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　　要根據實踐運行中出現的具體問題，制定完善相應的措施，讓納稅人體驗到更多的減稅改革紅利。

　　從10月20日起，財政部、國家稅務總局會同有關部門起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《暫行辦法》），為期兩周向社會公開征求意見，將自2019年1月1日起實施。

　　新修訂的個稅法確定5000元免征額，從今年10月1日起率先實施。5000元免征額扣除是對全部個人所得稅納稅人的普惠減負，這一改革使得月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。

　　在普惠減負的基礎上，如何針對當前社會發展需要進行有區別的減負，既是個稅減稅改革的必然要求，也是讓個稅發揮“抽肥補瘦”調節收入差距功能的重要體現，更重要的個稅改革還應根據當前不同人群的減負訴求，建立不同的減稅制度和機制，才能體現個稅調節的精準性和前瞻性，建立現代社會最先進的個稅制度體系。

　　兩部委公布的個稅專項扣除暫行辦法征求意見稿，可以說是一個相對科學、減負力度超預期的制度，而且體現了精準性，是較為完善的個稅配套制度體系之一。六項扣除所涉及的人群，除大病醫療之外，其他都是社會的主要勞動力和財富創造者，他們負擔的輕重對于中等收入群體橄欖型社會建設至關重要，給他們在普惠的基礎性精準性減負，意義更重大。

　　比如子女教育方面，專項扣除確定每個子女每年12000元（每月1000元）的標準定額扣除，總體上屬于扣除額大于支出額的情況。這一改革措施讓絕大部分個稅納稅人能夠享受到減稅紅利，特別是負擔較重的中青年中等收入群體。

　　與此同時，有子女受教育的中等收入群體，往往也有房貸和贍養老人的負擔，也就是“上有老+下有小+養房”，所以對于他們來說，減負是疊加的，享受減稅紅利是多方面的。

　　另外，住房租金專項扣除額的確定，與當前我國房地產調控政策緊密結合。特別是房租專項扣除高于房貸專項扣除、房貸只允許首套房的貸款可以扣除，使得我國個稅在條件公平之外，更重要的有了產業調節的重要功能。

　　同時，專項扣除辦法還會產生引導人們的消費行為，正如網友指出的“抓緊結婚，抓緊生娃，送去上學，有錢別買房，有一套夠住就可以了，孝敬父母，多去學習”。所有這些都讓個稅制度更加健全和完善，調控更加精準和有力。當然，大病醫療專項扣除的確定，也是符合我國基本兜底制度建設的要求，讓個稅改革更加溫情。

　　毫無疑問，個稅改革各項制度細則都將逐步落地，到2019年初實施。目前，個稅專項扣除確定扣除額度的大小、扣除范圍的寬窄、扣除所需條件的設定、發票等等，都是社會關注的焦點。恰當地回應社會關切，事關個稅改革的科學性、精準性和前瞻性，事關國家減稅紅利能否及時足額地讓納稅人享受，事關納稅人減稅改革的獲得感增強等。

　　實際上，一個《暫行辦法》窮盡不了實踐中的所有事項，而且有的需要到實踐運行中才會發現相應的問題。對此，暫行辦法提出了“遵循公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生”的原則，賦予國務院稅務主管部門制定具體操作辦法的權力。

　　對此，希望稅務主管部門真正將“公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生”原則貫徹到個稅抵扣改革的始終，防止出現一個紅頭文件就增加一類納稅人稅收負擔的問題，要根據實踐運行中出現的具體問題，制定完善相應的措施，讓納稅人體驗到更多的減稅改革紅利。

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責任編輯：趙子牛