作為中國改革開放的最前沿，深圳再迎新任務。

　　8月18日，《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（下稱“《意見》”）正式發布。

　　《意見》確定深圳戰略定位為：高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。

　　中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鐘雄對第一財經記者表示，這次政策是全方位的定位，中央要求深圳發揮自我主動性全面改革創新。

　　曹鐘雄認為，政策亮點上，《意見》特別表現在一方面發揮深圳高新科技優勢，向綜合性科學中心邁進，由產業發展向科技創新、科學發現轉變。另一方面，支持深圳發揮在全球城市的作用，支持深圳代表中國新興全球城市進入全球前列，未來的深圳不僅是全球城市，還是全球標桿城市。

　　最引人關注的是關于深圳加快實施創新驅動發展戰略。《意見》指出，支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。

　　同時支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。加強基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產業安全基礎。

　　曹鐘雄認為，這意味著在百年未有之大變局下，確定了深圳作為我國基礎科學和科技創新的新中心。過去深圳更多以產業創新見長，未來深圳在基礎科學研究方面發生實質性變化。

　　華南城市研究會副會長談錦釗告訴第一財經記者，深圳科技產業基礎好、創新能力強，由其來承擔大灣區這一功能屬實至名歸；另一方面，這有利于深圳發揮粵港澳大灣區創新驅動的引領作用，契合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱“《規劃綱要》”）明確提出的粵港澳大灣區建設“具有全球影響力的國際科技創新中心”的戰略定位。

　　為了配合創新驅動發展戰略，《意見》在人才上，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

　　這其實是鼓勵在大灣區內部，為港澳人才與深圳戶籍同等待遇，單方面向港澳人才開放。中倫文德胡百全（前海）聯營律師事務所主任、法學博士林威最近在招聘時發現，越來越多的海外和香港法律專業人士對深圳表現出濃厚的興趣，愿意來這里工作。針對“市民化待遇”，他認為在購房等方面，在深圳工作和生活的港澳人士如果能夠享受到同等待遇，將是很大的優惠。

　　同時，《意見》中在提及“助推粵港澳大灣區建設”之際，除了強調進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放、深港科技創新合作區建設之外，“推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制”也被提及。

　　“東莞、惠州、汕頭這些粵港澳大灣區的非核心城市通過深圳獲得更多發展動力，實現互聯互通，這在以往并不多見。這恰體現了《意見》與《規劃綱要》在戰略高度上的高度一致。” 中國區域經濟學會秘書長陳耀表示，《意見》從某種程度上看也是為了促進粵港澳大灣區作為國際一流灣區地位的打造，中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區也是粵港澳大灣區發展的題中之意。

　　在涉及到實施機制層面，《意見》指出，在粵港澳大灣區建設領導小組領導下，中央和國家機關有關部門要加強指導協調，及時研究解決深圳建設中國特色社會主義先行示范區工作推進中遇到的重大問題，重大事項按程序向黨中央、國務院請示報告。廣東省要積極創造條件、全力做好各項指導支持工作。

　　另外，《意見》還支持深圳主辦全球重要的外交和外事活動，曹鐘雄認為，這一定程度說明深圳由經濟、科技創新向外事外交上發揮重要的作用。

責任編輯：王帥