文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 莫開偉

　　在網(wǎng)絡(luò)信息利弊兩面性面前，政府監(jiān)管部門千萬不能只看到利益的一面而忽視其不安全因素；在公民個(gè)人信息管理方面更要時(shí)刻保留著危機(jī)感、緊迫感和使命感，否則公民個(gè)人信息管理隨時(shí)都有可能出問題，偏離正軌。

　　2019年11月20日，據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，拉卡拉支付旗下的考拉征信涉嫌非法提供身份證返照查詢9800多萬次，獲利3800萬元。警方已將考拉征信服務(wù)有限公司及北京黑格公司的法定代表人、董事長、銷售、技術(shù)等20余名涉案人員抓獲。

　　說實(shí)話，看到這個(gè)新聞，讓人心里不禁產(chǎn)生巨大的驚愕，作為一個(gè)有著雄厚上市公司持股背景，又是2015年1月首批獲央行備案開展企業(yè)征信和批準(zhǔn)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備的八家機(jī)構(gòu)之一，也是百行征信有限公司的發(fā)起方之一，更是國家發(fā)改委“信用中國”個(gè)人信用信息授權(quán)查詢渠道之一，對于這樣如同含著金鑰匙誕生和長大的第三方信用評估及信用管理機(jī)構(gòu)，身披數(shù)道光環(huán)，居然監(jiān)守自盜，實(shí)在令人大跌眼鏡，有幾個(gè)問題也實(shí)在讓人難以想通：

　　一家原本被賦予對公民個(gè)人信息起到保護(hù)作用的征信管理機(jī)構(gòu)，穿著合法外衣，卻干著見錢眼開的非法犯罪牟利勾當(dāng)，這樣的公司與披著羊皮的狼又有什么區(qū)別？這樣的企業(yè)如果在中國繼續(xù)存在的話，請大家說說這樣的征信公司對中國民眾和社會涂毒到底該有多深？是否還有存在的必要？

　　一家被授予正規(guī)個(gè)人征信查詢商用牌照的征信機(jī)構(gòu)，竟然到了利令智昏的程度，民眾個(gè)人信息保密還有何安全可言？未來廣大普通民眾個(gè)人信息保護(hù)到底還有誰可值得托付？或者可推而廣之，中國目前仍在干著這種非法買賣公民個(gè)人信息、尚未被發(fā)現(xiàn)的公司或個(gè)人是否還有、又到底還有多少？或者說非法買賣公民個(gè)人信息這江湖的水到底有多深、有多險(xiǎn)惡？

　　非法買賣公民個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)已悄然進(jìn)行了很多年，到今天才終于有所斬獲，抓住了一些犯罪分子；民眾一直在想，原來早就有媒體反映公民個(gè)人信息泄密事件，為何一直沒有引起重視，到底是非法買賣公民個(gè)人信息的非法公司或個(gè)人太狡滑，還是打擊不力或者社會監(jiān)管機(jī)制出了問題？更或造成非法買賣公民個(gè)人信息現(xiàn)象泛濫到底該由誰來擔(dān)責(zé)？未來對于這類隨意侵害公民個(gè)人信息犯罪的公司到底該如何治罪才能構(gòu)建起我國公民個(gè)人信息安全屏障？

　　非法侵害公民個(gè)人信息會帶來很多的社會危害，比如民的個(gè)人身份信息、身份證照片等一旦被私下販賣，有可能就會成為“套路貸”犯罪、暴力催收以及電信詐騙的幫兇；催收公司把這些非法獲取的公民身份證照片PS成靈堂照片或者淫穢色情的照片發(fā)給貸款人本人，對其人生安全進(jìn)行威脅，等等，對于公民個(gè)人信息非法買賣帶來的危害性，難道這些公司的高管及相關(guān)管理人員都不懂、或者說不知道屬于犯罪行為？如果知道這么做的危害性、也知道屬于違法犯罪，仍然這么大膽恣意妄為，他們的底氣到底來自哪里？這樣的企業(yè)良心何在？社會責(zé)任和正義感又在哪里？

　　全社會有這么多想不通，民眾對這種現(xiàn)象、尤其對考拉征信公司這種行為表示出極大的憤慨，都屬很正常、很自然之事，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，尤其今天已進(jìn)入到5G時(shí)代，我們在利用信息技術(shù)對公民個(gè)人信息進(jìn)行科學(xué)管理、開發(fā)與利用之時(shí)，還要看到任何事情都有兩面性，日益發(fā)達(dá)的信息技術(shù)雖然帶給社會有利的一面、能夠推動(dòng)人類信息傳輸?shù)谋憬荨⑻岣呷鐣裥畔⒗眯剩瑫r(shí)卻也帶來不少負(fù)面的、消極的影響，它極有可能誘發(fā)公民個(gè)人身份信息的大面積泄密或被人為的買賣而泄露。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的行為，尤其在公民個(gè)人身份信息能夠商用的今天，一些利欲熏心的公司和個(gè)人，更有可能將公民個(gè)人身份信息當(dāng)著一種賺錢牟利的工具。如11月20日，據(jù)江蘇淮安警方通報(bào)，在公安部的督辦下，以打鏈條、打平臺、打團(tuán)伙為目標(biāo)，依法打擊了7家涉嫌侵犯公民個(gè)人信息犯罪的公司，涉嫌非法緩存公民信息一億余條，可見公民個(gè)人信息成了當(dāng)下一些公司非法牟利的工具，這種行為實(shí)在令人發(fā)指。

　　為此，在網(wǎng)絡(luò)信息利弊兩面性面前，我們政府監(jiān)管部門千萬不能只看到利益的一面而忽視其不安全因素；在公民個(gè)人信息管理方面更要時(shí)刻保留著危機(jī)感、緊迫感和使命感，否則公民個(gè)人信息管理隨時(shí)都有可能出問題，偏離正軌。很明顯，考位征信非法侵害公民個(gè)人信息犯罪案件再次敲響了我國公民身份信息保護(hù)的警鐘，對于公民個(gè)人信息保護(hù)與監(jiān)管再也不能處于放任自流或麻木不仁狀態(tài)了。

　　一是對于所有給予民營征信機(jī)構(gòu)的授信應(yīng)予重新考慮，有必要全面將公民個(gè)人信息征信管理納入政府管理范圍。在利益面前，要保持法紀(jì)定力的征信公司確實(shí)難能可貴，但目前來看，任何企業(yè)或公司都有其逐利性，本質(zhì)上都有違法犯罪的僥幸心里或沖動(dòng)。尤其是在公民個(gè)人信息允許民營征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行商用之際，更給了一些居心叵測機(jī)構(gòu)方便的牟利途徑，如果監(jiān)管不到位或監(jiān)管本身存在漏洞，打公民個(gè)人信息牟利算盤的公司就自然會多起來。此次發(fā)現(xiàn)七家公司非法買賣公民個(gè)人信息，也許只是冰山一角，我們政府監(jiān)管部門絕不能松懈，應(yīng)繼續(xù)形成對非法買賣公民個(gè)人信息的犯罪保持高壓態(tài)勢。而且，考拉征信違法買賣公民個(gè)人信息犯罪案件的發(fā)生，也絕不是偶然的。與監(jiān)管部門重批輕管存在很大關(guān)系，考拉征信自獲得征管牌照或資格之后，平時(shí)是否了解公司征信經(jīng)營管理狀況，監(jiān)管部門有否對征信工作開展日常的監(jiān)管？這些問題雖然尚未公開披露，但筆者想，這方面肯定還處于滯后狀態(tài)，或者說自牌照發(fā)放之后，對考拉征信的監(jiān)管可能存在不到位的情況，否則不會出現(xiàn)考拉征信嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，這是需要認(rèn)真思考的問題，我們的監(jiān)管部門再也不能熟視無睹了。

　　二是即便要讓一些民營機(jī)構(gòu)來開展公民個(gè)人信息管理與咨詢業(yè)務(wù)，也應(yīng)進(jìn)一步提高門檻，同時(shí)不能將牌照一發(fā)了事，堅(jiān)決糾正一勞永逸的做法，著力加大平時(shí)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的靈敏性、及時(shí)和有效性；實(shí)行動(dòng)態(tài)考核與管理，發(fā)現(xiàn)問題立即吊銷牌照，取消資格，有效堵塞一切可能存在的公民個(gè)人信息非法買賣違法犯罪行為。此次考拉征信的用戶個(gè)人信息被非法出售，說明考拉征信的內(nèi)部合規(guī)機(jī)制或內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制極其不完善，考拉征信的運(yùn)營模式上可能也存在問題。比如拉卡拉公司對考拉征信控制監(jiān)管不到位，彼此職責(zé)權(quán)限不明，當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，拉卡拉公司極力推卸責(zé)任，撇清關(guān)系，而事實(shí)上他們之間都是一個(gè)共同的利益共同體，拉卡拉公司無論如何都是不能脫離干系的。因此，對于這類公司監(jiān)管部門應(yīng)加大時(shí)常監(jiān)管力度，不要讓問題暴露之后形成事實(shí)上的損失再來對公司進(jìn)行查處和打擊：建立靈敏的預(yù)警機(jī)制，對一旦發(fā)現(xiàn)征信公司發(fā)現(xiàn)不利苗頭應(yīng)進(jìn)行戒免談話、提醒或警告、取消資格等措施，對于涉嫌違法犯罪的公司應(yīng)從重從嚴(yán)打擊，加大侵害公民個(gè)人信息違法犯罪行為的成本，增強(qiáng)法治的威懾力，提高征信公司遵紀(jì)守法的自律力。

　　三是提高社會各部門對公民個(gè)人信息的保護(hù)意識，建立全社會聯(lián)合共管機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)對公民個(gè)人信息的篩選與甄別能力，對公民個(gè)人信息嚴(yán)防死守，建立責(zé)權(quán)利與懲治擔(dān)責(zé)相掛鉤的機(jī)制，使得所有部門“守土有責(zé)”，守好自己的門。因?yàn)閺漠?dāng)前公民個(gè)人信息泄密途徑看，與各類商業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理不善存在很大的關(guān)系，據(jù)一些新聞機(jī)構(gòu)披露，目前我國被泄露的身份證正反面大部分來源于金融貸款機(jī)構(gòu)，說明金融機(jī)構(gòu)也存在不少販賣公民個(gè)人信息的內(nèi)鬼，這是非常嚴(yán)峻的問題。而且，建立社會立體監(jiān)管體系，將所有管理公民個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)納入全社會有效監(jiān)管之下，接受舉報(bào)，凡發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，消除公民個(gè)人信息被非法買賣的任何社會空間。

　　(本文作者介紹：知名財(cái)經(jīng)評論人、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)者)