2019年中國保險業十大新聞揭曉

　　來源：中國銀行保險報 

　　12月30日，由《中國銀行保險報》評選的2019年中國保險業十大新聞正式出爐。這是2019年10月11日《中國銀行保險報》創刊后，首次評選保險行業年度十大新聞。本次保險業十大新聞評選由《中國銀行保險報》征集、推薦候選篇目，經行業專家、高等院校學者和財經媒體單位領導現場投票產生，反映了保險業在2019年最受關注的行業話題和新聞，揭示了過去一年的保險行業動態以及各項改革的突破和進展。

　　NO.1

　　監管制度持續完善

　　推動保險業高質量轉型

　　2019年，銀保監會在人身險、財產險、資金運用、公司治理等多個領域修訂完善了部分監管制度。新修訂的《健康保險管理辦法》首次將健康管理以專章寫入；《保險公司關聯交易管理辦法》建立事前、事中、事后全流程的關聯交易審查和報告制度；《商業銀行代理保險業務管理辦法》從監管層面建立起商業銀行代理保險業務全流程統一的監管制度等。這些制度的修訂和完善，符合業務發展規律，為市場創造了公平有序競爭環境，推動保險業向高質量發展轉型。

　　NO.2

　　對外開放政策加速落地

　　外資保險保費和市場份額雙升

　　隨著一系列措施和文件出臺，2019年保險業對外開放進程加快。銀保監會修訂發布《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》，進一步落實保險業最新開放舉措要求，將外資人身險公司外方股比放寬至51%；不再對“經營年限30年”“代表機構”等相關事項作出規定；在規范外資保險公司股權管理、統一中外資監管制度方面作出了詳細的制度安排。2019年前三季度，外資險企實現原保險保費收入2328億元，同比增長33.61%，同時外資險企所占據的市場份額也同比上升1.06個百分點至6.74%。

　　NO.3

　　政策定位明確

　　農險高質量發展邁向新階段

　　2019年5月29日，中央深改委召開第八次會議，審議通過了《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》。提出到2022年，我國將基本建成功能完善、運行規范、基礎完備，與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合、中央與地方分工負責的多層次農業保險體系；到2030年，總體發展基本達到國際先進水平。《指導意見》是在新的歷史時期推動我國農業保險改革發展的重要舉措，是今后一段時期開展農業保險工作的根本遵循。

　　NO.4

　　直接融資超15萬億元

　　保險業為實體經濟“輸血”

　　2019年，銀保監會把保險資金服務實體經濟作為重點工作之一，截至11月末，保險資金除投資銀行存款外，累計通過股票、債券、股權、債權等方式，為實體經濟直接融資15.55萬億元。保險業在服務國家重大戰略、服務制造業和新興產業方面持續發力；在服務資本市場穩定發展方面，保險資金發揮了重要機構投資者作用；保險資金投資科創板上市公司股票，支持保險資產管理公司設立專項產品，參與化解上市公司股票質押流動性風險。

　　NO.5

　　疫苗責任強制保險制度建立

　　服務社會治理現代化

　　2019年12月1日，《中華人民共和國疫苗管理法》正式實施。根據《疫苗管理法》，國家實行疫苗責任強制保險制度，疫苗上市許可持有人應當按照規定投保疫苗責任強制保險，未按規定投保者最高將被罰200萬元。這是繼2006年交強險推出后，第二個由國家法律規定實行的強制保險制度。從國家層面對疫苗責任強制保險進行立法規定，是對保險業發揮社會治理功能的肯定。2019年前11個月，保險業為社會提供保險保障5962萬億元，運用保險機制是提高社會治理水平的一項重要制度安排。

　　NO.6

　　優化人身險評估利率形成機制

　　主動防范利差損風險

　　2019年8月，銀保監會調整普通型養老年金或10年以上的普通型長期年金責任準備金評估利率，將上限由年復利4.025%和預定利率的小者調整為年復利3.5%和預定利率的小者。11月，人身保險業責任準備金評估利率專家咨詢委員會正式成立。主動調整業務結構，優化人身險評估利率形成機制，能夠緩解保險業投資端面臨的壓力，對于防范化解應對可能出現的利差損風險、維護行業穩健經營有長遠的意義，同時有利于全行業更好地履行未來保險賠付責任，保護消費者權益。

　　NO.7

　　互聯網保險將迎監管新規

　　加強監管并鼓勵創新

　　2019年12月13日，《互聯網保險業務監管辦法（征求意見稿）》開始向業內征求意見，“一刀切”要求僅持牌機構自營平臺可從事保險銷售，壓實緊盯持牌機構主體責任。同時也明確“第三方網絡平臺”可以與保險機構開展技術支持、客戶服務和營銷宣傳合作，但不得從事銷售咨詢等相關行為。新規出臺，有利于規范互聯網業務行為，防范經營風險，更好地保護消費者利益，也有利于引導保險機構加大科技投入，加強自身能力建設，加速推動保險業全面轉型升級。

　　NO.8

　　首次披露侵害權益亂象形式

　　切實保護保險消費者

　　2019年，銀保監會加強保險消費者權益保護工作。組織保險業開展侵害消費者權益亂象整治工作，并首次對外發布了《銀行業保險業侵害消費者權益亂象的表現形式》，其中，保險業侵害消費者權益亂象包括但不限于產品、銷售、理賠、互聯網保險4方面共17種情況，以及銀行業和保險業部分共性問題和亂象，多家保險機構因侵害消費者權益被點名通報。

　　NO.9

　　大家保險集團成立

　　安邦集團風險處置有條不紊

　　2019年7月，大家保險集團正式成立，注冊資本203.6億元。大家保險集團依法受讓安邦人壽、安邦養老和安邦資管股權，并設立大家財險，依法受讓安邦財險的部分保險業務、資產和負債。重組完成后，安邦集團將不開展新的保險業務。大家保險集團的設立，標志著安邦集團風險處置工作取得階段性成果。隨著接管期限臨近，大家保險集團各業務板塊目前正在積極引進戰略投資者。由大家保險集團設立的大家財險已于8月29日正式揭牌，全國36家省級分公司也于12月12日正式開業。

　　NO.10

　　稅收政策利好落地

　　保險業稅負大幅降低

　　2019年2月1日，國家稅務總局發布了保險營銷員傭金收入個稅預扣規則，保險營銷員個稅稅率最低從20%下調到3%。5月28日，財政部發布《關于保險企業手續費及傭金支出稅前扣除政策的公告》提出，保險企業手續費及傭金支出，不超過當年全部保費收入扣除退保金等后余額的18%的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除；超過部分，允許結轉以后年度扣除。在保險業轉型發展的關鍵階段，稅收政策利好無疑將提高保險公司的經營能力，為行業高質量發展提供強大動力。

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責任編輯：張譯文