減稅降費措施落地不容打折扣

　　落實減稅降費政策必將利國利企利民。預算安排是否嚴格執行、涉費涉稅法律是否嚴格落實，需要各級人大發揮監督作用；有關單位和部門是否嚴格執行財經紀律，紀檢部門要睜大眼睛；對涉費涉稅相關問題，新聞媒體要有“刨根問底”的精神，理直氣壯地履行輿論監督職責。

　　審計署近日發布2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告指出，部分地區和部門落實降費減負政策不到位，仍存在違規收費等問題。公告顯示，有13個地區的13家單位違規將應由財政資金承擔的評估評審費用轉嫁給企業承擔，或利用政務平臺資源違規收費4449.56萬元；有8個地區和部門的43家單位依托行政職權及影響力，通過壟斷經營、攤派、評比達標等違規收費5858.44萬元。

　　減稅降費是近年來減輕企業負擔、增強市場活力、促進經濟增長的主要手段。今年國務院政府工作報告顯示，2018年全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元，不僅很多企業反映減負效果顯著，而且還傳導至消費端，汽車等部分品牌商品紛紛降價讓消費者享受到了實惠。

　　但從此次發布的審計公告看，去年減稅降費政策落地存在諸多問題，包括違規將應由財政資金承擔的評估評審費用轉嫁給企業承擔，利用政務平臺資源違規收費，通過壟斷經營、攤派、評比達標等違規收費等。一邊是國家給企業想方設法減輕負擔，另一邊是部分地方和單位給企業“加負”，違規“加負”無疑將抵消部分減稅降費的效果，影響企業的“獲得感”。盡管審計發現這些問題后會進行整改，違規轉嫁費用和違規收費應該會退還企業，但這類問題一再出現，應當引起高度重視和警惕。

　　一方面，說明部分地方、部分單位仍然沒有理解減稅降費決策部署的深意，與宏觀政策背道而行。另一方面，既然是違規操作，可見一些地方和單位無視相關政策法規，“收費權”并未受到有效約束。而相關企業或是因為不了解有關政策法規，或是因為不敢說“不”，所以才“被收費”且往往不敢言。

　　要避免這類問題再現，不僅要從嚴從重處理違規收費的單位和部門，而且還應該公開點名通報，以警示教育其他地方的單位和部門。另外，要向企業全面普及減稅降費政策措施，并鼓勵企業積極舉報各種亂收稅費行為。同時，要總結2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計的經驗，繼續加強對減稅降費政策落實情況的審計監督。

　　除了減稅降費政策沒有落實到位外，審計還發現，少數地區就業資金使用不規范、部分重大項目存在建設進展緩慢或長期停工、部分地區簡政放權政策執行不到位等問題，這些問題也會或多或少對我國穩就業、穩增長等產生不良影響，需要各地有關方面從中記取教訓。

　　今年我國計劃全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，被稱為“史上最大規模減稅降費”。如何不讓這一重大減負計劃在落地過程中不打折扣，對有關方面是一個嚴峻考驗。這既需要審計部門繼續扮好“守門員”角色，也需要其他相關部門嚴格落實減稅降費政策。

　　比如，涉費涉稅部門要加強自身監管，也要防止第三方亂收費。這方面，稅務總局做出了很好的示范——去年印發專門通知，強調要不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負措施，不久前又發通知，嚴禁第三方借減稅降費服務亂收費，要求各地稅務部門及第三方嚴格執行。

　　再如，要發揮好人大監督、紀檢監督和輿論監督作用。預算安排是否嚴格執行、涉費涉稅法律是否嚴格落實，需要各級人大發揮監督作用；有關單位和部門是否嚴格執行財經紀律，紀檢部門要睜大眼睛；對于涉費涉稅相關問題，新聞媒體要有“刨根問底”的精神，理直氣壯地履行輿論監督職責。

　　減稅降費政策措施落實不打折扣，必將利國利企利民，反之則害國害企害民。只有全面普法、嚴格執法、加強監督和嚴厲追責，才能有效遏制有關地方和單位違規“加負”，避免減稅降費政策被打折扣。

　　本報特約評論員

責任編輯：李鋒