9月以來地方銀監局開出163張罰單 農商行、農信社成“吃”罰單大戶

　　本報記者 葉麥穗 廣州報道

　　農商行、農信社成“吃”罰單大戶。

　　11月20日，遼寧銀監局對康平縣農村信用合作聯社開出22張罰單，其中2張針對機構，合計被罰120萬元。

　　據21世紀經濟報道記者統計，自今年9月份以來，各地方銀監局已經開出163張罰單，地方銀監分局開的罰單更是高達555張。從違規案由來看，有信貸違規、票據違規、違反審慎經營原則以及利用金融憑證進行詐騙、變相接受本行股權質押提供授信等違法違規情況。

　　農村金融機構罰單占5成

　　康平縣農村信用合作聯社的22張罰單，具體來看，因公款私存，該聯社被罰50萬元。此外，因違規發放貸款、提供虛假或者隱瞞重要事實的報表，被罰70萬元。

　　除兩張針對康平農信聯社的罰單外，遼寧銀監局還對20位相關責任人進行了相應的處罰。其中13人被分別處以5萬罰款，3人被取消任職資格兩年，2人被取消任職資格五年，2人被給予警告處分。

　　11月19日，呼倫貝爾銀監分局行政處罰信息公開表顯示，對呼倫貝爾農村商業銀行貸款五級分類不準確等進行處罰，罰款人民幣25萬元。

　　11月12日，大連銀監局行政處罰信息公開表顯示，大連經濟技術開發區鑫匯村鎮銀行法定代表人武某及該行因單一客戶貸款集中度和單一集團客戶授信集中度超過監管規定限制、非現場監管報表部分未如實填報分別被罰10萬元和40萬元。

　　10月31日，中國銀保監會網站公布海南銀監局開出的13張罰單，涉及3家農商行和5家農信社，分別為海南文昌農商行、海口農商行、海南臨高農商行、儋州市農信社、瓊海市農信社、陵水黎族自治縣農信社、保亭黎族苗族自治縣農信社以及東方市農信社。8家機構和個人合計罰金接近700萬元。其中海口農商行被罰款金額最多，達365萬元。

　　海南銀監局指出，海口農商行因存在向關系人發放擔保貸款的條件優于其他借款人同類貸款的條件，貸款盡職調查、審查嚴重不盡職，為不符合條件的客戶辦理授信業務，對個人貸款資金支付管理不到位的違法違規行為，對其罰款360萬元。另外，相關責任人龍某被罰5萬元。

　　海南文昌農商行此次被罰150萬元。罰單信息顯示，該行因貸款審查嚴重不盡職，受理并發放不符合條件的固定資產貸款、違反并購貸款風險管理規定，超限額發放并購貸款，被海南銀監局處以100萬元的罰款，并對4名相關責任人處以合計50萬元的罰款。

　　今年9月份以來，各地銀監局已累計開出163張罰單。其中農信社、農商行被罰占比約為5成；而各地銀監分局的罰單綜述為555張。

　　12家農商行評級被下調

　　“違規既有偶然性也有必然性。相比國有大行或股份行，農商行、農信社底子薄弱、業務及經營范圍受限，幾乎沒有任何優勢可言，但又想在市場上分得‘一杯羹’，這容易導致這些機構奉行‘路子更野一點、步子更大一點’的原則，因此面臨更大風險暴露的可能性。

　　此外，罰單金額不大，也是部分小銀行敢于‘鋌而走險’的原因之一，違規成本低導致違規經營屢禁不止。”一位曾經的農商行負責人對21世紀經濟報道記者表示。

　　一方面，農商行因各種業務違規頻頻被罰；另一方面，部分農商行卻因資產質量下滑、不良貸款率高企而陷入經營困境。從披露的三季報來看，有7家農商行三季度不良率上升，其中南昌農商行的不良貸款余額增至16.3億元，不良率升至歷史新高達4.82%；該行關注類貸款也增至9.2億元。

　　資產質量下滑，農商行的評級也頻繁被下調。中誠信國際近日發布《關于調降銅陵農村商業銀行股份有限公司主體和債項信用等級的公告》，將安徽銅陵農商行的主體信用評級由A+調整為A，維持評級展望為穩定。

　　根據中誠信公告，今年以來，應監管要求，銅陵農商行將不良充分暴露，9月末不良貸款余額達18.8億元，較年初翻了6.2倍，不良貸款率也較年初大幅上升12.7個百分點至15.17%。截至9月末，該行關注類貸款余額為13.7億元，占比11.08%。由于不良增速過快，該行撥備覆蓋率較年初大幅下降164.99個百分點至36.96%，遠低于監管標準；核心一級資本充足率和資本充足率，分別較年初下降7.35和8.86個百分點至4.42%和7.44%。

　　這是今年來第12家地方中小銀行被下調評級，其中包括11家農商行和1家城商行。

　　（編輯：馬春園，郵箱macy@21jingji.com）

責任編輯：楊群