江蘇又現(xiàn)化工事故 沿海省份啟動新一輪化工整治

　　本報記者 肖明 實習生 趙佳慧、范孜恒 北京報道

　　江蘇泰興市應急管理局通報，4月3日晚9時許，江蘇中丹技術化工有限公司污水車間廢水儲罐發(fā)生一起火災事故。截至當晚9時30分，明火已經(jīng)撲滅，事故未造成人員傷亡，事故原因正在調(diào)查之中。

　　這是繼江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸發(fā)生后的又一起事故。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期江蘇、浙江、河北、福建等沿海省份密集提出新一輪的化工行業(yè)大整治措施。

　　江蘇省長吳政隆主持召開專題會議，研究全省化工行業(yè)整治提升工作；浙江生態(tài)環(huán)境廳近期發(fā)出了對化工企業(yè)安全隱患排查整治專項行動的緊急通知，決定部署開展為期2個月的專項行動，排查整治范圍包括全省所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。

　　河北提出對化工商業(yè)實施安全生產(chǎn)實施整治攻堅行動，時間一直持續(xù)到2020年12月；福建提出對整改仍然達不到要求的化工企業(yè)，要堅決停用。

　　據(jù)了解，化工行業(yè)整治行動幾乎年年都有，但相關事故仍屢見不鮮。

　　南通大學特聘教授徐長樂指出，化工產(chǎn)業(yè)本身有升級換代的問題，一些設備的更新、技術工藝的升級都是很重要的，以求把產(chǎn)品的危害降到最低。同時大江大河以及一些水源地附近的化工企業(yè)有必要進行搬遷。

　　“另外對于一些危害性比較強、安全不到位的企業(yè)，該關停的就要關停，通過整治來淘汰一部分的落后產(chǎn)能，防患于未然。”徐長樂說。

　　全面清查，堅決整治

　　此前3月21日江蘇響水縣發(fā)生化工爆炸事故，截至3月25日下午16時，造成78人死亡。

　　痛定思痛，多個沿海省份密集采取了安全整治行動。

　　根據(jù)新華日報的消息，近期江蘇省長吳政隆主持召開專題會議，提出對化工行業(yè)布局要更優(yōu)化，對沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工企業(yè)，該停的堅決停，該關的堅決關，該搬的堅決搬，以壯士斷腕的決心著力破解“重化圍江”“低散亂污危”等突出問題。

　　河北提出，將在全省范圍內(nèi)開展為期兩年的化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動。對列入整治范圍的所有化工企業(yè)和園區(qū)，開展一次全覆蓋、地毯式排查，不留死角盲區(qū)。全面摸清安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、風險源點等情況，建立轄區(qū)內(nèi)園區(qū)和企業(yè)的臺賬清單，做到“一企一檔”“一園一檔”。

　　浙江提出，用2個月時間，各城市生態(tài)環(huán)境局主要負責人帶隊赴重點化工企業(yè)、園區(qū)檢查，堅持“發(fā)現(xiàn)一起，記錄一起，整改一起”，杜絕任何表面整改和形式整改，確保風險隱患可控和有效治理。

　　福建提出，各級應急（安監(jiān)）部門對于化工行業(yè)要開展暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。要加大危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為處罰力度，嚴格落實關閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責任措施。

　　大宗商品服務商金聯(lián)創(chuàng)行業(yè)總監(jiān)王貞賢認為，化工行業(yè)強化管理很重要。本來化工企業(yè)需要入園集中管理， 但是由于地方稅收、歷史遺留問題等種種原因，目前政策的實際執(zhí)行情況各地都不同。

　　河海大學教授劉奇洪指出，比如日本和德國的安全生產(chǎn)不只是限于制度規(guī)范，甚至已經(jīng)深入到文化層面，但中國很多化工企業(yè)為了降低成本，對安全生產(chǎn)不重視。

　　“如果很多企業(yè)對安全生產(chǎn)只是采取應付的態(tài)度，那么未來仍會有新的問題發(fā)生。”劉奇洪說。

　　事關產(chǎn)業(yè)升級

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，中國沿海省份是化工生產(chǎn)的重要基地，幾乎年年在整治，但仍有相當規(guī)模。

　　以山東為例，去年化工專項行動共關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家，停產(chǎn)整頓2614家，下一步還將在該基礎上關閉20%以上，將全省化工生產(chǎn)企業(yè)控制在5000家以內(nèi)。

　　而據(jù)河北最近剛剛披露的數(shù)據(jù)，全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位10825家，其中生產(chǎn)企業(yè)754家、經(jīng)營企業(yè)10071家，2016年以來，河北共發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起。

　　本次各地實施化工行業(yè)整治行動，大多直接提出對不達標的企業(yè)實施停產(chǎn)措施，同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)的提升改造。

　　河北省提出，關停取締一批，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法依規(guī)關閉取締；搬遷入園一批，對位于城市人口密集區(qū)、不滿足安全防護距離要求的企業(yè)加快搬遷入園，原則上危化品企業(yè)全部進入化工園區(qū)；另外要提升改造一批，做強做優(yōu)一批。

　　對列入搬遷入園、改造提升、做強做優(yōu)名單的企業(yè)，強化動態(tài)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)重大現(xiàn)實隱患且達不到安全生產(chǎn)條件的，先停產(chǎn)后整治，驗收合格才能復產(chǎn)。

　　江蘇也提出，化工園區(qū)定位要更準確，將上下游關聯(lián)度高、安全可控的企業(yè)集中到園區(qū)，嚴格實行封閉管理，切實提高綠色、低碳、循環(huán)、智能、安全運行水平。準入門檻和標準要更高，從安全、環(huán)保、技術、能耗、畝均效益等方面提高標準，同時，制定更科學的產(chǎn)業(yè)負面清單。

　　南通大學特聘教授徐長樂指出，化工企業(yè)是否按照合理的流程、規(guī)則在操作，這需要實地做好檢查。有些企業(yè)為了降低成本開支，安全設施不到位，或者有安全設施但沒有使用，原因是為了節(jié)省高額成本。

　　徐長樂還指出，對于一些危害性比較強、安全不到位的企業(yè)，該關停的就要關停，通過整治來淘汰一部分落后產(chǎn)能，防患于未然。

　　據(jù)了解，很多地方的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址在城區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展后，很多化工企業(yè)面臨搬遷的問題。

　　劉奇洪指出，很多國家新區(qū)同時也是化工園區(qū)，這個定位是有問題的，在主城區(qū)發(fā)展化工行業(yè)危險性高，過去包括北京等很多城市的化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在搬遷，但仍有一些城市有大量的化工園區(qū)。

　　“實際上江蘇一些蘇北城市的化工就是從蘇南遷來的，蘇北一些城市為了做大經(jīng)濟總量，吸引了這些產(chǎn)業(yè)，但這對城市未來的一些新產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了難題，比如如果大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，城市的旅游業(yè)等會受到影響。”劉奇洪說。

責任編輯：李鋒