文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄機構(gòu) 清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院

　　本文作者：李稻葵 | 清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院創(chuàng)始院長、金磚國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家

通過中等收入群體倍增，將最大程度地釋放我國作為全球最大消費市場的發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q增長所需的內(nèi)生動力不足等一系列結(jié)構(gòu)性問題，有序推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為我國當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年首次提出以來有效促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。在不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也需要在需求側(cè)不斷提升居民收入水平和消費能力，以有效促進供需兩側(cè)高度匹配，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往與追求。除了超大規(guī)模的實體經(jīng)濟外，新時代的中國經(jīng)濟還具有要素相對成本逆轉(zhuǎn)和國民需求高端化、多元化兩大特點，為了進一步推動我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，需要充分發(fā)揮中等收入群體在提升消費、拉動內(nèi)需上的重要作用，通過擴大中等收入群體規(guī)模有效促進我國經(jīng)濟持續(xù)性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。我們認為，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于通過有效的宏觀經(jīng)濟政策促進我國的中等收入群體人數(shù)翻倍，通過中等收入群體的規(guī)模擴大和收入增加加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，實現(xiàn)這一群體數(shù)量倍增將能夠極大地釋放我國經(jīng)濟的增長潛力。國際上對于中等收入群體的測度標(biāo)準(zhǔn)隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展一直在變化。第一種常見方法以收入五等分、七等分或十等分為基礎(chǔ)，將其中收入水平居中的一組或幾組定義為中等收入群體；第二種方法是先行估計一國居民收入可能的分布函數(shù)，再采用估計的分布函數(shù)進行測算；第三種方法是根據(jù)全球居民收入分布情況預(yù)測一個普適的中等收入群體標(biāo)準(zhǔn)，此類做法的代表是世界銀行，其定義的中等收入標(biāo)準(zhǔn)為成年人每天收入在10-100現(xiàn)價美元之間，也即年收入3650-36500美元。按照世界銀行算法，當(dāng)前我國人均年收入在大約2.5萬-25萬元之間的群體為中等收入群體。考慮到我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和居民收入情況，我國目前采用的中等收入人群的測度方法和上述幾種算法均不相同。統(tǒng)計局將年收入在10萬元-50萬元之間的一個典型的三口之家定義為中等收入家庭，在這一口徑下，我國中等收入群體在2017年后達到4億以上[2]。在明確這一計算標(biāo)準(zhǔn)之后，我們可以大致估算中等收入群體人數(shù)倍增所需要的時間和潛在路徑。

　　新增4億中等收入群體，根據(jù)我國當(dāng)前居民收入分配情況，需要將目前我國處于中等偏下收入和中等收入群體中年收入不足10萬元的典型家庭年收入提高到10萬元以上。借鑒紀(jì)宏和陳云[3]，馬曉河[4]以及陳宗勝和康健[5]等研究，本文假設(shè)未來一段時間居民可支配收入每年分別按照8%、7%和6%的速度增長（實際收入年增長速度分別為6%、5%和4%，假設(shè)物價每年增長2%），在出生率維持不變的情況下，我們預(yù)測實現(xiàn)中等收入群體人數(shù)倍增分別需要11年、12.4年和14.5年的時間，如表1所示。換言之，以2018年為基年，在6%的居民可支配收入年增長假設(shè)下，我國有望在十五年或者說三個五年計劃內(nèi)，實現(xiàn)中等收入群體數(shù)量倍增的目標(biāo)。

　　進一步地，我們可以根據(jù)微觀抽樣調(diào)查大致推算未來十五年內(nèi)即將進入中等收入群體的人口群體特征。根據(jù)2016年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）和2013年中國家庭金融調(diào)查（CHFS）的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們預(yù)測未來十五年有望新增為中等收入群體的4億人口中，從城鄉(xiāng)分布來看，74.2%為農(nóng)業(yè)人口，25.8%為城鎮(zhèn)人口；從年齡分布來看，45歲以上占50.5%，26-35歲占17.8%，36-45歲占23.8%；從地域分布看，東部地區(qū)占56.5%。特別地，京滬深穗四個一線城市的外來務(wù)工者中，約有30.4%的外來務(wù)工者在未來十五年內(nèi)會跨入中等收入群體，這一群體約占全部新增的4億中等收入群體的16.9%。根據(jù)上述預(yù)測我們推斷，未來一段時間中等收入群體倍增的主體應(yīng)該是尚未城市化的農(nóng)業(yè)人口，尤其是已經(jīng)在一、二線城市工作生活的外來務(wù)工人員。

　　在中國近14億的總?cè)丝诋?dāng)中，中等收入群體在2017年時已經(jīng)超過4億，這一人口規(guī)模巨大，遠超過國際上其他主要經(jīng)濟體。具體而言，將中國三口之家的家庭年收入10萬元-50萬元根據(jù)匯率轉(zhuǎn)化為其他經(jīng)濟體三口之家的家庭年收入，并且根據(jù)各經(jīng)濟體家庭人口進行調(diào)整。在上述收入?yún)^(qū)間之內(nèi)，同樣上億人口規(guī)模的經(jīng)濟體主要包括歐盟和美國，歐盟約為2.1億，美國約為1億，日本約為8500萬，韓國約為2100萬，加拿大約為1150萬，澳大利亞約為1050萬，新加坡約為150萬[1]。上述各主要經(jīng)濟體在該收入?yún)^(qū)間的人口規(guī)模加總約為4.4億。如果中國能在15年內(nèi)實現(xiàn)中等收入群體倍增，屆時我國中等收入群體的規(guī)模將達到“歐盟+美國+日本”的兩倍，這將是人類經(jīng)濟史上的巨大成就，對于全球經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

　　基于以上分析和我國經(jīng)濟當(dāng)前基本狀況，我們提出以下三條加快實現(xiàn)中等收入群體倍增的政策建議。

　　第一，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，適當(dāng)放開、放寬相應(yīng)群體在一、二線城市的落戶限制。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的青年外來務(wù)工人員是新增中等收入群體的重要組成部分，通過放開、放寬對于他們的落戶限制，能夠有效提升這一群體的消費需求和投資意愿，也能在很大程度上保證新型城鎮(zhèn)化進程不斷推進所需的穩(wěn)定勞動力供給，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二，對于一、二線城市的外來務(wù)工人員和入籍的新市民，適當(dāng)減少其個人所得稅和社會保險的繳納額。通過減少此類人口的個稅和社保支出負擔(dān)，能夠有效促進其可支配收入水平和消費能力的持續(xù)提升。對于青年外來務(wù)工人員，增加對于他們的職業(yè)技能培訓(xùn)和在職教育，通過提升他們的技能水平和工作能力促進其可支配收入提高。

　　第三，通過區(qū)域聯(lián)動促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升三、四線城市居民的收入水平。通過“京津冀一體化”、“長三角一體化”、“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，以一、二線城市為龍頭，拉動周邊三、四線城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。與此同時，充分發(fā)揮三、四線城市在社會資源和生活成本等方面的比較優(yōu)勢，一定程度上分流一、二線城市的非核心功能，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增強三、四線城市可持續(xù)發(fā)展能力，促進城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)提高，進一步滿足人民對于美好生活的向往。

　　有理由相信，我國中等收入群體數(shù)量倍增的過程也將會是我國經(jīng)濟發(fā)展不斷提質(zhì)增量、改革紅利不斷釋放的過程。通過中等收入群體倍增，將最大程度地釋放我國作為全球最大消費市場的發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q增長所需的內(nèi)生動力不足等一系列結(jié)構(gòu)性問題，有序推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　節(jié)選自《2019 年上半年中國宏觀經(jīng)濟形勢分析及其未來展望》，《改革》2019年第8期。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院，以全球視野立足中國，力求中國的經(jīng)濟發(fā)展為世界所接受，讓經(jīng)濟學(xué)理論追趕中國的經(jīng)濟實踐。)