11月12日消息，第三屆中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會今日在京舉行，本次峰會主題為“數(shù)普惠 新金融”。中國保險行業(yè)協(xié)會副會長王玉祥出席峰會并致辭。

　　王玉祥表示，農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍不斷擴大，保險服務機構(gòu)全面下沉。農(nóng)業(yè)保險服務的覆蓋率這幾年是明顯提高，服務的可得性也是進一步提升。農(nóng)業(yè)保險服務覆蓋率明顯提高，服務可得性進一步提升。2019年，農(nóng)村基礎(chǔ)保險服務覆蓋全國超3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率超過95%，共近40萬個基層服務網(wǎng)點、50萬基層工作人員為億萬農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供保險服務。

　　以下為嘉賓現(xiàn)場發(fā)言全文：

　　尊敬的兆星主席、李揚院長，各位來賓、各位媒體朋友大家上午好！非常高興和大家一起參加第三屆中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會，共同探討普惠金融發(fā)展這一重要話題。在此我謹代表中國保險行業(yè)協(xié)會對峰會的召開和2020《中國普惠金融創(chuàng)新報告》、《中國普惠金融實踐案例集錦》兩個成果的即將發(fā)布表示熱烈的祝賀。

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的重要決議》正式提出“發(fā)展普惠金融，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品”。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然不同的社會組織和研究者對普惠金融給出了不同的定義。但大都包含了可得性、多樣且適當?shù)漠a(chǎn)品、商業(yè)可行性和可持續(xù)性、安全和責任等普惠金融的共同要素。2016年6月份，國務院正式印發(fā)了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當?shù)摹⒂行У慕鹑诜铡Ｐ∥⑵髽I(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點對象”。由此可見，普惠金融是一項涉及面很廣、涉及人口很多，涉及問題非常復雜的一個系統(tǒng)工程。我們也看到，農(nóng)民是中國社會人口最多、地域分布最廣、金融獲得性又比較低的一個群體，應該是普惠金融服務的重點對象。也可以說，抓住了農(nóng)民，也就抓住了普惠金融的牛鼻子。我們保險業(yè)的農(nóng)業(yè)保險就是與農(nóng)民生產(chǎn)生活最為密切的金融形式之一，也是普惠金融最為重要的組成部分之一。

　　所以，我想今天由于前面幾位領(lǐng)導和協(xié)會的同仁對普惠金融都有了很多很系統(tǒng)的闡述，也從很高的高度把普惠金融，對普惠金融的內(nèi)涵、本質(zhì)都作了闡述，在這個地方我今天就想結(jié)合保險業(yè)的實際，談一談農(nóng)業(yè)保險和普惠金融發(fā)展的問題。黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，2004年-2020年已經(jīng)連續(xù)17年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，凸顯了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化過程中的“重中之重”的地位。按照黨中央發(fā)展“三農(nóng)”的總體要求，保險業(yè)正賦予農(nóng)業(yè)保險以更廣泛的內(nèi)涵和外延，將農(nóng)民和農(nóng)村納入保險服務范疇，實現(xiàn)從“小農(nóng)險”向“大農(nóng)險”的跨越。在這一過程中，特別是國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來，在銀保監(jiān)會的指導之下，保險業(yè)積極貫徹落實規(guī)劃要求，加強普惠保險產(chǎn)品和服務的供給，特別是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，積極開發(fā)小額人身保險，穩(wěn)步推進支農(nóng)支小融資業(yè)務，助推脫貧攻堅戰(zhàn)略，在服務“三農(nóng)”、貧困人群、鄰貧易貧人群、低收入群體等方面發(fā)揮著保險業(yè)所特有的作用，成為普惠金融的重要組成部分。

　　在這里也簡單交代一句。在前一階段，人民銀行消保局和銀監(jiān)會普惠金融部共同舉辦的研究金融系統(tǒng)貫徹普惠金融規(guī)劃過程中，我發(fā)現(xiàn)一個問題，我發(fā)現(xiàn)這幾年我們出的有關(guān)普惠金融的報告、白皮書，從來不提保險，我在會議上把這個問題提出來，我說這個問題忽視了保險業(yè)在整個普惠金融體系中間的一個重要作用。所以，我想今天就簡單的從農(nóng)業(yè)保險的角度，把保險業(yè)對普惠金融，或者在普惠金融發(fā)展中間的作用簡單地作一個闡述。

　　第一，我們這幾年，農(nóng)業(yè)保險的市場規(guī)模迅速擴大，風險保障能力顯著增強。2019年，我國的農(nóng)業(yè)保險的保費收入達到672.48億元，市場規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一、世界第二，承保的農(nóng)作物品種超過270個大類，覆蓋農(nóng)林牧漁各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為1.91億戶次農(nóng)戶提供風險保障3.81萬億元，向4918萬戶次農(nóng)戶支付賠款560.2億元。這是整個市場規(guī)模在迅速壯大。

　　第二，農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍也不斷擴大，保險服務機構(gòu)全面下沉。農(nóng)業(yè)保險服務的覆蓋率這幾年是明顯提高，服務的可得性也是進一步提升。農(nóng)業(yè)保險服務覆蓋率明顯提高，服務可得性進一步提升。2019年，農(nóng)村基礎(chǔ)保險服務覆蓋全國超3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率超過95%，共近40萬個基層服務網(wǎng)點、50萬基層工作人員為億萬農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供保險服務。

　　第三，農(nóng)業(yè)保險服務三農(nóng)意識強烈，共同構(gòu)建支農(nóng)融資體系。一是農(nóng)業(yè)保險在金融服務“三農(nóng)”方面成效越來越顯著，推動由保成本向保收入，由保自然風險向保市場風險的轉(zhuǎn)變，化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場風險，為促進規(guī)模化經(jīng)營提供了風險保障。二是積極構(gòu)建起全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系，通過“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+保險”等模式，為農(nóng)民申貸增信，全方位助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和致富。三是保險業(yè)針對“三農(nóng)”融資需求的支持力度和服務能力不斷提升，支農(nóng)融資業(yè)務直接支持“三農(nóng)”，服務國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最新數(shù)據(jù)顯示，支農(nóng)融資業(yè)務累計服務“三農(nóng)”客戶超過8000戶（次），通過融資帶動超43.9萬戶貧困戶增產(chǎn)增收，支持個體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶占全部客戶的90%以上，累計放款超過68億元。

　　第四，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度空前，全面助推脫貧攻堅戰(zhàn)略。一是保險業(yè)積極發(fā)展與脫貧產(chǎn)業(yè)配套的特色農(nóng)險，開發(fā)各類特色產(chǎn)業(yè)扶貧保險產(chǎn)品。截至2019年，保險業(yè)累計開發(fā)報備扶貧專屬農(nóng)險產(chǎn)品425個。針對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特點，保險業(yè)開發(fā)特色保險產(chǎn)品和扶貧專項產(chǎn)品，包括牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)保險和草原保險產(chǎn)品，支持地處牧區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是針對農(nóng)村各類人群的人身保障需求覆蓋面不斷擴大，融入農(nóng)村社會保障體系，開發(fā)專屬產(chǎn)品線，推出的小額人身保險，覆蓋壽險、意外險、健康險等多種產(chǎn)品類型，提供疾病身故、意外身故、意外傷殘、醫(yī)療費用等多種風險保障。2016-2019年，保險業(yè)累計為9840萬戶次建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶提供風險保障9121億元，累計為3031萬受災農(nóng)戶支付賠款230.38億元，極大的解決了農(nóng)村貧困群體 “因病因災致貧返貧”的突出問題。

　　各位來賓、各位朋友，在剛剛發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要建議稿中，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”部分又特別提出要“健全農(nóng)村進服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險”這樣的要求。我想，面對這樣一個新的形勢，中國保險行業(yè)協(xié)會將進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，主動協(xié)同各方，助推農(nóng)業(yè)保險和普惠金融的創(chuàng)新發(fā)展，增強“三農(nóng)”領(lǐng)域普惠保險的可得性和商業(yè)可持續(xù)性。

　　一是將進一步以“擴面、增品、提標”為重點，完善農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策。不斷提高保障能力，擴大承保覆蓋面，拓寬風險責任范圍，并且鼓勵市場主體參與創(chuàng)新。特別是要進一步擴大農(nóng)業(yè)大災保險、完善成本保險和收入保險試點范圍，分階段、分品類，循序漸進地提高農(nóng)業(yè)保險的保障程度，加快推動農(nóng)險從“保基本、保成本”向“保價格、保收入”升級，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，逐步推廣種糧農(nóng)民收入保險制度。進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)再保險的作用，建立農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，進而擴大保險業(yè)參與普惠金融的廣度和深度。

　　二是將進一步推動國家相關(guān)部門完善農(nóng)業(yè)保險財稅政策支持。進一步提高農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金的使用效率，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢和作用，積極推動財稅部門擴大農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼范圍，完善“大宗農(nóng)產(chǎn)品+地方優(yōu)勢特色品種”保費補貼品種體系，將“保險+期貨”納入中央財政補貼范圍，出臺價格保險保費補貼政策；進一步加大對涉農(nóng)保險財稅政策支持，促進擴大“三農(nóng)”保險類型的覆蓋面；制定針對“三農(nóng)”、低收入人群、殘疾人等特殊群體推出特定險種稅收優(yōu)惠政策，進而增加普惠金融在農(nóng)村的覆蓋面。

　　三是進一步推動保險科技在農(nóng)業(yè)保險中的研究、應用和推廣。通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能以及衛(wèi)星遙感、無人機、水下探測、移動勘察等技術(shù)的應用，打造“天空地”一體化保險科技服務體系，不斷推進農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化和智能化發(fā)展，提升服務效率。同時進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)保險在普惠金融領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善信用信息體系，增強農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)普惠金融的有效供給。

　　各位嘉賓、各位媒體朋友們，以上是我們從保險業(yè)的角度對農(nóng)業(yè)保險和普惠金融發(fā)展的一些初步的思考和認識，不當之處，請大家批評指正。最后也再次感謝大家對中國保險行業(yè)協(xié)會各項工作的關(guān)心、支持和幫助，預祝本次峰會取得圓滿成功，謝謝大家！

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責任編輯：潘翹楚