財政數(shù)據(jù)顯示減稅降費空間仍存

　　社論

　　近年來，為激發(fā)企業(yè)活力和提振國內(nèi)消費，決策層持續(xù)推行減稅降費政策，效果也日益顯現(xiàn)。

　　根據(jù)日前公布的今年前5月財政收支情況，全國一般公共預算收入達89919億元，同比增長3.8%。對比歷年同期數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這是2010年以來財政收入增速的最低值，也明顯低于經(jīng)濟增速，背后主要原因就是大規(guī)模的減稅降費。

　　減稅降費對經(jīng)濟的刺激作用也逐漸體現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長1.1%，增速由負轉正；在消費端，5月份全社會消費品零售總額達到32956億元，同比增長8.6%，增速較上月提高1.4個百分點，繼續(xù)維持支撐經(jīng)濟發(fā)展第一支柱的地位。

　　在當前經(jīng)濟下行壓力尚存、外部環(huán)境仍舊復雜的形勢下，仍需以減稅降費激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。在本月初舉行的大連夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強在30多分鐘的致辭中多次提及減稅，稱下一步要著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事，不僅要為個人減稅，更為外企、民營企業(yè)等所有在中國注冊的企業(yè)減稅。

　　回顧過去幾年的一輪輪降稅降費政策，重點主要聚焦在“稅”上。包括調(diào)低增值稅稅率、降低進口關稅和增加個人所得稅起征點及抵扣項目等，直接導致今年前5個月稅收收入增速大幅降低，僅同比增長2.2%。

　　降稅作為主要的財政政策之一，對企業(yè)而言可以通過減少運營成本鼓勵企業(yè)發(fā)展，尤其是當前經(jīng)濟環(huán)境頗為復雜的背景下，能夠增強企業(yè)的信心；對個人而言，降低稅負增加居民收入，可以擴大消費需求，提振經(jīng)濟。

　　不過，非稅收入?yún)s仍保持較快增長態(tài)勢，今年前5個月同比增長16.1%。此前有觀點認為，中國企業(yè)小口徑稅負（純稅收）不高，大口徑稅負偏高，最直接的原因就是罰款、政府性基金收入和社會保險基金收入等非稅收入占比過高。如果把有些部門的亂攤派、亂收費、亂罰款以及辦事難的制度性成本都歸入企業(yè)的“費”，則企業(yè)的“稅費”負擔就更大。

　　最近就出現(xiàn)了滿洲里市政府以經(jīng)營服務性收費名義，向企業(yè)收取屬于政府收費性質(zhì)的口岸設施維護費、滿洲里海關下屬公司變相上漲車載原木熏蒸服務價格等多種亂收費行為。國辦督查室就此明察暗訪后直言，在構成違規(guī)的同時，也直接抵消了減稅降費效果，有的減稅紅利甚至被沖抵70%。

　　因此，在減稅持續(xù)推進且取得較為明顯效果之際，降費也應該大力推進。而且，相對于稅的“明”，不少費是“暗”的，希望政府下決心、下力氣。今年7月1日起，中央部門和地方就積極開啟降費大幕，包括降低行政事業(yè)性單位收費等一攬子降費舉措正式實施，預計全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。

　　值得一提的是，在減稅降費的同時，政府也應提高支出效率，削減不必要的支出。今年的政府工作報告亦明確，今年中央財政要開源節(jié)流，地方政府要大力優(yōu)化支出結構。此外，對于不合理的“稅收洼地”和不適宜的財政補貼政策，也應適時退出。去年就清理了霍爾果斯稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整了新能源汽車和光伏行業(yè)的補貼政策，未來還要持續(xù)清理不恰當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，防范稅源流失和維護公平公正的稅收制度環(huán)境。

　　應該說，在長時間持續(xù)減稅降費政策助力下，中國經(jīng)濟基本面有所好轉，但企業(yè)與個人減負空間仍存，尤其是對企業(yè)降費。同時，在減稅降費導致財政收入增速大幅減緩甚至降低的背景下，政府應通過各種渠道優(yōu)化開支。

責任編輯：張國帥