原標題：努力取得最大政策效應(yīng)

　　來源：金融時報

　　趙洋

　　5月23日上午，習近平總書記在政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要加強協(xié)同配合，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。

　　當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。當經(jīng)濟肌體受到短期急癥與長期頑疾雙重困擾時，如何更好對癥下藥，如何取得最佳療效，無疑是保持經(jīng)濟肌體健康的關(guān)鍵。

　　自疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院果斷決策，在有效控制疫情的同時，一系列瞄準短期救助、促進長期改革的經(jīng)濟政策陸續(xù)出臺，宏觀調(diào)控的逆周期力度不斷加大。為進一步維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，今年的政府工作報告對下一階段工作進行了全面部署，并就積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策進行了具體闡述。

　　總體看，政府工作報告中宏觀政策力度是“適度且克制”的，出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性。可以說，促進經(jīng)濟肌體活力盡快恢復，政策藥方的力度拿捏十分重要，藥力過猛恐帶來后遺癥困擾，藥力不足又難達各方預期。其中最為關(guān)鍵的，是要讓每一劑藥都充分消化吸收，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力取得最大政策效應(yīng)。

　　努力取得最大政策效應(yīng)，首先要把更多力量和資源向基層下沉。李克強總理在作政府工作報告時強調(diào)，留得青山，贏得未來。今年宏觀政策出發(fā)點和落腳點，關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，強化困難群眾基本生活保障。換言之，加大宏觀政策實施力度，關(guān)鍵是要將政策傳導至市場主體、下沉到基層個體，要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。唯有如此，才能取得最大政策效應(yīng)，增強市場主體信心。

　　其次，要進一步加強協(xié)同配合，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，各項政策的出臺和實施，既要加大對沖疫情沖擊的力度，又要著眼經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題，因此，加強宏觀政策協(xié)調(diào)尤其重要。此前，中央多次強調(diào)“構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機制”，金融委會議指出要“把財政政策與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來”。在當前國內(nèi)外形勢復雜嚴峻、面臨風險挑戰(zhàn)前所未有的情況下，要謀求最大政策效應(yīng)，需要進一步健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同機制，加強協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌兼顧，形成政策合力。

　　再次，努力取得最大政策效應(yīng)，需要深化改革，加快政策工具創(chuàng)新，疏通政策傳導機制。今年的政府工作報告中，有兩個“直達”引起各方矚目。其一是對于1萬億元的新增財政赤字和1萬億元抗疫特別國債，政府工作報告表示，“上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民”；其二是在部署穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度時，政府工作報告提出“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具”。這兩個“直達”的要求，就是為了保障宏觀政策能有效落實，真正發(fā)揮政策效果。而要做到“直達”，顯然需要進一步深化機制改革和加快工具創(chuàng)新，消除政策傳導壁壘和梗阻，提升各項政策效率。

　　一分部署，九分落實。全國兩會的召開，為做好下一階段經(jīng)濟金融工作指明了方向。當務(wù)之急是要凝心聚力，落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保各項決策部署落地生根，努力取得最大政策效應(yīng)。

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責任編輯：潘翹楚