新政治經濟學 國情咨文與特朗普政道

　　孫興杰

　　特朗普發表了首次國情咨文，但是很快就被關于“通俄門”的調查掩蓋了。這似乎變成了特朗普的宿命，甚至是原罪。在國情咨文中，特朗普顯示了自己的施政能力以及執行力，更重要的是他的關于“團結”以及“美國偉大”的話語，越來越符合華盛頓的政治氣候，而在“通俄門”的戰斗中，特朗普依然焦頭爛額，依然通過戰斗才能捍衛自己的政治清白，但是華盛頓的水真的很深，一年下來，特朗普也已經厭倦了，從特朗普大廈到白宮之路依然是漫長而艱難的，只要特朗普還在白宮，他自己的傳記上最濃墨重彩的一筆還是白宮的4年或者8年，而不是自己在曼哈頓的個人沉浮。

　　在特朗普的國情咨文中，我們越來越看到了一個共和黨總統的輪廓，特朗普的個人色彩已經淡了許多，可以說，特朗普在華盛頓的政治學習的成果就是這一篇國情咨文。它的重要性不僅僅在于特朗普今年的施政的重點和前景，而是在其中我們看到了特朗普的妥協，特朗普終歸是在美國的政治制度的框架之下行使自己的總統職權，而不是推倒重來。特朗普的競選的戰斗性依然體現在日常推特上，有人說特朗普是孤獨的，當然，身在白宮，不孤獨倒是咄咄怪事，推特對于特朗普的功能也在不斷變化，從競選的利器，到表達政治主張的平臺，現在越來越變成自己情緒發泄的出口，這就是特朗普被美國化的過程。現在看起來， 特朗普在美國總統的坐標系中，并沒有創造出一個新的“主義”。他的民粹主義或者愛國主義的沖動并沒有超過杰克遜，他的善惡二元論，愛憎分明也沒有超過里根，而他的戰略謀劃現在來看也沒有超越尼克松，當然，在重商主義上，他可能沒有超過那個沒有當上總統卻奠定了美國金融強國基因的漢密爾頓。

　　法里德·扎卡利亞在《華盛頓郵報》分析特朗普，他認為，至少有三個特朗普，玩推特的特朗普、懟人的特朗普，以及共和黨總統的特朗普。在國情咨文中，看到的當然是第三個角色，也是特朗普的本職工作。當然，在國情咨文中，也有特朗普個人色彩，特朗普最大的特征就是不確定性，因此，我們去分析的時候，會發現，他的行為方式在很多總統身上都有，特朗普是個矛盾的集合體，因為他并不是“常規的總統”，從紐約的商界叢林到華盛頓的政治沼澤，特朗普難掩自己的個性，就像國情咨文中說的，在美國，我們知道信仰和家庭——而非政府和官僚機構——是美國生活的中心。我們的座右銘是“我們相信上帝”。這也是特朗普的信條，如果不是相信家庭的話，他怎么可能把女兒、女婿都聘到白宮當顧問呢？在商界打拼良久，特朗普對政府是相當的不信任，甚至說是鄙視，如同里根認為的，政府才是問題的來源。

　　也是因為對政府或者華盛頓政治沒有基本的尊重和遵循，特朗普才可以大刀闊斧，以“經濟人”的思維對政府進行瘦身，特朗普有強烈的效率、成本意識，既然不能創造價值，做好服務，那就下臺吧，所以他呼吁國會授權給內閣部長權力對手下的職員進行獎懲。他特別提到了因為對退伍軍人照顧不周，他辭掉了1500名退伍軍人事業部的雇員，空下的位子給那些可以提供優質服務的人。

　　特朗普是地產商，對于基礎設施建設也是行家里手，他也認為美國破敗的基礎設施是恥辱，他提出了1.5萬億美元的基建計劃。特朗普從地產商變成了總統，他不能親自上陣去做這些事情，但是非常可能對政府的各種審批大動干戈，過去這些年，特朗普與政府打交道，當然知道其中的門道，從這一點來說，特朗普也算是從基層做起的總統了。特朗普是富豪，但不同于華爾街的金融大鱷，他對有形的資產更有感覺，對制造業更是情有獨鐘。在達沃斯論壇，他就進行了招商引資的宣講，國情咨文中尤其談到了美國汽車業的發展，也談到了蘋果公司3500億美元回流，豐田、馬自達在美國的投資。實業興國的理念在美國看起來比較新鮮，全球化的話語中，這種說法顯得土鱉，但是特朗普就是土鱉，他雖然在海外有資產，但是他的根基還是在美國，在紐約。

　　怎么發展實業？特朗普的大招就是減稅，減稅方案也是特朗普過去一年來最值得大書特書的一件事情，這也沿襲了他對政府的厭惡感，怎么才能讓政府瘦身，減稅可能就是動真格的，讓納稅人的錢回到腰包，這也算是對市場的信任，對公民權利的尊重。至于說，減稅的效果如何，特朗普信心百倍，只不過把目前美國經濟的復蘇攬到自己的頭上，則顯示了特朗普一貫吹牛的風格。對政府的不信任也是美國的政治傳統，特朗普說，是人民讓美國再次偉大起來，特朗普選舉的策略延伸到施政過程。讓美國再次偉大，其實也是讓美國人再次偉大起來，哪些人才是美國人呢？

　　特朗普講到了為美國軍人墓地覆蓋國旗的行動，其實是激發美國人的愛國熱情和英雄意識，特朗普一直是自命不凡，其實也是他所說的“英雄”。平民主義和英雄情結往往是一枚硬幣的兩面，特朗普表揚了很多的“英雄”。一個國家不僅需要市場提供的物質的基礎，還需要愛國主義的精神紐帶，愛國主義奠定于民族主義的想象，而夯實于公民國家的法律共同體。對于誰是美國人，誰能成為美國人，特朗普還是不妥協，他要推進的移民體系的改革就是要讓有能力、有技能的人到美國，抽簽發綠卡和鏈式移民是不能容忍的，而特朗普為了修墻，也做出了妥協，就是180萬非法移民可以被接納為美國人。

　　特朗普在重新界定美國人的身份，美國的國家利益，可以看到，這與過去幾十年來美國總統的想法是不一樣的， 在國情咨文中，通篇沒有談到美國的世界地位，也沒有談到美國的責任，而是代表美國人民，尤其是中下層人民來說話。對于外交和軍事，特朗普有明確的善惡觀念，尤其是在朝鮮問題上，著墨頗多，也是花費了心思，可以看到，朝核問題已經不僅僅是核的問題了，特朗普正在以善惡觀念審視這個問題。

　　國情咨文的新聞效應雖然被“通俄門”蓋掉了，但是，國情咨文中更能看到作為總統的特朗普，有些新聞終歸是大海浪花，決定海洋動能的還是靜水深流。在國情咨文中，特朗普的輪廓越來越明朗了，作為總統候選人的特朗普沖擊也基本結束，真正的沖擊來自作為總統的特朗普，已然開始。

責任編輯：關海豐