兩會(huì)日記|徐冠巨：加快研究中心城市物流業(yè)布局 支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2019年3月7日

　　作者：徐冠巨 全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　幾天來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《政府工作報(bào)告》。《報(bào)告》特別貼合我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，企業(yè)和老百姓的所困、所需、所盼，黨和政府全知道。我們?cè)綄W(xué)習(xí)越感到親切。

　　特別是在過去的一年里，我們民營(yíng)企業(yè)碰到了一些困難，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速施策，化解我們的困難和問題，為我們樹立了奮力前行的信心和決心。

　　《報(bào)告》在2019年工作部署中，高度重視我們民營(yíng)企業(yè)，提出要激發(fā)市場(chǎng)活力、下大力氣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、大幅降低稅費(fèi)、大力改善金融服務(wù)、加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資，給出了一系列超預(yù)期的、實(shí)實(shí)在在的政策舉措。在當(dāng)前我們迎接挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展中，帶來了強(qiáng)勁的東風(fēng)，我們感到特別的振奮和鼓舞！

　　我們傳化集團(tuán)是一家從事化工制造、智能物流、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)。我們?cè)诎l(fā)展制造業(yè)的過程中深切體會(huì)到，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要有好的外部環(huán)境和政策，更需要自身加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理，還需要包括物流在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)的系統(tǒng)支持。中國(guó)物流的成本是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，物流服務(wù)成本高已經(jīng)嚴(yán)重制約了我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我們傳化集團(tuán)在實(shí)踐智能制造的同時(shí)，著力發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的“傳化網(wǎng)”智能物流平臺(tái)。“傳化網(wǎng)”平臺(tái)由公路港城市物流中心、智能系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)組成，已覆蓋全國(guó)27個(gè)省份，進(jìn)入100多個(gè)城市。2018年，服務(wù)企業(yè)26萬多家，平臺(tái)貨運(yùn)總量12億噸，直接為所服務(wù)的制造業(yè)企業(yè)降低物流成本30%-40%。

　　我們?cè)诜?wù)制造的過程中看到，由于物流業(yè)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，我們的企業(yè)幾乎是一個(gè)個(gè)信息孤島，缺少應(yīng)有的連接和服務(wù)，全國(guó)每年有價(jià)值近300萬億的生產(chǎn)資料和生活資料在低效流動(dòng)，是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重短板之一。

　　《政府工作報(bào)告》中指出，要加大交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)降低物流成本。圍繞“加快研究中心城市物流業(yè)布局、引導(dǎo)并支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，我建議：

　　一是，高度重視中心城市的物流業(yè)規(guī)劃建設(shè)布局。

　　城市物流中心是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市物流業(yè)布局的一個(gè)關(guān)鍵。現(xiàn)在這方面的城市功能缺失，造成城市生產(chǎn)與生活物流成本高企。

　　把城市物流中心建設(shè)好，打通物流“最后一公里”，就可以形成公路與鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的智能物流網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)，極大地提升物流效率。

　　所以，我建議要把物流中心的規(guī)劃和城市物流業(yè)的布局放置于城市規(guī)劃的重要位置。

　　二是，探索政府和企業(yè)合力建設(shè)城市物流中心的模式。

　　城市物流中心作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，目前主要是由市場(chǎng)資本來投資建設(shè)，由于投資大、回報(bào)低、周期長(zhǎng)，制約了市場(chǎng)主體的投資。

　　建議政府出臺(tái)相應(yīng)的政策來撬動(dòng)民間投資，探索政企合力建設(shè)的模式。政府可以在資源上傾斜、財(cái)政上扶持、要素上優(yōu)先配置。企業(yè)可以在政府的支持和扶持下，用市場(chǎng)的方式經(jīng)營(yíng)好基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)和城市降本增效服務(wù)。

　　三是，對(duì)以“公路港城市物流中心”為代表的公路物流樞紐投資運(yùn)營(yíng)主體，給予相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施稅收政策支持。

　　《公共基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008版）》施行已經(jīng)有10年，隨著時(shí)代的發(fā)展，需要加以審視優(yōu)化。

　　建議將以“公路港”模式為代表的、具有公共屬性的新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)納入新版目錄，給予相應(yīng)的稅收政策支持，加快建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

責(zé)任編輯：梁斌 SF055