全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)韓沂建議

　　優(yōu)化個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

　　□本報(bào)記者 高改芳

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)韓沂日前對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，應(yīng)優(yōu)化個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)民生效能。推進(jìn)普惠信貸可持續(xù)發(fā)展，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。

　　推進(jìn)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容

　　韓沂說(shuō)，全國(guó)首張稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)保單在上海簽發(fā)。截至2020年4月末，全國(guó)稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)共有4.7萬(wàn)人投保，繳納保費(fèi)3.03億元。其中，上海市共有3.06萬(wàn)投保人，繳納保費(fèi)2.42億元，試點(diǎn)取得初步成效。

　　由于試點(diǎn)面窄、操作不便捷等原因，稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)受惠人群較少，政策效應(yīng)未完全顯現(xiàn)。

　　韓沂表示，應(yīng)盡快出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容。一方面，試點(diǎn)政策已到期，為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，應(yīng)盡早出臺(tái)新的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，或延長(zhǎng)原政策的試點(diǎn)期限，保障政策的延續(xù)性和有效性。另一方面，為降低政策推進(jìn)難度，可考慮先行開(kāi)展稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)擴(kuò)面工作，使更多居民享受稅收優(yōu)惠政策。由于稅延政策全面擴(kuò)容涉及多個(gè)行業(yè)和單位，在政策完善、部門(mén)協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化、行業(yè)準(zhǔn)備等方面仍需開(kāi)展大量工作，應(yīng)盡早布局，確定方案，積極準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　應(yīng)調(diào)整稅收優(yōu)惠額度，提高政策吸引力。進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性，取消6%收入限制條件，適當(dāng)提高延稅額度，可參考《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》中贍養(yǎng)支出的抵扣標(biāo)準(zhǔn)，將限額提高至每月2000元，將個(gè)人投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出作為專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)操作，提升居民參與意愿。

　　應(yīng)調(diào)整領(lǐng)取期稅收政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展?？蓞⒖夹露愔葡禄攫B(yǎng)老金所得稅標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)減稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取期稅率，如調(diào)整為領(lǐng)取時(shí)統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅。進(jìn)一步研究制定差異化領(lǐng)取稅率，引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長(zhǎng)期領(lǐng)取，確保資金的養(yǎng)老用途。

　　為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件

　　韓沂說(shuō)，除金融監(jiān)管部門(mén)持續(xù)性作為外，現(xiàn)有的普惠金融外部環(huán)境還有一些障礙沒(méi)有破除，需各方共同努力。

　　韓沂表示，應(yīng)改進(jìn)銀行績(jī)效考核，補(bǔ)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板。目前，貨幣政策更側(cè)重于總需求調(diào)控，應(yīng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，需從根源上改變銀行績(jī)效考核體系，把寶貴的信貸資源引導(dǎo)到亟需支持的小微和民營(yíng)企業(yè)。各級(jí)國(guó)資委、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，增加考核比重，各級(jí)人大、組織人事、審計(jì)和國(guó)家監(jiān)委等部門(mén)從財(cái)政和人事兩方面入手對(duì)銀行高管層進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行宏觀政策不力、重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級(jí)管理人員進(jìn)行有效約束和問(wèn)責(zé)。

　　應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政稅務(wù)政策力度。發(fā)揮財(cái)政積極作用，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)行為應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本，避免將風(fēng)險(xiǎn)集中至銀行。推動(dòng)將更多中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單，或參照再貸款政策對(duì)中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

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責(zé)任編輯：趙子牛