中西部人口回流明顯 強(qiáng)省會(huì)城市打開發(fā)展空間

　　林小昭

　　[中西部強(qiáng)省會(huì)人口的快速增長，一方面是由于，在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長中，強(qiáng)省會(huì)尤其是中西部人口大省的省會(huì)起到越來越重要的支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。例如，2018年，成都和武漢這兩大城市的GDP增速都達(dá)到了8%，同期合肥增長8.5%，長沙也增長了8.5%，西安達(dá)到8.2%，鄭州達(dá)到了8.1%。]

　　[盡管目前各省份2018年的具體人口數(shù)據(jù)還未全部公布，不過從目前公布的一些省份來看，安徽的人口增量名列前茅，68.8萬的增量甚至超過了江蘇和山東這兩個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省。]

　　隨著中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些地區(qū)尤其是強(qiáng)省會(huì)人口保持快速增長勢頭。

　　安徽人口增量超蘇魯

　　安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全省常住人口6323.6萬人，比上年增加68.8萬人，增長1.1%。

　　盡管目前各省份2018年的具體人口數(shù)據(jù)還未全部公布，不過從目前公布的一些省份來看，安徽的人口增量名列前茅，68.8萬的增量甚至超過了江蘇和山東這兩個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省。數(shù)據(jù)顯示，2018年山東常住人口達(dá)到10047.2萬人，比上一年增加41.37萬人。同期江蘇人口增量為21.4萬人，都明顯不如安徽。

　　安徽常住人口的快速增長，來自兩部分，一部分是人口的自然增長。數(shù)據(jù)顯示，去年安徽出生率為12.41‰，死亡率為5.96‰，自然增長率為6.45‰，自然增長人口為40.34萬。

　　除了自然增長外，機(jī)械增長即流入人口也不少，為28.46萬，這部分人口主要是回流的人口。安徽省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，安徽省首次出現(xiàn)外出人口回流現(xiàn)象，此后連年回流，目前安徽省人口遷移已步入“外出人口持續(xù)回流”的新時(shí)期。

　　數(shù)據(jù)顯示，同2010年安徽省第六次全國人口普查的5950.1萬人相比，共增加373.5萬人，年均增加46.7萬人，年平均增長率為0.8%。

　　而在2017年，安徽常住人口增加59.3萬人，增長0.96%，增量僅次于廣東和浙江，位居全國第三位。

　　人口回流與近年來長三角加快一體化過程中，安徽工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展緊密相關(guān)。長三角一體化不僅包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇浙滬兩省一市，也包括了中部人口大省、農(nóng)業(yè)大省安徽。去年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展首次上升為國家戰(zhàn)略。在長三角一體化快速推進(jìn)的過程中，蘇浙滬的不少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了安徽，在促進(jìn)安徽快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，蘇浙滬也騰出更多空間，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　從安徽外出農(nóng)民工務(wù)工地看，主要在江蘇、浙江、上海，三地占到75.7%（江蘇占28.5%、浙江占25.6%、上海占21.6%）。

　　安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對第一財(cái)經(jīng)分析，近年來在長三角城市群打造具有全球影響力的世界級城市群的過程中，安徽深入?yún)⑴c長三角發(fā)展分工合作，兩省一市（蘇、浙、滬）的很多產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到安徽，這對安徽經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯，進(jìn)而帶動(dòng)了不少原先在兩省一市的外出人員回流。

　　今年的安徽政府工作報(bào)告指出，安徽將深度參與長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制，制定安徽實(shí)施方案。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊宣蕪合段建設(shè)，打造實(shí)體化科創(chuàng)合作示范平臺(tái)。

　　從區(qū)域布局來看，安徽的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集中在皖江城市群，這邊的水資源豐富，產(chǎn)業(yè)和人口承載力更高，近幾年皖江城市群、合肥都市圈的發(fā)展，對安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　這其中，省會(huì)合肥去年人口總量突破了800萬大關(guān)，達(dá)到了808.7萬人，2018年人口凈增達(dá)到12.2萬，延續(xù)了近幾年快速增長的勢頭。

　　中西部強(qiáng)省會(huì)人口增長快

　　在安徽之外，中西部另一個(gè)人口大省四川人口也實(shí)現(xiàn)較快增長。四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川常住人口達(dá)到8341萬人，比2017年增加39萬人。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，全省常住人口共增加299.2萬人。其中，2011~2018年各年增加8.2、26.2、30.8、33.2、63.8、58、40和39萬人，平均每年增加37.4萬人，四川常住人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增長，尤其是2015~2018年增加較多。

　　四川省統(tǒng)計(jì)局分析，常住人口保持平穩(wěn)增長主要原因：一是2011年以來，四川人口出生率和自然增長率持續(xù)平穩(wěn)增長，是人口增長的主要因素。二是四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，吸引各類人才來川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是四川大力支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧，為貧困地區(qū)大量外出人員提供了脫貧致富的良好機(jī)遇，回流明顯。五是四川得天獨(dú)厚的宜居宜游環(huán)境和開放共享的包容性，吸引省外人口入川定居。

　　其中，省會(huì)成都的引領(lǐng)作用十分突出。成都市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年成都市常住人口為1633萬人。而2017年，成都常住人口1604.5萬人，也就是說，2018年，成都人口增量達(dá)到了28.5萬人。

　　在鄭州，2017年全市常住人口為988.07萬人，比上年增加15.68萬人，增長1.61%。這也是鄭州連續(xù)7年常住人口增量超過15萬。今年1月，鄭州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議稱，2018年鄭州市常住人口突破千萬，這也意味著鄭州2018年的人口增量超過了10萬。

　　高德地圖位置發(fā)布的大數(shù)據(jù)顯示，從1月28日至2月4日，深圳、北京、上海、廣州、東莞、成都、蘇州、鄭州、杭州、佛山等十個(gè)城市人員流出最多，成為最空曠城市。這十大空城中，除了北上廣深、杭州、佛山等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，來自中部的鄭州和成都也入圍其中。

　　這也說明，隨著中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，強(qiáng)省會(huì)如鄭州和成都也吸引了大量的外來人口，尤其是省內(nèi)其他地市的人口。例如，四川和河南是我國人口大省，成都和鄭州作為省會(huì)，成為人們遷居、工作的重要目的地。

　　中西部強(qiáng)省會(huì)人口的快速增長，一方面是由于，在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長中，強(qiáng)省會(huì)尤其是中西部人口大省的省會(huì)起到越來越重要的支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。例如，2018年，成都和武漢這兩大城市的GDP增速都達(dá)到了8%，同期合肥增長8.5%，長沙也增長了8.5%，西安達(dá)到8.2%，鄭州達(dá)到了8.1%。

　　廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，武漢、成都、鄭州、長沙、重慶、西安等強(qiáng)二線城市，近幾年無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口集聚都十分迅速，收入與一線城市的差距越來越小，居住條件好，生活壓力沒那么大。近幾年，越來越多的人留在了這些城市。這些城市未來將是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，它們的發(fā)展空間甚至大過一線城市。

　　另一方面，2017年以來，以武漢、成都、西安等為代表的強(qiáng)省會(huì)城市紛紛發(fā)布戶籍新政，打響人才爭奪戰(zhàn)后，人口加速向這些強(qiáng)省會(huì)城市涌入。

　　以西安為例，近兩年來，西安引才的成效頗為顯著。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年遷入的新西安人接近80萬，其中，博士以上1253人，碩士研究生26762人，本科生237543人；人才引進(jìn)32126人，學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占總遷入人口的63.5%。

　　陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通對第一財(cái)經(jīng)分析，隨著關(guān)中平原城市群和西安國家中心城市的建設(shè)，以及不斷升級的戶籍新政等舉措，人口向大西安集聚的勢頭十分強(qiáng)勁，未來人口流入將會(huì)持續(xù)快速增長。

責(zé)任編輯：李鋒