再敲響提升“非公經濟”政策“執行力”的警鐘

　　習總書記關于“非公經濟”講話是“長效定心丸”

　　文 關邨（北京）

　　如果說2018年11月習近平總書記在“民營經濟座談會”上的講話，道出“民營企業和民營企業家是我們自己人”的肺腑之言，讓民營企業家吃了“定心丸”；那末是年12月下旬召開的“中央經濟工作會議”，關于民營經濟工作的部署，可視為習總書記在“民營企業座談會”上重要講話的進一步深化細化和落實，則是“長效定心丸”。字里行間透露出更深遠的意涵——對民營經濟的支持力度空前加大，著眼點旨在民營經濟可持續穩步發展，具有戰略前瞻性和現實可行性，重在從“市場建設”和“法治建設”等方面建立長效機制和發展平臺。讓民企從業者在新的一年里能夠更堅定地輕裝上陣。方向明確，義無反顧，重在踐行。為此，有必要再敲響提升落實“非公經濟”政策“執行力”的警鐘！

　　針對民營企業遇到的“三座大山”，即市場冰山、融資高山和轉型火山，黨中央國務院給出了跨越“諸山”的辦法。中央經濟工作會議從民企最關心的“稅收、融資、營商環境和人身財產安全”等方面提出了重大可行的舉措。這些舉措所針對的都是當前民營經濟發展中最突出、最迫切需要解決的問題，在民營經濟發展工作思路、工作機制和政策措施等方面，繪出了清晰可循的“路線圖”，指明了著力的“抓手”，搭建了“過河的橋”，提供了“越洋的船”。

　　針對日前“民營經濟離場”的悖論，加強法治建設力度，“保護民營企業家人身安全和財產安全”的表述，讓民營企業從業者吃下了“長效定心丸”。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不盡規范行為，要以發展眼光看問題，按照“罪刑法定、疑罪從無”的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。

　　針對各種各樣的“高門檻”和“玻璃門”，明確在市場建設和營商環境方面，“堅決破除民營企業發展的障礙”，為民營企業打造公平競爭環境和充足市場空間。要切實轉變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節或調解。

　　針對“融資困境”是民營企業的老大難問題，國務院有關部門再次布局解決好民營企業尤其是小微企業融資難、融資貴、“重國輕民”和“重大輕小”等實際問題。把金融機構監管考核和內部激勵機制同支持民營經濟發展掛鉤，排解不敢貸、不愿貸的思想障礙，同時擴大金融市場準入，鼓勵多渠道融資方式。

　　千方百計降低管理成本增強企業“獲得感”，在稅收方面，著力更大規模減輕民營企業的稅費負擔。盡快推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除；降低社保繳費名義費率，讓企業獲取看得見摸得著的實惠；努力加快推進涉企“行政事業性收費”、“零收費”等改革……這些是在新的一年里著手改進的重要舉措。

　　由此可見，去歲習總書記親自主持的“兩會”即“民營企業座談會”和“中央經濟工作會議”，讓民營企業家看到黨中央國務院把“兩個毫不動搖”堅持到底的決心，為之感到歡欣鼓舞。黨和國家領導人有信心、有決心，有目標、有舉措，為中國民營經濟發展營造良好的空間和環境，幫助民營企業家走向更加廣闊的舞臺。與此同時，隨著各項改革改進舉措的落實，廣大民營企業家自己也要抓住難得的歷史機遇，奮勇前行，加強學習與提升，發揮老一輩民營企業家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的實干家精神，努力把企業做強做優，拓展國際視野，持續增強創新能力和核心競爭力。

　　抓落實是各級領導工作中一個極為重要的環節。用意志抓落實、用智慧抓落實、不折不扣抓落實，就是“執行力”的要旨要義，是新時期落實“非公經濟”政策的重要保證。我們不妨反思一下，習總書記關于堅持“兩個毫不動搖”的指示精神，為什么要“一而再、再而三”乃至于屈指難數地強調呢？重要原因之一就是有關部門抓落實不到位，“執行力”疲軟不夠強勁。一旦正確的“路線圖”鋪開之后，要心領神會，步步為營，踏石留痕，抓落實是各級領導工作中的一個極為重要不可須臾放松的環節，“抓而不緊等于不抓”，需要一竿子插到底，否則“行百里者半九十”，“井掘九仞，猶為棄井；山虧一簣，遂無成功”。“執行力”的肯綮是思想先行，古人云，“善學者盡其理，善行者究其難”，我們是“知行統一論”者，當前落實黨和國家的“非公經濟政策”更需要提高“執行力”！

責任編輯：孫劍嵩