文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 周天勇

　　通過(guò)大力度和突破性的改革，未來(lái)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)7.5%左右的增長(zhǎng)速度，有很大的可能去實(shí)現(xiàn)。

　　十九大前發(fā)表了一批重量級(jí)全要素生產(chǎn)分析的文獻(xiàn)，他們關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出、效率和增長(zhǎng)都很有見(jiàn)解。將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合分析有所深入。我仔細(xì)研讀了這些文章，提高全要素生產(chǎn)率也寫進(jìn)了十九大文件。

　　一、需要認(rèn)識(shí)到全要素生產(chǎn)率模型分析中國(guó)問(wèn)題的局限性

　　這些文章的建議各有不同，如有的主張要加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效率。有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源投入浪費(fèi)非常大，特別是國(guó)企，上下游存在政府和民營(yíng)企業(yè)對(duì)其的交叉補(bǔ)貼。所以要加快對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革。

　　索洛模型大家很熟悉，有技術(shù)進(jìn)步、余值、勞動(dòng)力、資本，一般土地不會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)要素，它因?yàn)榭梢詢r(jià)值表達(dá)，折到資本中。但是中國(guó)這點(diǎn)特別特殊，許多土地沒(méi)有價(jià)值表達(dá)。索洛模型作為一個(gè)要素投入產(chǎn)出和技術(shù)進(jìn)步等因素的增長(zhǎng)計(jì)算模型，它有很多假定。1、市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，或者基本競(jìng)爭(zhēng)的。2、政府不過(guò)度干預(yù)收入分配，不會(huì)影響資金要素在行政支出與企業(yè)投資中的配置，也就是它的宏觀稅負(fù)率是合適的。3、要素可以交易和自由流動(dòng)；所有的要素，比如勞動(dòng)力表現(xiàn)為工資，資本的價(jià)格表現(xiàn)為利率，或者債券收益率，土地表現(xiàn)為它的租金或者出售價(jià)。4、要素可以定價(jià)和價(jià)值表達(dá)。這點(diǎn)非常重要，勞動(dòng)力比如你來(lái)招聘，我要多少錢，工資可以價(jià)值表達(dá)的，雙方談判，撮合價(jià)格。5、供給自動(dòng)創(chuàng)造需求，不存在政府干預(yù)下的需求不足。

　　它也是一個(gè)一元模型，總計(jì)算時(shí)，不單算農(nóng)村的全要素生產(chǎn)率，城市的全要素生產(chǎn)率，看不出國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。現(xiàn)有發(fā)表的一些文獻(xiàn)存在的缺陷是什么？值得討論的是：1、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不是一元經(jīng)濟(jì)，是城鄉(xiāng)二元發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2、體制上也具有二元性，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行政干預(yù)特色明顯。3、政府過(guò)多地分配了國(guó)民收入，導(dǎo)致了資源在政府支出與企業(yè)投資中的錯(cuò)配。4、市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，一些要素并不是市場(chǎng)交易定價(jià)的，要素并不能完全價(jià)值表達(dá)。這一點(diǎn)非常重要。為什么呢？農(nóng)村的許多土地沒(méi)有價(jià)值，我們過(guò)去國(guó)有企業(yè)劃撥規(guī)模非常大，也沒(méi)有價(jià)值。農(nóng)村各類土地，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，可稱之為僵尸資產(chǎn)、休眠資產(chǎn)，不能價(jià)值表達(dá)，不能交易。城市里國(guó)有企業(yè)的一部分土地，因過(guò)去劃撥，也是隱匿資本，它參與產(chǎn)出的作用，但是它價(jià)值表達(dá)不了，沒(méi)核算在投資部分里。所以，簡(jiǎn)單用全要素生產(chǎn)率分析方法討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)直可以說(shuō)成了非常不反映真實(shí)情況的一件事情。5、要素是不能自由流動(dòng)和交易，比如土地，由于不能完全地市場(chǎng)交易，比如勞動(dòng)力，勞動(dòng)力受到戶籍的約束，土地和勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)間存在著錯(cuò)配。本來(lái)我到城市里有固定的工作，但是我現(xiàn)在青年出來(lái)，老年回去農(nóng)村；比如因農(nóng)村土地是僵尸資產(chǎn)，社會(huì)資本和信貸資金不能也無(wú)法自由流入農(nóng)村。

　　2012年以后余值，即TFP水平下降很快，有的算法都變成負(fù)的了。于是一些研究者就簡(jiǎn)單地認(rèn)為，這幾年資源消耗過(guò)大，技術(shù)進(jìn)步出問(wèn)題了。難道中國(guó)經(jīng)濟(jì)中這幾年技術(shù)進(jìn)步停止了？數(shù)字經(jīng)濟(jì)停止了，新經(jīng)濟(jì)放緩了？不可能。

　　那么，2012年以來(lái)的全要素生產(chǎn)率為什么下降了？實(shí)際上勞動(dòng)力投入沒(méi)變，資本投入也沒(méi)變，而是產(chǎn)能利用率不足，要素的利用率大幅度降低，原來(lái)80%多，現(xiàn)在70%多，余值水平并下降，甚至就變成負(fù)的了。TFP在索洛的模型里就是猜想是什么，大部分文獻(xiàn)都沒(méi)有猜到它是因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致要素利用率不足，導(dǎo)致的負(fù)余值把技術(shù)進(jìn)步抵消了。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)用全要素生產(chǎn)率模型分析一定要進(jìn)行思路的調(diào)整，就是用假設(shè)條件還原法來(lái)討論。參照系用東亞經(jīng)典模式地區(qū)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和標(biāo)準(zhǔn)。我們和東亞經(jīng)典模式的三個(gè)不一樣。第一，時(shí)間太長(zhǎng)和力度太大的計(jì)劃生育，東亞也搞了計(jì)劃生育，但是沒(méi)那么長(zhǎng)時(shí)間，力度沒(méi)那么大。第二，戶籍制度和不公平的公共服務(wù)，以及遷移人口的居住成本太高。導(dǎo)致人口和勞動(dòng)力不能順利流動(dòng)。第三，農(nóng)村土地不能交易，農(nóng)村土地向城市化和工業(yè)化配置被行政強(qiáng)制交易，而用地出售也被行政強(qiáng)制交易。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣省，它的耕地也進(jìn)行了管制，但是它最后逐步放開(kāi)了，但是對(duì)私人的宅基地交易是不管制。第四，在發(fā)展水平的同階段中，宏觀稅負(fù)要比它們高。

　　這樣的體制，發(fā)生了什么機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)果呢？首先，由于1到44歲左右的人口，被過(guò)度減少了3個(gè)億左右，其中1.5億是經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力供給、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)主力人口，其結(jié)果是居民的收入規(guī)模被收縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，工業(yè)化的推動(dòng)力減弱，有支付能力的需求不足，生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。

　　其次，同樣的發(fā)展水平，我們2016年的人均GDP是12500國(guó)際元，東亞經(jīng)典地區(qū)的城市化水平在他們發(fā)展到人均GDP12500國(guó)際元的時(shí)候都達(dá)到72%。剛才賈康教授也提到，我們戶籍城鎮(zhèn)化42%，常住人口城鎮(zhèn)化率58%，平均起來(lái)為50%。很多農(nóng)村人口年輕時(shí)出來(lái)，老了又回農(nóng)村去了，打了一圈工又回去了，沒(méi)有市民化。城鎮(zhèn)化滯后了將近22個(gè)百分點(diǎn)。

　　其次，目前7.76億就業(yè)勞動(dòng)力中，按照現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力27%點(diǎn)多還在做第一產(chǎn)業(yè)，目前日本3.9%，臺(tái)灣省和韓國(guó)4.5%。我們總勞動(dòng)力中2.1億人從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)民工2.86億，穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)力只有2.8億。很多人說(shuō)中國(guó)如何厲害，看結(jié)構(gòu)，基本上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的國(guó)家，還很落后。

　　二、假設(shè)條件還原與反實(shí)事計(jì)算

　　我們可將假設(shè)條件還原：宏觀稅負(fù)水平同樣向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家一樣；沒(méi)有戶籍管制，公共服務(wù)和社會(huì)保障均等，對(duì)新進(jìn)人口都提供了居住幫助，比如韓國(guó)、臺(tái)灣省都提供了幫助；土地能夠交易，入股和出租而順利退出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，土地要素可以市場(chǎng)交易，能夠價(jià)值表達(dá)；對(duì)不同所有制企業(yè)在資金和土地等要素提供方面一視同仁；沒(méi)有對(duì)人口增長(zhǎng)進(jìn)行干預(yù)。這些假設(shè)條件你還原以后，我們可以反事實(shí)計(jì)算。

　　1、政府與企業(yè)之間收入錯(cuò)分、資本所用的損失

　　宏觀稅負(fù)我們看到許多文獻(xiàn)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家18%-25%為宜，考慮中國(guó)進(jìn)入了上中等國(guó)家，提高點(diǎn)，放寬是28%-30%之間，多了7-5個(gè)百分點(diǎn)。按照2017年的GDP總值，財(cái)政多收了41000到58000億。

　　現(xiàn)在85%的是企業(yè)交的稅費(fèi)。2017年資本要素產(chǎn)出率只有15%，假如改善，資本生產(chǎn)率會(huì)25%，影響GDP的增長(zhǎng)速度在1.1%-1.4個(gè)百分點(diǎn)。但是它的稅負(fù)的重要性在于企業(yè)能不能存活。雖然這個(gè)對(duì)GDP影響不大，1.1到1.4個(gè)百分點(diǎn)，但主要是企業(yè)能不能受得了。而且還有一個(gè)問(wèn)題，在需求特別旺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度特別快的時(shí)候，稅收可以向外轉(zhuǎn)嫁，但是需求和增速下來(lái)的時(shí)候無(wú)法轉(zhuǎn)嫁。

　　2、勞動(dòng)力錯(cuò)配造成的全要素生產(chǎn)率損失

　　我們?cè)谵r(nóng)業(yè)中錯(cuò)配了12%的勞動(dòng)力，乘上可支配收入城市差，大概是44455億元，占當(dāng)年GDP的5.37%。也就是勞動(dòng)力錯(cuò)配對(duì)GDP的產(chǎn)出影響較大。中國(guó)的全要素生產(chǎn)率如果你把農(nóng)村里一年掙一萬(wàn)元錢的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城里，他一個(gè)月掙了三千，做了10個(gè)月工，年收入三萬(wàn)，多掙的兩萬(wàn)就是勞動(dòng)力配置改善形成的全要素生產(chǎn)率，因?yàn)樵谝辉Ｐ椭型度氲膭趧?dòng)力數(shù)量沒(méi)變。

　　3、土地不能交易的隱匿資本、GDP漏算和溢值損失

　　土地因稀缺性、地理位置、設(shè)施和環(huán)境等外部性，有逐年升值性。農(nóng)村耕地10萬(wàn)億，農(nóng)村鄉(xiāng)所在地，鎮(zhèn)所在地建設(shè)用地和村莊大概85萬(wàn)億，縣城和城市建設(shè)劃撥用地不能價(jià)值表達(dá)的，我們算的總價(jià)值一共121萬(wàn)億元左右。土地不能交易，其溢值、交易的GDP就被漏算。

　　我舉個(gè)例子，在集體土地上建了一個(gè)住宅，同樣的建材，同樣的標(biāo)準(zhǔn)我花了70萬(wàn)，而同樣的建筑面積，同樣的地塊面積，但是在城里買了同樣的住宅可能一千萬(wàn)元。那就是城里的土地可以極端交易，極端的價(jià)值表達(dá)，貨幣都吸附到那兒去。農(nóng)村的土地是僵尸資產(chǎn)，貨幣進(jìn)不去，房子應(yīng)該有的價(jià)值也沒(méi)有。

　　僅僅2%的交易率被限制，年損失的GDP就為2.93%。只要把農(nóng)村土地改革放開(kāi)，GDP推動(dòng)增長(zhǎng)速度沒(méi)問(wèn)題。人口遷移受阻，土地不能交易，結(jié)果是農(nóng)村勞動(dòng)力與土地要素的錯(cuò)配。我們兩億勞動(dòng)力在做農(nóng)業(yè)，勞均耕地9.64畝，除去國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等平均耕地水平更低。日本227萬(wàn)人，7000萬(wàn)畝地，勞均30畝地。韓國(guó)勞均21畝地，臺(tái)灣省勞均22畝地，美國(guó)一個(gè)勞動(dòng)力種1070畝。你的戶籍制度不讓出來(lái)，土地不讓交易，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就變得如此低。讀一些日本、韓國(guó)、臺(tái)灣省的有關(guān)文獻(xiàn)，他們開(kāi)始時(shí)，農(nóng)村的耕地，也不讓交易，農(nóng)業(yè)規(guī)模太小，勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，最后政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼實(shí)在承受不了了，不得不把耕地不能交易的管制放開(kāi)了。

　　4、資本和土地國(guó)有和民營(yíng)間錯(cuò)配的全要素生產(chǎn)率損失

　　我們計(jì)算了一下，資本錯(cuò)配產(chǎn)出這塊大概損失為5萬(wàn)億，占當(dāng)年GDP的6%，土地這塊隱匿的資本，過(guò)去劃撥的土地是56000億，在現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，這塊每年按照每畝價(jià)格5%盈利率計(jì)算，為2017年當(dāng)年損失的GDP0.34%。

　　三、政府干預(yù)使供給自動(dòng)創(chuàng)造需求失效，造成了2012年以來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、要素利用率不足性的全要素生產(chǎn)率下降。

　　1、政府干預(yù)使國(guó)民收入錯(cuò)分  

　　政府干預(yù)下的居民收入分配減少。比如2017年計(jì)劃生育干預(yù)，最后導(dǎo)致收縮的居民收入大概6萬(wàn)多億元，干預(yù)人口遷移導(dǎo)致的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差，損失將近8萬(wàn)億。干預(yù)土地財(cái)產(chǎn)性收入，2017年大概是52000億元土地出讓收入，臺(tái)灣省基本上40%歸農(nóng)民，農(nóng)民減少了應(yīng)該有的2萬(wàn)億元收入，就占當(dāng)年GDP的2.42%。

　　這樣的干預(yù)下，2017年居民收入總的減少了16萬(wàn)億，是當(dāng)年GDP的19%。這使得居民總收入占GDP的只有43.6%，比世界上許多國(guó)家要低15-25個(gè)百分點(diǎn)。政府這幾大塊的干預(yù)都是對(duì)人的干預(yù)，都是對(duì)居民收入的干預(yù)。如果沒(méi)有這些體制對(duì)居民收入的干預(yù)，居民的收入占GDP的比例就可達(dá)到63%。

　　2、從支出法核算，居民有支付能力的消費(fèi)需求不足，而工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩

　　發(fā)生了什么事呢？我們前面用收入法核算GDP，這邊用支出法核算，我們2017年損失和錯(cuò)分的全部居民收入16萬(wàn)億元。居民收入消費(fèi)率2017年70%，其中農(nóng)民居民消費(fèi)率82%，收縮的居民消費(fèi)需求是11.2萬(wàn)元億之巨。這說(shuō)明了什么？在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中就不可能有這樣的過(guò)剩，假定供給創(chuàng)造的假定是成立的。但是政府對(duì)人口重慶進(jìn)行了干預(yù)，對(duì)人口遷移進(jìn)行了干預(yù)，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行了干預(yù)，對(duì)土地配置進(jìn)行了干預(yù)。影響居民收入相對(duì)收縮，就不會(huì)有供給自動(dòng)創(chuàng)造需求的條件了。我們又算工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩為83000億元，這就對(duì)上了。如果政府要不干預(yù)這些，需求還大于供給，產(chǎn)能就不會(huì)過(guò)剩了。2017年居民的消費(fèi)率只占GDP30.79%，幾乎全世界是最低的。而如果沒(méi)有體制對(duì)居民收入和消費(fèi)的影響，居民消費(fèi)占GDP的水平就會(huì)提高到46.2%。

　　2017年城鎮(zhèn)戶籍居民5.7億人，人均可支配收入我們最后計(jì)算大概4.1萬(wàn)元，消費(fèi)率60%。越是收入高消費(fèi)率越低。城鎮(zhèn)非戶籍居民2.4億人，人均可支配收入大概收入2.5萬(wàn)元左右，他們的消費(fèi)率是70%，比戶籍居民要低10個(gè)百分點(diǎn)。最多的57000億農(nóng)村人口居民人均可支配收入13400多元，他們的消費(fèi)率最高到81.6%。收入水平越低的人消費(fèi)欲望越高，但錢越少。因此，5.7億的農(nóng)村居民主要不是消費(fèi)服務(wù)，工業(yè)品還沒(méi)滿足，消費(fèi)還沒(méi)達(dá)級(jí)，更別談什么“降級(jí)”。這么多人消費(fèi)工業(yè)化都沒(méi)滿足。我特別贊成剛才賈康說(shuō)的，工業(yè)化還長(zhǎng)著呢，6億人工業(yè)品的需要都還沒(méi)得到滿足。

　　損失的有支付能力消費(fèi)需求是116017萬(wàn)元，過(guò)剩產(chǎn)能83635萬(wàn)元。也就是你要從前面糾正對(duì)居民收入機(jī)會(huì)的干預(yù)的話完全可以解決，但是老是去產(chǎn)能，而不解決居民收入和需求能力方面的問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)剩無(wú)法根本解決。所以，由于政府干預(yù)造成了供給實(shí)際上不能自動(dòng)創(chuàng)造需求，產(chǎn)能過(guò)剩，勞動(dòng)力投入和資本投入數(shù)量并沒(méi)有變化產(chǎn)出減少。所以，最后導(dǎo)致了余值損失即TFP損失，這不主要是技術(shù)進(jìn)步的問(wèn)題。

　　因此，簡(jiǎn)單地計(jì)算2012年以后，余值率下降，就是技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題造成了生產(chǎn)率下降，我覺(jué)得實(shí)在是很大的研究方面的瑕疵。關(guān)鍵是這種看法和觀點(diǎn)，會(huì)誤導(dǎo)中央的判斷和對(duì)推動(dòng)增長(zhǎng)速度方向性的決策。

　　四、提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵是突破性的改革  

　　用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，研究中國(guó)的問(wèn)題，一定要認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情。一是二元結(jié)構(gòu)，全要素生產(chǎn)率的大部分還是來(lái)自于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即要素在城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間配置的不斷改善；二是二元體制，要素只有交易，才能夠優(yōu)化地配置。大家這些日子在談羅莫的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，羅莫內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新是一元體制，要素價(jià)值不能表達(dá)這樣的基本問(wèn)題早就解決了。我們連要素價(jià)值不能表達(dá)這樣基本的問(wèn)題都沒(méi)解決，還談什么羅莫觀點(diǎn)在中國(guó)的應(yīng)用呢？

　　1、全要素生產(chǎn)率分析鮮明的含義應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)體制改革

　　我們需要解決經(jīng)濟(jì)學(xué)界分析方法和實(shí)踐對(duì)策結(jié)合不對(duì)應(yīng)的困境?，F(xiàn)在談改革只是說(shuō)定性，不能定量。很多人說(shuō)什么什么要改革，那到底能帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度？而用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的，又不直接涉及體制，在那里面你看不到他要有針對(duì)性地改革什么體制。所以，我覺(jué)得假設(shè)條件還原法可以搞清楚主要問(wèn)題，反事實(shí)分析法還是用全要素生產(chǎn)率的模型，但是考慮中國(guó)的體制國(guó)情和實(shí)踐，能把數(shù)量分析與定性改革的分析結(jié)合起來(lái)。其實(shí)假設(shè)條件大部分就是體制問(wèn)題，體制還原以后你就知道問(wèn)題在哪兒，效率和增長(zhǎng)的潛力在哪。假設(shè)條件還原，其實(shí)就是體制改革。

　　2012年全要素生產(chǎn)率下降的原因是什么？前面我們已經(jīng)討論了一些。更明確地說(shuō)，如果你簡(jiǎn)單用全要素生產(chǎn)率分析方法認(rèn)為就是技術(shù)進(jìn)步不快，因?yàn)槟菈KA就是被猜想為技術(shù)進(jìn)步余值。實(shí)事上，2012年以來(lái)能源的消耗下降很快，技術(shù)進(jìn)步也發(fā)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，不存在什么技術(shù)進(jìn)步落后導(dǎo)致的TFP下降問(wèn)題。我們將假設(shè)條件還原的話，產(chǎn)能過(guò)剩，要素利用率不足導(dǎo)致的TFP損失把技術(shù)進(jìn)步余值侵蝕和掩蓋了。最主要的成因是政府干預(yù)居民收入，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)需求。所以，對(duì)質(zhì)量、效率、去產(chǎn)能和速度的關(guān)系要科學(xué)分析，如果不追求速度就不能提高質(zhì)量，假設(shè)條件還原法不提高中低居民的收入水平，全要素生產(chǎn)率也就無(wú)法改善。僅僅去產(chǎn)能不能從根本上解決問(wèn)題。所以，政策建議，未來(lái)增長(zhǎng)的潛能僅僅或者主要來(lái)自于加快技術(shù)進(jìn)步，提高效率，這是一種誤導(dǎo)。而且技術(shù)進(jìn)步是由市場(chǎng)自動(dòng)解決的，政府你說(shuō)明天能把芯片弄出來(lái)？有極大的不確定。政府親自上陣推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的作用不大。所以，發(fā)力點(diǎn)應(yīng)該放在突破性和大力度的改革上，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，以及土地制度的改革，這是最大的兩個(gè)來(lái)源的改革。當(dāng)然，需要申明的是，我認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步非常關(guān)鍵，更加需要的是給技術(shù)進(jìn)步以產(chǎn)權(quán)確定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、科技金融、激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)等方面，以更大力度的體制改革來(lái)加以推進(jìn)。

　　2、經(jīng)濟(jì)向好的自信，增長(zhǎng)的潛力，來(lái)自于突破性的改革

　　目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者大多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為增長(zhǎng)速度會(huì)下行，從中高速到中速度，甚至有的判斷到低速度。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)增速很快就會(huì)到5%，而且這幾年大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)速度的看法大多比較悲觀。當(dāng)然也有更樂(lè)觀的，我們還可以高速度增長(zhǎng)20年。

　　有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)我們還是要效率，要質(zhì)量，不要追求速度。當(dāng)年上個(gè)世紀(jì)80年代末，90年代初我們也受到國(guó)際制裁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低到了4%以下。有一批主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，當(dāng)時(shí)提建議給中央，說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%是適度速度，就夠了。最后鄧小平不干了，說(shuō)必須得9%，6%堅(jiān)決不行。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)和壓力，看法也不一樣。有的說(shuō)壓力和風(fēng)險(xiǎn)不大，有的說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了中速增長(zhǎng)的階段了，還有一種看法認(rèn)為可能壓力比較大。有的說(shuō)只有通過(guò)改革才能釋放潛能，如何推動(dòng)高速增長(zhǎng)？一個(gè)還是老辦法，財(cái)政和貨幣擴(kuò)張政策，赤字、發(fā)債上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增信貸、放貨幣，但是老辦法的問(wèn)題就是投資的工資轉(zhuǎn)化率，20世紀(jì)80年代大概在40%，一億投資40%轉(zhuǎn)化為工資，現(xiàn)在高鐵、高速公路這些項(xiàng)目15%，房地產(chǎn)項(xiàng)目25%，也就是投資轉(zhuǎn)化率最后購(gòu)買消費(fèi)品的比例已經(jīng)下降，這是非常重要的一個(gè)參數(shù)。另外，地方政府舉債空間，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，杠桿很高，金融體系的穩(wěn)定，走老路空間余地不大了。

　　有一些學(xué)者認(rèn)為增長(zhǎng)的潛能主要來(lái)自技術(shù)進(jìn)步。我不是反對(duì)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步非常重要非常緊迫，但技術(shù)進(jìn)步它在短期內(nèi)會(huì)不會(huì)立即成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的一種來(lái)源？有不確定性。

　　另外，國(guó)企改革上午我們算了，你要把它改過(guò)來(lái)，要素效率提高，增長(zhǎng)率上來(lái)，但是國(guó)企改革改了幾十年，短期可能無(wú)望。

　　還有一種看法，服務(wù)業(yè)可以替換動(dòng)能和帶動(dòng)增長(zhǎng)，大多數(shù)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比例上到60%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度馬上下來(lái)。鮑莫爾研究的許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和軌跡就是如此。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)成本很高，大多不能標(biāo)準(zhǔn)化和大規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一進(jìn)入服務(wù)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就降低下來(lái)，這是全球規(guī)律。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，只能是順應(yīng)結(jié)構(gòu)變化，而不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)中調(diào)整增長(zhǎng)動(dòng)能來(lái)源。這一點(diǎn)，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

　　我們有歷史的經(jīng)驗(yàn)，20世紀(jì)70年代末經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，但通過(guò)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包土地改革，推動(dòng)上去了。80年代末90年代初經(jīng)濟(jì)是下行的，最后鄧小平的改革又推上去了。90年代的改革大家都知道。20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最低下到6%，又通過(guò)加入WTO反向倒逼改革又推上去了。所以，每一次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行扭轉(zhuǎn)為上行，一定是大力度的改革；每一項(xiàng)改革的邊際動(dòng)能遞減的，不會(huì)一勞永逸。我們這次如果想把速度從下行逆勢(shì)推向上行，沒(méi)有突破性改革根本不可能。

　　我們算了一下數(shù)字，如果降低到適度宏觀稅負(fù)負(fù)擔(dān)水平，比如現(xiàn)在35%宏觀稅負(fù)率，如果降到28%或者30%，這樣宏觀稅負(fù)減降年帶來(lái)1.5%的動(dòng)能，我講的是5萬(wàn)8千多億，但是一年內(nèi)減5萬(wàn)多億可能性不大。但是一年內(nèi)完成58000億元，能帶來(lái)1.4個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)動(dòng)能，三年內(nèi)減58000億元，一年新增潛能也就0.36%。為什么要減？主要休養(yǎng)生息，防止發(fā)生企業(yè)倒閉潮。不得不做的事。

　　我們減稅降費(fèi)的功能，對(duì)美國(guó)減稅競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)。在需求不足和增長(zhǎng)下行的情況下，使企業(yè)不能轉(zhuǎn)移的稅費(fèi)成本由政府減稅降費(fèi)加以減輕。留住向外轉(zhuǎn)移的資金和產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)收入，穩(wěn)消費(fèi)，穩(wěn)增長(zhǎng)。減稅和降費(fèi)是不得不做的舉措。關(guān)鍵是減6萬(wàn)億稅是一年降到位，分兩年，分三年，分四年？

　　戶籍、公共服務(wù)、社保、住宅和土地改革，這個(gè)改革的作用是什么呢？人口流動(dòng)，要素雙向流動(dòng)，資金、勞動(dòng)力。這項(xiàng)是3到4年內(nèi)完成，我們現(xiàn)在錯(cuò)配的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)億的勞動(dòng)力，如果按照三年、年的話，調(diào)配到其他領(lǐng)域就業(yè)，每年可以帶來(lái)1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度。關(guān)鍵你一年內(nèi)釋放完還是5年內(nèi)釋放完，每年的增速是不一樣的。

　　人口、勞動(dòng)力和土地要素雙向流動(dòng)，這項(xiàng)改革主要是戶籍，均等的公共服務(wù)，還有居住成本，因?yàn)槟闳ロn國(guó)和日本一看都是實(shí)行政府幫助居住制度，進(jìn)來(lái)城里的，你帶著老婆孩子來(lái)了，我給你提供一種居住幫助。我們沒(méi)有這一項(xiàng)。提高中低收入居民的收入GDP比例，增強(qiáng)他們支付能力的消費(fèi)需求，提高居民消費(fèi)GDP比例，從需求方面緩解產(chǎn)能過(guò)剩，提高要素利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能。

　　我們改革算來(lái)算去，最大的增長(zhǎng)潛能一項(xiàng)是土地體制改革。不能價(jià)值表達(dá)的土地有121萬(wàn)億。121萬(wàn)億一年1個(gè)百分點(diǎn)的交易率就是12000億元，1.5%的速度潛能，農(nóng)村隱匿了95萬(wàn)億的土地資產(chǎn)，沒(méi)有價(jià)值表達(dá)的。如果把它從生產(chǎn)和生活資料變?yōu)橘Y產(chǎn)、資本和財(cái)富，提高交易率，使僵尸資產(chǎn)變成可以吸收資金和貨幣的資產(chǎn)；增加農(nóng)村居民土地為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)、入股、出租、交易等財(cái)產(chǎn)性收入。我比較了一下臺(tái)灣省、韓國(guó)和中國(guó)農(nóng)民的收入，中國(guó)農(nóng)民的收入土地上的糧食、蔬菜收入，再就是務(wù)工收入。臺(tái)灣省、韓國(guó)的農(nóng)民拿土地入股辦小企業(yè)，還有他的土地財(cái)產(chǎn)性收入，就是土地上的交易、出租。所以，中國(guó)農(nóng)民比韓國(guó)、日本和臺(tái)灣省農(nóng)民少兩項(xiàng)收入。所以，如果改革土地體制，改善土地配置的話，大概每年至少可以2.5個(gè)百分點(diǎn)的速度潛能。我們算來(lái)算去最大體制改革推動(dòng)的速度還是來(lái)源于土地改革。

　　土地產(chǎn)權(quán)這些改革主要就是吸收資金向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)流動(dòng)，現(xiàn)在農(nóng)村土地是僵尸資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、垃圾資產(chǎn)，沒(méi)人去投資和信貸，只要把農(nóng)村土地制度改革一下，資金就進(jìn)去了，像當(dāng)年韓國(guó)一樣。

　　吸收推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投放的貨幣。現(xiàn)在貨幣投放量都下降，只要你把土地改革一宣布，我估計(jì)大量貨幣吸收在沒(méi)有價(jià)值的資產(chǎn)形成有價(jià)值的資產(chǎn)財(cái)富。所以，我覺(jué)得它對(duì)穩(wěn)定貨幣還是有用的，而且它從無(wú)價(jià)值到有價(jià)值，不像在城里的房地產(chǎn)炒得翻天了，價(jià)值成泡沫。農(nóng)村土地是一點(diǎn)泡沫沒(méi)有。在注入貨幣保證和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，穩(wěn)住幣值，穩(wěn)住金融體系。

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，信貸資金和土地這些要素的供給平等的話，也會(huì)帶來(lái)速度，但是我估計(jì)這個(gè)難度比較大，如果把土地要素和資金要素提供平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁地獲得各種要素，每年可獲得大概1%的潛能。

　　最后，調(diào)節(jié)水資源分配，改造未利用土地，擴(kuò)大發(fā)展空間，綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，建設(shè)中國(guó)北部國(guó)土新經(jīng)濟(jì)帶。未來(lái)人口增長(zhǎng)速度下降、少子化、老齡化的壓力和風(fēng)險(xiǎn)最大；外部貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，出口比較優(yōu)勢(shì)的減弱因素；經(jīng)濟(jì)杠桿率，金融體系的不穩(wěn)定，貨幣的投放，人民幣幣值穩(wěn)定等因素；在內(nèi)需和增長(zhǎng)速度方面給一個(gè)保證。這項(xiàng)工程做10到15年，每年可有2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)潛能。

　　通過(guò)上述大力度和突破性的改革，未來(lái)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)7.5%左右的增長(zhǎng)速度，有很大的可能去實(shí)現(xiàn)。

　　最后實(shí)際是增加工業(yè)的需求和制造，挽救工業(yè)化提前結(jié)束，延長(zhǎng)工業(yè)化的時(shí)間。完成城市化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比例下降的轉(zhuǎn)型。在未來(lái)中長(zhǎng)期中實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。

　　爭(zhēng)取速度有保證，幣值不垂直下跌。因?yàn)檫M(jìn)入高收入國(guó)家行列，巴西這些國(guó)家貨幣一貶值就進(jìn)不去了，甚至從高收入國(guó)家門檻里跌出門檻外面。保證幣值不垂直下跌，保證有速度，跨過(guò)人口收縮和老齡化等中等收入陷阱，可以平穩(wěn)地進(jìn)入高收入國(guó)家。

　　10月20日在新供給50人論壇2018年三季度會(huì)議發(fā)言

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員。公眾號(hào)天勇看經(jīng)濟(jì)zhouty-tjj)