原標題：銀保監(jiān)會全方位“圍剿”車險亂象

　　來源：北京商報

　　進入2019年，針對車險市場的監(jiān)管風暴可謂是一場接一場，當前，監(jiān)管部門正從事前事中事后全方位無死角“圍剿”車險亂象。7月22日，北京商報記者獲悉，銀保監(jiān)會已于近期下發(fā)《關于加大車險違法違規(guī)行為處理力度有關事項的函》，嚴打多種車險亂象以及帶頭擾亂市場秩序的大公司以及頂風作案的中小公司。

　　車險違規(guī)行為將遭重罰

　　此次下發(fā)的《關于加大車險違法違規(guī)行為處理力度有關事項的函》顯示，銀保監(jiān)會要求各銀保監(jiān)局重點打擊2019年7月1日后財險公司仍通過虛列業(yè)務及管理費違規(guī)支付手續(xù)費、給予保險合同外其他利益等違法違規(guī)行為。銀保監(jiān)局查實財險機構(gòu)7月1日前發(fā)生的違法違規(guī)行為，繼續(xù)依據(jù)財險部《關于當前車險違規(guī)行為后續(xù)處理有關事項的函》相關要求進行處理。

　　同時，銀保監(jiān)會要求針對財險公司2019年上半年的費用異動、7月1日-15日保費異動情況和當?shù)剀囯U市場的反映情況，有針對地開展現(xiàn)場調(diào)查，重點是帶頭擾亂市場秩序的大公司以及頂風作案的中小公司。

　　對于此次嚴打，銀保監(jiān)會要求，各銀保監(jiān)局要及時將查處情況報送銀保監(jiān)會財險部，財險部將綜合各派出機構(gòu)查處的財險機構(gòu)7月1日后發(fā)生的違法違規(guī)情況、對相關財險公司采取停止省級分支機構(gòu)或總公司（即全轄所有分支機構(gòu)）使用商業(yè)車險條款費率的監(jiān)管措施。

　　監(jiān)管重點亦是處罰重點

　　從今年上半年監(jiān)管的處罰結(jié)果看，監(jiān)管重點亦是此前的處罰重點。

　　2019年上半年，銀保監(jiān)系統(tǒng)針對保險業(yè)下發(fā)368張罰單，其中財險公司領到90余張，涉及虛列費用、財務數(shù)據(jù)不真實、提供虛假資料等違規(guī)原因的罰單數(shù)量占比超過一半，此外，給予合同外利益這一違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)的頻次也較高。

　　對此，中國社會科學院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠表示，上述違規(guī)行為在車險市場是一個比較普遍且難以杜絕的行為，因為手續(xù)費支出有嚴格的管制，而且管制及其執(zhí)行越來越嚴，另外，業(yè)務及管理費用是一個“筐”，包含費用種類有50余種，因此會通過很多票據(jù)形式作賬，由此也比較容易滋生違規(guī)問題。

　　而此次針對未按規(guī)定報批車險條款和費率的審核，監(jiān)管隨文件下發(fā)的附件包括全國各地區(qū)、各公司、各省級分支機構(gòu)2019年上半年以及7月1日-15日車險保費、綜合費用率和業(yè)管費有關情況，其中除了涉及具體保費數(shù)據(jù)外，還包括同比變化、環(huán)比變化、保費增速等對比數(shù)據(jù)，各家險企車險數(shù)據(jù)變動一目了然，財險公司違規(guī)若想“漏網(wǎng)”談何容易！

　　收緊門檻

　　除了事后嚴懲外，北京商報記者了解到，監(jiān)管部門近日已起草在車險領域開展履職回避試點工作的相關通知，目前正在業(yè)內(nèi)征求意見。

　　據(jù)了解，此次車險領域履職回避制度中的回避對象主要指保險公司總部及分支機構(gòu)中對經(jīng)營管理有重要影響力的管理層人員和內(nèi)設部門負責人（以下簡稱“關鍵人員”）。親屬主要指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶等。

　　而關鍵人員在車險承保、車險理賠、財務風控、人員崗位安排等環(huán)節(jié)出現(xiàn)可能影響車險理賠業(yè)務合規(guī)經(jīng)營的情形應當回避。相關情形例如包括：關鍵人員的親屬經(jīng)營與其所在公司有業(yè)務往來的保險中介機構(gòu)、汽車修理企業(yè)、汽車綜合服務機構(gòu)、道路救援機構(gòu)、傷殘鑒定機構(gòu)等；關鍵人員的親屬在上述企業(yè)擔任高級管理人員等。

　　對于該制度對車險領域的影響，王向楠坦言：“此舉力度很大。之前車險市場的費率調(diào)節(jié)設計可以看成是車險市場的產(chǎn)品監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，車險市場的各種監(jiān)督檢查可以視為是市場行為監(jiān)管。那么此次的車險關鍵人員履職回避制度就屬于公司治理監(jiān)管了。”

　　同時王向楠表示，隨著監(jiān)督檢查的嚴格化、常態(tài)化，車險市場違規(guī)的難度越來越大，所以可能有親緣關系的人之間才能更多實現(xiàn)違規(guī)行為，所以此舉就等于切斷了這類違規(guī)。

　　嚴監(jiān)管加碼

　　對于車險市場違規(guī)亂象，監(jiān)管部門整治力度不斷升級。近日，銀保監(jiān)會副主席梁濤表示，各級監(jiān)管部門對于保險業(yè)的突出風險和問題，目前正在陸續(xù)進場開展檢查，檢查的內(nèi)容主要覆蓋公司治理、償付能力、資金運用、車險、農(nóng)險、短期健康險等方面。

　　多項規(guī)定也相繼下發(fā)。如今年1月被業(yè)內(nèi)稱之為“史上最嚴車險自律公約”的《機動車輛保險自律公約》出臺，其中對車險手續(xù)費管控進行了重要強調(diào)，例如要求險企據(jù)實列支不做假賬，嚴禁各種“送禮”行為等。

　　今年2月，中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關于建立機動車保險條款、費率違法違規(guī)舉報制度的通知》，公布舉報信箱、受理范圍、線索要求、保密措施等信息，積極鼓勵市場主體舉報車險手續(xù)費違規(guī)行為。

　　分析人士指出，針對車險領域的嚴監(jiān)管已經(jīng)到來，未來還將更加嚴格。此前，監(jiān)管部門曾公開表態(tài)，各地銀保監(jiān)局存在工作開展不平衡、查處力度不一的問題。有一些地方銀保監(jiān)局目前還沒有實質(zhì)性的查處動作，導致當?shù)乇ｋU機構(gòu)仍在觀望。

　　北京商報記者 孟凡霞 李皓潔/文 宋媛媛/制表

責任編輯：覃肄靈