暴力損毀現象頻發，政府能力、公民素質之考

　　“被消失”的共享單車

　　張靖超

　　3月末，武漢市洪山區湯遜湖附近一處空地，各個型號、多種顏色的共享單車被密密麻麻、隨意地堆疊在一起。這些共享單車數量龐大，最高處近兩名成年人身高之和，圍繞其步行一圈，需花費好幾分鐘。

　　但這里不是單車墳場，因為其中的許多單車仍可正常使用，附近的居民也證實了此處并非單車墳場。除此之外，《中國經營報》記者還在武漢市多處空地發現了被胡亂堆疊的仍可正常使用的共享單車，但究竟是何人將這些仍可正常使用的共享單車丟棄至此？附近的居民、共享單車企業的回復莫衷一是，或指向市政管理部門，或指向部分私自倒賣共享單車的黑產。

　　記者就此事于3月26日向武漢市市委宣傳部、武漢市城市執法管理委員會核實詢問，截至記者發稿時，均未作出回應。

　　多家共享單車企業告訴記者，上述現象并非武漢獨有，在全國各地，部分市政部門執法人員、用戶在使用或者管理共享單車時，均存在不同程度的丟棄、拆解乃至私自掩埋共享單車等行為，共享單車企業將這些行為統稱為“暴力收車”。

　　“應該說，暴力收車在運維成本的開支中占比非常大，但僅憑公司管理無法杜絕這種現象。”某共享單車企業這樣表達了無奈之情。

　　誰在使用暴力？

　　2018年8月，名為《無處安放》的圖文在網上熱傳，圖片中的主角便是五顏六色的共享單車，從航拍的角度看，它們橫七豎八的“橫尸”荒郊，形成的“車山”“車海”極具視覺沖擊力。

　　“過去數年這個行業過于膨脹，給城市管理、垃圾回收處理帶來了諸多不便。事實上，這種解讀不完全對，這個行業確實有很多問題，但其實這些航拍作品當中的很多圖片，其實不是單車墳場，更多地是管理部門或者一些個人的行為導致的。”一位共享單車從業者郝明（化名）說。

　　許多單車仍能使用，卻消失在了城市之中。

　　記者走訪調查發現，這些消失的共享單車主要去向包括：堆積在城市郊外的空地上、被個人剪鎖私自納為己用、暴力拆解轉賣，最嚴重的破壞行為則是被掩埋。

　　在武漢市白沙洲青菱高架橋下方的一處空地上，到處是剛剛鋪蓋于此的濕潤新土，新土之上零星會有干枯的柴草、建筑垃圾，同時也能看到數輛大部分車體被掩埋的共享單車。

　　當地一位不愿具名的某共享單車工作人員告訴記者，數天前，公司后臺發現陸續有單車的信號集中于此，然后又集體消失。

　　據了解，武漢現存的共享單車主要包括摩拜、哈啰及ofo，當地的多位從業人員告訴記者，由于ofo于2018年出現資金問題，ofo位于武漢的運營公司實質上已經無法進行單車的運維及管理，但摩拜和哈啰運轉正常。

　　哈啰及摩拜方面告訴記者，這些消失的共享單車已經被私自埋于地下，由于長期接收不到陽光，單車的太陽能電池無法充電，待電量耗盡，單車發不出信號導致失聯。兩家企業均表示，在單車失聯之前，我們沒有收到任何來自用戶和運維人員關于單車故障的反饋，也沒有收到市政管理部門的收繳違停車輛后要求前來提車的通知。

　　但究竟是何人所為，記者采訪了多家共享單車企業的多位運維人員，受訪對象給出了幾種判斷，或是市政管理部門及工地施工單位，因為有能力收繳大批車輛，同時動用推土機、挖掘機的，僅有這兩個機構組織可以做到；或者是附近的居民或從事拆解倒賣單車的個人。

　　低成本的破壞

　　記者在街頭隨機采訪了多位路人。有人認為，共享單車需要個人、企業及政府三方共同參與管理；也有人認為，共享單車的破壞成本較低，這也造成了暴力收車、私自拆解及掩埋現象時有發生。

　　在武漢市洪山區三環線附近的一處工地，某建筑工地的工人這樣告訴記者：“一把液壓剪就能開很多車，不需要付費，開了之后上了鎖，今后一段時間就是我的，而且要是不好用了，隨便扔外邊就好，不占地方，也不用花錢維修。”

　　低成本的破壞主要體現在兩個方面，第一是來自個人和黑產的破壞，一把幾十元的液壓剪便可破壞一輛整體造價近一千元的共享單車；第二則是搬運過程中，隨意地丟棄，一定程度上節省了時間成本，若是批量棄于荒地，還能免除存放單車的租金及看護成本。

　　而面對這種低成本的破壞行為，共享單車企業往往需要付出較高的成本來進行維護。“摩拜的智能鎖質量好，一般的液壓剪不容易破壞，但是造價成本高，前期研發投入多。而且車輛投放越多，需要的運維人員越多，租賃、維修的費用也越高，最嚴重的則是來自私自拆解和掩埋，車輛可能直接報廢，回收成本極高。”上述不愿具名的工作人員向記者透露，在共享單車企業的折舊、損耗中，這些現象造成的成本損失占據相當大的比例。

　　“暴力收車及私自掩埋的現象出現已久，但從我們企業的角度來看，首先不會是企業行為，因為這些單車沒有故障，可以繼續使用，還可以繼續為公司帶來流水，另外，這種暴力行為會抬高公司的運營成本。”郝明說，“無論是胡亂堆疊還是私自掩埋，我們想過很多方法，但截至目前，這仍是一個痛點。”

　　某共享單車企業向記者表示，若市政執法人員收繳違停等單車，在搬運過程中，有時操作簡單粗暴，容易造成單車零部件的損毀，而且有的城市并無具體的搬運單車的操作指南規范；若是個人行為，更多依賴個人素質。若單車損毀嚴重，企業在調查時，調取監控時亦存在手續、流程及時間成本方面的問題。如果車輛在荒地被掩埋，那這些單車遭遇的破壞最嚴重，許多車輛將直接報廢，若是無施工單位、無建筑單位、無鄉鎮街道負責的荒地，甚至難以找到責任人進行追究。

　　共享單車的痛疾

　　共享單車企業的運維成本被人為抬高，還體現在回收故障車輛時，常常遭遇一些阻礙。記者了解到，若是被政府收繳，還需要繳納一定的罰金才能提車；若是被個人剪鎖、拆解，甚至可能爆發沖突。

　　3月24日下午，武漢市洪山區三環線附近的某處工地，記者看到某單車企業的運維人員在回收損壞的單車時，與附近的工人險些產生沖突。

　　“共享單車不就是公共的嘛，誰都可以騎撒，你憑什么收走。”上述工地附近的一些工人一手緊緊攥著車把，另一只手則伸進了裝有錘子、鋼索的工具袋，而他騎行的車輛上的智能鎖則已被剪掉。他們這樣認為，共享單車是公共財產，而企業只負責生產投放。

　　“從法律角度而言，共享單車作為共享單車企業出資購買的動產，屬于共享單車企業的財產，共享單車企業是共享單車的所有權人，對共享單車享有物權法上占有、使用、收益及處分的權利。就共享單車企業與使用共享單車的消費者之間的法律關系而言，是企業將其單車財產租賃給消費者使用，消費者支付費用，兩者之間形成合同法上的租賃合同法律關系。”國浩律師（北京）事務所律師段松如是說。

　　但共享單車卻常被當做公共財產看待，主要是共享單車進入社會公共領域后，一般消費者付費后均可使用，且付費標準不因競價而不同。但即使如此，法律上對共享單車的定性仍為共享單車企業的財產。

　　“這其間就產生了這樣的一些問題，部分用戶認為共享單車的管理是政府的問題，自己只需使用，而企業則認為需要政府、大眾和企業三方通力合作，而許多城市的相關部門則認為需要城市管理部門與企業共同治理，尤其企業應該在劃定區域運營單車，制定信用黑名單等。所以在實際的運維當中，因為缺乏共識，一些環節往往被忽視。”上述工作人員說道。

　　同時，共享單車因管理不善造成的企業財產損失乃至公共財產損失的新聞卻屢見報端。2018年11月，《南方都市報》報道深圳近千輛正常狀態運營的共享單車被當做廢鐵運至佛山報廢；今年1月，安徽合肥一處共享單車停放點著火；今年3月15日，北京市朝陽區曹各莊公交站北側的共享單車停放場地因消防隱患燃起大火。

　　“共享單車的問題更多地是一個城市管理的問題，各個城市應制定符合本地實際的相關地方性規范文件。”段松說。

　　實際上，共享單車的管理更多地是依據各個城市的管理辦法進行管理，這就意味著，在管理過程中，作為一線參與機構的地方政府扮演著重要的角色。同時，自共享單車誕生后，在世界多個國家和地區出現的損毀問題也反映了部分用戶的個人素質亟待提升。于是，三大問題顯現，一是要大眾提高相關素質，二是要維護城市街道的干凈整潔，此外還要企業健康發展。因此，這就需要更加明晰、專業化的規范性流程，提高惡意破壞的成本，降低不必要的企業運維支出，然而在經歷過共享單車圍城、行業洗牌、資本催化的一地雞毛之后，新的市場環境下，是否能有新的共識、適用性的規定達成呢？這儼然成為整個共享單車行業急需解決的問題。

責任編輯：李鋒