新能源汽車進入政策2.0時代：實行差異化補貼 推動產業高質發展

　　本報記者/鄭炳巽/趙毅/廣州報道

　　三年之后風再起。

　　為了對抗疫情給市場造成的沖擊，自2016年開始退坡的新能源汽車補貼政策，近期又現回溫跡象，自下而上又自上而下，共同推行。在國家層面，包括財政部、工信部、商務部在內的多個部門，相繼發布《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》（以下簡稱“《調整通知》”）與《統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），作出具體的補貼安排；在地方層面，省市政府做法各有千秋，但始終是圍繞著“降費”展開，在這個過程中，廣東省先發制人。

　　因應政策的施行，車企聞風而動。廣汽新能源與廣汽豐田在政府補貼之外，又額外自行補貼，盡量給到消費者最大的優惠；比亞迪在拿到專項資金后，也繼續推動今年的推新計劃……

　　然而，全國的新能源汽車產銷增速在2016年大幅度下滑，之后維持了短暫的持平，又于2019年雙雙進入負增長。過度依賴政策補貼的新能源汽車市場，能否借助這股回暖的補貼潮，獲得新一輪的快速發展，依然是一個未知數。

　　政策補貼風再起

　　為了抵抗新冠疫情給市場帶來的沖擊，近期包括國家層面與地方政府出臺的救市政策，再一次把新能源汽車補貼推上討論的風口。

　　先是4月23日，財政部和工信部等四部委聯合印發《調整通知》，新能源汽車補貼政策將延長至2022年底，原則上2020~2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。新政規定，補貼前價格超過30萬元的車型，不享受補貼（換電模式除外）。

　　《調整通知》指出，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的沖擊,今年1~3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。補貼支持政策延長，有利于對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業高質量發展。

　　緊接著4月24日，商務部也發布相關《指導意見》，提出延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅等措施，從而進一步釋放汽車消費空間。

　　作為汽車消費大省的廣東省，在此次補貼潮中可謂先聲奪人。

　　4月15日，廣東省發改委等10部門就聯合發布《關于印發〈廣東省關于促進農村消費的若干措施〉的通知》，指出要開展2020年汽車下鄉專項行動，省級財政對本省農村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環節或燃油車購車資金上給予補貼。

　　時隔兩個星期之后，廣東省財政表示，將安排12億元支持開展2020年汽車下鄉專項行動。具體內容為，在企業每臺車讓利不低于1萬元的基礎上，廣東省級財政對省內農村居民新購買新能源車的，在新能源車使用環節，每輛車給予1萬元補貼。

　　具體到市，廣州的動作則更早。3月3日，廣州市政府發布相關措施，提出要提振汽車消費。在新能源汽車領域，指出自2020年3月至12月底，對消費者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補貼。

　　在這一方面，深圳市不遑多讓。4月30日，深圳市發改委起草了促進當地新能源汽車推廣應用的《征求意見稿》，指出：對新購新能源小汽車的個人消費者給予綜合使用財政補貼，其中新購純電動高級型或經濟型乘用車補貼2萬元/車、新購插電式混合動力高級型乘用車補貼1萬元/車。

　　目前來看，新能源汽車補貼政策已經在多個城市重新開花，大有推而廣之的趨勢。

　　車企聞風而動

　　緊跟政策的步伐，新能源汽車企業也推出了相應的促銷活動，希望在市場紅利中分得一杯羹。

　　廣汽新能源相關人員向《中國經營報》記者透露，“此次所收到政府的相關補貼，主要用于銷售推廣，并持續優化服務，保持行業引領。”據其介紹，市民在廣州市內購買埃安車型政府補貼10000元的基礎上，廣汽新能源將追加補貼10000元，同時可疊加最高5000元置換補貼優惠，合計讓利消費者最高補貼25000元。

　　受益于補貼讓利，廣汽新能源推出的幾款車型在價格上具有較高的吸引力。其中，4月27日，廣汽新能源埃安V成功預售，補貼后預售價格為17萬元起。售價20萬元以內的，還有埃安S系列的魅630安全智駕版及魅530特供版，售價分別為18.28萬元和12.98萬元。而作為高端智能車代表，埃安系列的埃安LX 70 Lite車型，補貼之后的售價22.96萬元起。

　　根據公告，比亞迪（002594.SZ）今年3月以來已經接連收到兩筆新能源補貼款。其中一筆發生在3月2日，比亞迪收到來自深圳市坪山區財政局轉支付的2017年度新能源汽車推廣應用中央財政補助資金13.42億元。不過根據安排，這筆補貼將用于補充公司的現金流。3月10日，比亞迪又收到來自西安市高新區財政局的新能源補貼款10億元，同時另有9.84億元待撥付。

　　比亞迪相關人員告訴記者，在疫情期間，比亞迪推出了“007購車服務體系”“安心換芯”服務，推送“高溫消毒殺菌功能”等，旨在通過發力服務與產品兩方面提振信心。對方介紹，“接下來，我們的王朝系列車型漢即將上市，相信將給今天的中大型豪華車市場帶來新的沖擊。除了漢以外，我們還將推出一款搭載刀片電池的全新準B級SUV。”對方還透露，“現有產品中，今年比亞迪王朝系列和e系列車型也將通過產能爬坡和配置升級推出年度改款車型。”

　　緊跟市場風向的，還有廣汽豐田。在3月3日廣州宣布新能源汽車補貼政策后不久，廣汽豐田即表示，購買iA5、雷凌PHEV的給予1萬元補貼，疊加政府補貼，意味著車主可以享受2萬元的優惠。在廣汽豐田的官網iA5和雷凌PHEV的頁面內，還打出“一萬元購車、月付3288元起”“兩成首付，第一年只還利息不還本金”“99元抵2000元現金”等大字廣告，以吸引消費者。

　　望梅止渴還是雪中送炭

　　廣汽新能源方面認為，“此番多項補貼政策出臺，對于促進普通消費者購買新能源汽車的意愿有積極的作用，也強化了新能源汽車企業的信心，同時有助于企業緩解經營壓力。”

　　根據中汽協5月11日公布的月度汽車產銷數據，今年4月，我國汽車產銷分別實現210.2萬輛和207萬輛，環比增長46.6%和43.5%，同比增長2.3%和4.4%。這是中國汽車銷量，自2018年7月以來首次實現正增長。

　　但是具體到新能源汽車領域，情況則不樂觀。今年4月，新能源汽車產銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛，同比分別下降22.1%和26.5%。1~4月，新能源汽車產銷均為20.5萬輛，同比分別下降44.8%和43.4%。

　　對于廣汽新能源來說，壓力或許沒那么大。作為今年一季度唯一持續高增長的汽車品牌，廣汽新能源今年2月銷量同比增幅100%，3月同比增幅122%，4月整體銷售4006輛，同比增幅125%，創造了自去年7月以來的一波“逆市十連漲”。

　　當然，不樂觀仍是市場主調。今年4月，比亞迪銷售新能源汽車1.3萬輛，同比下滑45.88%；前4月累計銷售新能源汽車3.5萬輛，同比下滑63.79%。北汽新能源4月銷量586輛，同比下滑88.3%；前4月累計銷量9586輛，同比下滑68.13%。

　　從市場大環境來看，自從2016年惡意騙補事件后，新能源汽車補貼退坡，產銷量增速驟降。根據公開數據，2016年新能源汽車累計產銷分別達51.7萬輛和50.7萬輛，產銷增速分別從2015年的334%、342.9%下滑至52%和53.0%。之后幾年，產銷增速微微提升，然而到了2019年，則雙雙進入負增長，分別為-2.3%和-4.0%。

　　長城國瑞證券指出，整體上，新能源車補貼政策依然支持行業平穩發展，扶優扶強，新政策實施差異化補貼，提高政策精確度，完善了配套政策，強化資金監管，進一步營造行業發展良好生態。

　　然而根據上述政策，雖然原定的補貼退坡時間延長至2022年底，但退坡的總體趨勢不變。

　　對此，乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，“整體來看，近期的新能源汽車補貼政策的出臺，帶來的性價比，對一些較難賣動的車型帶動作用是很明顯的，對市場的幫助還是很大的。”不過他也認為要理性看待市場，他認為，短期內還無法看到補貼政策帶來的明顯的拉動作用，且補貼退坡之后，新的動能沒有跟上，想要讓增長恢復到以前的狀態，是非常困難的事情。

　　“對于車企來說，要獲得新的增長動能，核心的做法是選擇補貼作用較小的項目，避免過度受政策掣肘，同時發展中大型的車型，向高性能和智能網聯的方向發展，以贏得市場的認可。”

　　本報記者高沛通對本文亦有貢獻

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責任編輯：覃肄靈