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play 保監會黃洪：保險監管不能只說不做

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　　新浪財經訊 11月22日，由新浪網、《保險贏家》雜志社聯合主辦的“金麒 麟暨2017保險高峰論壇”在北京舉行。保監會副主席黃洪出席論壇并發表精彩觀點。他表示保險業應該是一個崇高的行業，保險的宗旨是共濟互助、扶危濟困，我為人人、人人為我。這幾年，保險行業規模、實力和影響都上去了，但從業人員工作的自豪感和滿足感卻有所減退，甚至給經濟金融發展帶來了一些負面影響，這是我們每一個監管干部、每一個從業人員、每一家保險公司都應該反躬自省、深刻反思的問題。

保監會副主席黃洪

　　以下為黃主席在金麒 麟論壇上的講話實錄：

　　尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們：

　　大家好。很高興參加新浪金麒 麟暨2017保險高峰論壇。在黨的十九大勝利閉幕后不久，各行各業正在不斷掀起學習貫徹十九大精神新高潮之際，本次論壇以“未來保險之路”為主題，可以說是正當其時。

　　黨的十九大是引領中國走向偉大復興的一次重要會議，也是全世界構建人類命運共同體的一次重要會議，其歷史性地位怎么肯定都不為過。黨的十九大明確了習近平新時代中國特色社會主義思想，謀劃了未來三十多年中國發展的藍圖，為黨和國家事業走向新的更大的勝利指明了前進方向。學習貫徹黨的十九大精神是保險業的首要政治任務，是我們做好一切工作的前提和出發點。

　　黨的十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，其中一個重大政治論斷，就是中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。準確理解我國社會主要矛盾的變化，對于做好保險工作具有十分重要的意義。首先，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生了根本性轉變，220多種主要工農業產品生產能力穩居世界第一，制造業增加值連續七年居世界第一位。其次，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，只講物質文化需要已經不能全面反映人民群眾的愿望。第三，影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發展不平衡不充分的問題。其他問題歸根結底都是這個問題造成或派生的。

　　深刻把握我國社會主要矛盾變化對保險業的影響以及在保險業的體現，是我們做好保險工作的一條重要邏輯主線，改革開放之初，保險業的主要矛盾是落后的保險供給與人民群眾快速增長的保險需求之間的矛盾。進入新時代，保險業的主要矛盾轉化為不平衡不充分的保險供給與人民群眾日益迸發、不斷升級的保險需求之間的矛盾。從人民群眾的需求看，我國人均GDP已達8100美元，到2020年將達到1萬美元。全國居民恩格爾系數為30.1%，接近聯合國劃分的富足標準。在生老病死、衣食住行、體育文娛等各個領域的保險服務將成為保障人民群眾美好生活的必需品，從我國的保險供給看，不平衡不充分的問題仍然十分突出。在區域結構上，2017年1-10月，東部十六省市原保險保費收入1.85萬億元，占全國的57.1%；中部八省市原保險保費收入7809.9億元，占全國的24.1%；西部十二省市原保險保費收入6045.1億元，占全國的18.7%。在業務結構上，人身險中，健康、養老等長期壽險業務發展不足；財產險中，車險占比過高，超過70%，企財險、責任險等專業險種的份額不高。這些現象充分體現了我國保險業供給不平衡的特點。同時，在養老、醫療、農業、巨災、責任保險等領域，仍然存在巨大的保障缺口，比如，我國的保險賠付占災害損失比重遠低于國際上30%的平均水平，我國壽險保單持有人只占總人口的8%，人均持有保單僅有0.13張。

　　要保障人民群眾的美好生活，解決不平衡不充分的保險供給與人民群眾日益迸發、不斷升級的保險需求之間的矛盾，保險供給和服務必須有大的飛躍，要著力在增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感上下功夫。首先是安全感，這是對保險產品服務的基本要求。全國金融工作會議強調，要發揮保險的經濟“減震器”和社會“穩定器”功能，這說明，為社會和人民提供安全感是保險服務的基本內涵。不僅要讓人民群眾過上富足的生活，而且不必為未來的生活而擔心，這是美好生活的應有之義。其次是獲得感，這是保險業的重要努力方向。任何一個行業，都存在發展成果由誰享有的問題。保險業發展得好，消費者、從業人員和資本都將從中受益，但首先要保證消費者的利益是第一位的，消費者必須有獲得感。這是我國社會主義性質決定的，也是保險業長期健康發展的基石。第三是幸福感，這是中國共產黨人的初心和使命在保險業的具體要求。習近平總書記反復強調，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。無論是保險監管的監管理念、資源配置，還是保險行業的產品設計、保險服務，抑或是保險公司的經營愿景、戰略規劃、管理流程，都要和這一點緊密結合起來。保險行業存在很多為人詬病問題的重要原因，就是背離了行業為人民群眾提供安全感、獲得感和幸福感的要求。

　　保險業應該是一個崇高的行業，保險的宗旨是共濟互助、扶危濟困，我為人人、人人為我。我還清晰地記得，我最初從事保險行業的時候，心里還有一種油然而生的自豪感和滿足感。這幾年，保險行業規模、實力和影響都上去了，但從業人員工作的自豪感和滿足感卻有所減退。我經常想，我們的自豪感和滿足感來源于心中的理想主義色彩，來源于為社會提供價值后對自身價值的肯定。這幾年，行業在方向理念等方面出現了偏差，一定程度上沖淡了保險業理想主義的色彩，讓這個本應是崇高的行業變得不是那么崇高，甚至給經濟金融發展帶來了一些負面影響，這是我們每一個監管干部、每一個從業人員、每一家保險公司都應該反躬自省、深刻反思的問題。

　　同志們，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，更是保險業發展新的歷史方位。走進這個偉大的新時代，是我們這一代保險人的幸運。在這個新時代，順應我國社會主要矛盾的變化，保險業要不忘初心、永存愛心、常懷敬畏之心，在服務中華民族偉大復興的中國夢中做出自己的貢獻。一是不忘初心，保障人民的美好生活。保險業從海上保險、火災保險、人身保險等發展至今，本源是保障人民生產生活的需要。隨著發展，保險業逐步衍生出資金運用、社會管理等功能，但這些功能不應該也不能脫離保險保障而存在。保監會強調保險要回歸本源，就是要發揮保險的長期風險管理和保障功能，滿足人民美好生活的保險需求。二是永存愛心，讓保險業再次崇高。習近平總書記強調，熱愛人民不是一句口號，對人民要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久。對保險這個具有準公共產品屬性的行業來說，帶著愛心工作尤為重要。這些年保險業在服務經濟社會方面是做了一些貢獻，但捫心自問，保險業在懷著愛心工作方面是不是還有很大的差距？保險業是一個崇高的行業，我們這一代保險人有義務、有使命讓保險業再次崇高。三是常懷敬畏之心，讓保險行穩致遠。保險業關系廣大人民群眾的切身利益，關系國家經濟金融安全，一些局部的、基礎的工作沒有做好，日積月累就有可能誘發大的問題和風險。無論是監管干部還是公司高管，都必須常懷敬畏之心。要敬畏法律、敬畏市場、敬畏道德、敬畏人民，以如臨深淵、如履薄冰的高度負責的態度做好每一項工作。

　　黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，保險業必須要緊緊抓住這一偉大歷史機遇，融入國家改革發展大局，全面投身新時代建設。

　　一是重塑行業理念，把以人民為中心作為保險業的根本追求。保險業必須把黨的群眾路線貫徹到行業發展和保險監管全部活動之中，把保障人民對美好生活的向往作為奮斗目標，要按照十九大強調的以人民為中心的理念，把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗保險業發展成果的根本標準，而不是把資產規模、行業影響、發展速度，甚至是資本的態度異化為檢驗標準。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，堅持以人民為中心必須在保險業不折不扣地貫徹落實。所有的保險公司和高級管理人員必須深刻認識到，在中國，背離了以人民為中心理念的保險公司沒有生存和發展的土壤，這是中國保險業的政治邏輯、經濟邏輯、市場邏輯和監管邏輯。

　　二是重塑保險監管，守住不發生系統性金融風險的底線。習近平總書記強調，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。與習近平總書記的要求相比，保險監管還存在一些不適應的方面。從監管的定位看，要處理好發展和監管的關系。監管的首要任務是制定科學的游戲規則，營造公平的競爭環境，讓市場主體都在這個公平的競爭環境里面來經營，防止“市場失靈”和重大風險積累，最終推動整個行業的發展。從監管的資源配置看，要把監管資源向發現風險、防范風險、處置風險傾斜。現在，大量的監管資源配置在日常行為監管上，對法人機構風險監管的投入嚴重不足，對風險不夠敏感，一些重大風險甚至不是由保監會發現的。特別是在資本、資金運用等方面缺乏有效的管理和手段，這也是導致一些保險機構產生嚴重風險隱患的根源。在風險監管方面，我們的技術、人才、能力也都有較大差距。要履行好黨中央國務院賦予我們的監管職責，監管資源配置必須有大的變化，向風險監管、法人機構監管、重大風險處置等領域傾斜。現在，新技術發展很快，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等在保險業的運用日新月異，金融科技的發展已經成為世界性潮流，這對保險監管是個很大的挑戰。要大力加強保險監管科技建設，以更加積極主動的姿態，應對和把握新技術給金融保險業帶來的新變化。從監管的實踐看，保險監管要“長牙齒”，不能只說不做。監管不能只靠風險提示和道義勸說，要敢于作出不同于市場的獨立判斷，而不是被市場的意志所左右。要敢于質疑，能夠說“不”，拒絕監管上的“父愛主義”，提高依法監管的能力。

　　三是重塑行業形象，建設國家和人民可信賴、可托付的保險業。“病來如山倒，病去如抽絲”。這幾年，金融大鱷在保險業興風作浪，保險亂象也相當程度地存在，這些問題極大地破壞了黨和人民對保險業的信任。保險業和保險監管要消除這些負面影響，要求我們以對歷史、國家、人民和行業高度負責的態度，勇于擔當、扎實工作、久久為功。要圍繞保障人民美好生活這個核心、服務實體經濟這條主線、讓保險業再次崇高這個信念，發揮好保險的經濟“減震器”和社會“穩定器”功能，在服務國家戰略和人民福祉方面做出實實在在的業績。

　　最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！

責任編輯：張偉