國民經濟研究所副所長王小魯

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明

　　中國農業銀行北京市分行信用卡中心副總經理閆宇波

　　3月9日，新京報舉辦全國兩會經濟策沙龍，主題為消費升級。B04-B05版攝影/新京報記者 王貴彬

　　消費升級潛能在哪兒？

　　消費已經連續五年成為我國經濟增長的第一大動力。據國家統計局初步核算數據，2018年我國GDP為90.03萬億元，比上年增長6.6%，全年最終消費支出對GDP增長的貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。與此同時，我國的消費增速在放緩，2018年全年社會消費品零售總額38.10萬億元，比上年增長9.0%，這是自2004年以來社零增速首次跌破了兩位數。

　　如何看待消費增速的放緩？如何更大范圍內激發消費潛力？消費升級有哪些空間？3月9日，新京報舉辦兩會經濟策沙龍之“消費升級”，邀請國民經濟研究所副所長王小魯、商務部研究院國際市場研究所副所長白明、中國農業銀行北京市分行信用卡中心副總經理閆宇波，從多個維度探討消費結構優化的空間。

　　話題1

　　為什么要促進消費？

　　白明：消費在當前的經濟形勢下能夠挑起大梁

　　王小魯：全世界各國平均的消費率大概是80%左右，也就是說在世界各國的GDP中消費占到了大約80%，投資率或者叫資本形成率大概是20%。我國在改革開放以后，上世紀80年代到90年代平均消費率是62%，資本形成率是37%。這一消費率顯然是低于世界平均水平的，但是投資率高于世界平均水平。在這個時期內，我國消費比較低，但是拿出更多的錢進行投資，經濟在很長時間內保持了高速增長，這和高投資是有關系的。

　　但是不是消費率越低、投資率越高越好呢？事實不是這樣。2000年以后我國出現一個情況，消費率急劇下降，投資率急劇上升，特別是2008年金融危機后，我國實施雙寬松的政策，大規模的政府投資加上寬松的貨幣。2008年以后出現的一個現象是消費率急劇降到了50%以下，投資率上升到接近50%。這么高的投資是不是使得經濟增長加速了？事實上沒有。2010年以后，我國經濟增長在逐漸放緩，一直到現在這個過程還在繼續，每年的經濟增速都略微低于上一年。經濟增長放緩有很多原因，但是一個重要的原因是結構失衡，主要表現就是投資過多，消費不足。投資過多造成了各行各業的產能過剩。有那么多的產能，但是東西賣不出去，消費者沒有那么高的購買力，企業投資就很難收回，經濟也很難增長。所以說投資和消費還要保持合理的比例。

　　2017年的最終消費率是53.6%，2018年估計會再高一點，但可能還在55%以下，我們的消費率還是過低，投資率還是過高。為什么會形成現在這樣一個局面？因為我們投資率很高，投資過度了，只能靠外需來拉動增長，外需又在逐漸變軟。未來的增長靠什么？恐怕很大程度上要靠消費來支撐，但是現在僅有的50%左右的消費率很難支撐一個強有力的經濟增長，所以需要繼續推進改革和結構調整，使消費率恢復到合理的水平。

　　白明：消費在當前的經濟形勢下能夠挑起大梁，我們知道拉動經濟有三駕馬車，消費這駕馬車承擔得更多了，其他的兩駕馬車出口與投資相應的自由度就大了。如果說消費上不去，經濟又不能下滑，這時候就要擠出口。國際市場形勢不好，即使想盡一切辦法，甚至在國際上削價競爭，我們的出口效益也很難上去。從國內來講，投資在相當長時間內是拉動中國經濟的主干道，確實立竿見影，但是也帶來了很多問題，過剩產能、重復產能、低回報、低效益，在這種情況下，當前中國正在進行供給側結構性改革。

　　中國的擴內需與進口相結合，但中國老百姓擴內需，有一部分需求是由外國的廠商來滿足，相當于我們的需求給了外國企業，給它們發展機會，這個怎么理解？在經濟全球化的時代，從比較利益的角度來看，“兩利取其重，兩害取其輕”。從國民經濟未來的發展循環來看，我想未來不僅是體內循環，中國經濟還應該有體外循環，特別是中國是貿易大國、經濟強國，要提升國際話語權。我經常講一個例子，中國老百姓需要鋼筆了，國內是鉛筆廠多，要不要建很多鋼筆廠呢？未必。我國跟韓國簽協定，買韓國的鋼筆，韓國也別建那么多鉛筆廠了，來拉動中國鉛筆的消費，這實際上是經濟的體外循環。這其中也可以拉動國內消費。

　　另外，在經濟全球化的時代，價值鏈是一條高速公路，有國外段和國內段，進了中國的海關就相當于進了高速公路的中國收費段。海外產品進到中國市場之后，它的零售、批發、售后服務、配件供應，相應的衍生品開發又是一個中國段的附加值。我們在山下買礦泉水1塊錢一瓶，山上就要10塊錢。山下是按照商店合理的利潤設定的合理價格，但是山上賣到10塊錢，那增加的9塊錢是挑夫賺的，也是合理的。中國在進口與消費中，要爭取賺到那9塊錢。

　　話題2

　　如何促進消費？

　　王小魯：政府的支出結構要調整，高房價、現行戶籍制度也影響了消費

　　王小魯：首先，政府的支出結構要調整。過去很長一段時間，我國各級政府都特別注重投資，政府的投資率很高。2017年國有控股企業加上各級政府投資總共大致是23萬億元，但政府財政支出用在公共醫療、公共教育、社會保障方面的公共服務和保障支出不到7萬億。一個是23萬億，一個是不到7萬億。政府用于公共服務和社會保障的支出盡管過去幾年在不斷增加，但是總量上看還是偏少。這樣一個政府支出結構對居民消費也會有影響，沒有好的公共服務和社會保障，居民消費必然也會受到影響。未來怎么鼓勵消費？我覺得一個重要的方面，就是政府需要調整投資和消費支出的結構，要加大公共服務和社會保障方面的支出，減少投資支出，當然也包括減少“三公消費”、減少用于自身行政管理的支出等。

　　第二個問題，高房價影響了消費。國際上一般認為房價收入比3-5倍比較合適，也就是說三到五年的家庭平均收入可以買一套房子，我國平均的房價收入比是10倍左右，大城市是幾十倍，甚至可能上百倍。這么高的房價必然影響消費。要買房子，不敢消費，不光自己不敢消費，可能父母也要省吃儉用想辦法幫你買一套房子，甚至爺爺奶奶也要出力。所以我國儲蓄率非常高，消費率特別低，這跟房價也是有關系的。而且高房價還影響了收入分配。買不起房的人，房子變成一個沉重的包袱，或者買了一套房要花幾十年還房貸；但是手里有十套、二十套房子的人收入增加太輕松了，房子擱那兒隔幾年又翻一番，這就是不合理的收入分配。

　　高房價又和什么因素有關？和地價有關，和目前的住房體制有關系。上世紀80-90年代我國開始進行住房改革的時候，當時是想以保障性住房為主，同時發展房地產市場，中低收入居民主要靠保障性住房，中上收入和高收入居民主要靠商品房市場。這樣一個設想在當時我認為是很合理的，但是在執行過程中走偏了，商品房的比重越來越大，保障房越來越小，而且保障房曾經有一段時間分配也出了很多問題，有些人開著豪車買保障房。我覺得這種情況未來是需要改變的，政府要有計劃地擴大保障房的比重，保障房在每年住宅增量中至少要占到一半以上，讓老百姓逐步能夠住得起房，特別是收入低的人。

　　再有，十八屆三中全會文件里說了，要建設城鄉統一的建設用地市場。過去政府壟斷了土地的一級市場，土地來源全部由政府控制，以后應該逐步放開，讓土地的來源多元化，農村的集體建設用地也可以進入土地市場，這樣可以形成一個市場競爭的局面，有利于把地價降下來。開放土地市場對于控制房價有重要的意義，也就間接地對未來提振居民消費起到重要的作用。我們土地制度的改革和住房制度的改革還需要做更多的事情。

　　第三個問題，現行戶籍制度也影響了消費。改革開放以后大量農民工進城，為中國的經濟增長、城市建設做出了非常大的貢獻，現在城鎮就業人口4億多，2億多是農民工。但是有一個突出的問題，2億多農民工已經算城鎮常住人口了，但沒有戶口，很大一部分人沒有享受到城鎮的社會保障和公共服務。根據國家統計局的調查，農民工的社會保障覆蓋率還是相當低的。這種情況就造成了這2億多人的群體不敢消費，因為無論他們在城市里打工多少年，在城市里沒有房子，將來要回到農村去，老了以后還得自己解決養老問題，怎么敢消費呢？病了要自己花錢，子女教育在相當程度上可能也自己花錢，這些問題都限制了農民工的消費。根據國家統計局2017年的調查，農民工的消費支出占他們收入的三分之一，所以他們的儲蓄率特別高，消費率特別低，而全國平均的居民消費率是70%，農民工差了一半以上。國家整體的消費疲軟，消費不能夠強有力地支撐經濟增長，這樣的情況當然是一個重要的影響因素。

　　怎么解決這個問題？未來要加快推進戶籍制度改革，要放寬限制，讓農民工能夠逐步在城市里落戶。我們現在已經在做這件事。加快推進戶籍制度改革，要讓他們享受到養老保險、住房保障等公共服務，這樣農民工的消費率如果從33%提高到70%，增長一倍，全國可以增加3萬億到4萬億的消費需求，對經濟增長當然是一個巨大的支撐。

　　白明：一方面擴大消費有難處，但是另一方面也有很多消費我們還沒有滿足。首先是發展服務消費，比如養老消費，我們的養老設施是不是還不夠健全？中國人的生活水平逐步提高了，還會有新的消費熱點。另外，還可以擴大農村消費，因為農村的消費還有很多領域是空白，有很多東西還沒有下沉到村一級、鄉一級，甚至有的縣一級都還沒有達到。

　　消費也有不同層次，最基層的是溫飽型消費，高層次的是個性化消費，要滿足這樣的需求，也應該區分不同的消費品和消費層次。消費升級是需求層次的上升，我們以前有“三大件”，后來有汽車，新的消費熱點是什么？能夠持續的萬億級消費熱點是什么？不能用過去的溫飽型消費制定政策去衡量高端消費。消費升級了，消費的各種政策、市場管理也要發生變化。比如在消費渠道上，現在線下店越來越萎縮，線上發展很快，未來線上線下怎么結合起來？在消費環境上，我們關注消費的東西放不放心，有沒有假貨。

　　閆宇波：單純討論消費升級和降級意義并不大，要看消費轉型過程中是不是有更大的潛力在釋放？如何讓它釋放更多？大家可能有一個深刻的感受，就是現在更多的人愿意為服務買單了，愿意為追求生活品質買單了，更多減少了對溫飽的支出。當消費者的需求已經轉變到追求更高生活品質的時候，消費供給就要有相應的改變滿足這些需求。

　　在金融角度上，我們看到了一個明顯的變化，就是現在透支消費的意識在加強。信用卡是典型的透支消費，透支消費是能夠擴大消費潛能的。消費意識的轉型和消費結構的調整，倒逼金融機構進行產品創新。

　　我還想說一個消費文化的問題。合理的信貸消費是倡導的，但過度的信貸消費是不倡導的。現在已經有相關的跡象，多頭借債的情況造成了不合理消費的現象，這已經引起監管部門注意了。

　　話題3

　　消費增速放緩是否需要警惕？

　　王小魯：居民消費預期受到影響，未來會好轉

　　王小魯：消費走緩是一個復雜的現象，從國家統計局公布的數據來看，至少2018年消費是正增長的。我們也看到其他方面的數據，比如2018年很多消費品的實際產量是下降的。這里就有一個問題，我們的消費到底是什么形勢？是上升了還是下降了？我想，在一些基本生活消費品方面，目前確實遇到了很多困難，因為隨著經濟逐漸走緩，企業的經營狀況不太好，對就業會產生影響，也會影響到居民消費的心理狀況，可能就會收緊消費。我們也看到，還有很多消費熱點，和互聯網有關的一些新的產業領域消費還很熱。

　　這也反映了我國收入分配狀況中存在的一些問題，我們的收入差距還是偏大的，這導致了普通工薪階層消費可能更多停留在基本消費品方面，滿足吃穿。這一類消費，一旦消費者對未來的預期發生變化，消費就會受到影響。

　　但是另一方面，還有很多高收入群體，還在不斷創造很多新的消費領域。我國的中等收入群體確實是在不斷增加的。整個國家的情況是多方面的，有些是不良的因素，另外也有很多積極的因素。現在經濟下行的趨勢總要有一個過程，未來也許兩年或三年以后，經濟會出現一定程度回升，那時大家的心理預期也會發生改變，消費的情況也會好轉。

　　話題4

　　農村消費市場如何發展？

　　白明：首先要解決消費能力的問題，其次是消費渠道問題

　　王小魯：從長遠來看，我覺得農村市場是一個潛力很大的市場。縣城、鄉鎮的發展比較快，所以它必然也給消費帶來很多變化。

　　最近幾年外出農民工的數量增長在放緩，鄉鎮本地農民工的增長快于外出農民工的增長，這意味著農民工有返鄉的趨勢。這會對鄉鎮這一級的消費起到一個積極的作用，特別是從未來中長期來看，我覺得這個趨勢還會持續下去。

　　白明：中國是一個農業大國，農村人口是相對更多的，農民的消費關系到未來中國消費能不能承擔起支撐國民經濟的大任。現在看來農村消費整體水平還有待進一步提高。首先要解決消費能力的問題，農民靠糧食和農產品的收入總歸有限，農民工出去打工獲得的收入，很大一部分是回鄉消費，假如有一半年輕人出去打工，整個村子的消費能力就是不一樣了。

　　再有一個是消費渠道問題。農村流通渠道不暢，因為商品的流通成本高，這方面電子商務和物流的發展在很大程度上彌補了這個短板。電子商務發展起來后，很多過去農村見不到的東西，在手機上、電腦上一下單，過兩天就送來了。我覺得拓展農村市場可能是一個發力點。

　　閆宇波：我們作為金融機構，從去年開始對農村消費市場深有體會。我們做了一件事，把汽車經銷商放到各個城市，幫他們集客，撮合成交，中間搭配我們的汽車分期產品。在三四線城市，特別是鄉鎮，效果特別好，因為當地市場沒有這樣的供給。

　　另外我還有一些個人的體會，我家鄉的人過得比我滋潤，因為他們每個月不用還房貸，因為沒有什么負擔，可支配收入更多了，這決定了他們的消費潛能很大。

　　新京報記者 顧志娟

責任編輯：李鋒