2020年5月9日上午10時，人民銀行副行長陳雨露出席國務院政策例行吹風會，介紹2019年人民銀行辦理人大代表建議和政協委員提案情況，并答記者問。

陳雨露：認真做好人大代表和政協委員建議提案的辦理工作，是人民銀行黨委高度重視的重要工作，每年都必須列入工作議程，也是人民銀行依法履職的重要內容。2019年，人民銀行承辦的人大代表議案28件，代表建議412件，委員提案242件，共計682件。共有788名代表、263名委員、8個民主黨派和機構就金融支持實體經濟、推動重點區域開放發展、助力脫貧攻堅和鄉村振興、防范化解重點領域金融風險、提升金融服務和管理水平等方面提出了很多有針對性的、建設性的意見建議，對改進和完善金融工作具有重要意義。

人民銀行深入貫徹落實國務院關于做好兩會工作的重要部署，堅持高標準、嚴要求，按時完成了各項辦理工作，實現了辦結率與代表委員溝通率兩個100%。從辦理實效來看，人大代表和政協委員提出的很多建議已經轉化為人民銀行具體的工作措施。2019年人民銀行在認真研究采納代表委員意見建議的基礎上，共出臺了38項具體的政策措施，有力推動了金融支持中小微企業發展、打好脫貧攻堅戰、防范化解重點領域金融風險、粵港澳大灣區等重點區域開放發展、綠色金融改革創新等重點工作順利開展。

辦理人大代表建議和政協委員提案是一項法律性、政策性和實效性都很強的工作，是人民銀行以人民為中心、盡責履職的重要體現，也是科學履職的重要智庫支撐。今年，人民銀行將認真落實好4月28日國務院常務會議精神，繼續以更高的責任感、使命感把建議提案的辦理工作與人民銀行的履職緊密結合，深入研究代表委員的建議提案，求真務實辦好每一件建議和提案，努力將代表委員的真知灼見轉化為統籌推進疫情防控和經濟社會發展的政策措施，讓代表委員滿意，讓人民放心。

記者：我們了解到，關于緩解中小企業融資難、融資貴的建議被全國人大常委會辦公廳確定為2019年重點督辦建議，交由人民銀行牽頭辦理。能否請您介紹一下該項建議的辦理情況及效果？

陳雨露：緩解中小微企業融資難、融資貴問題，一直是人大代表和政協委員關注的重點，也是人民銀行工作中一項長期艱巨的任務。2019年，人民銀行承辦的建議和提案中有80多件涉及到這一問題，這個還不包括全國人大以此為專題的重點督辦件。對此，人民銀行制定了專項工作計劃、工作方案，專門赴寧波、臺州、深圳、廣州、合肥、長沙等地進行了實地調研，與人大代表和政協委員們進行了面對面的交流。

近幾年，人民銀行在出臺政策時，充分參考了建議和提案中所提出的意見建議，比如在緩解融資難方面，去年人民銀行三次下調存款準備金率，一共釋放了長期流動性2.7萬億元；同時通過再貸款、再貼現這些工具提升中小銀行服務中小微企業的能力；鼓勵金融機構發行小微企業金融債券和信貸資產支持證券，去年共發行小微企業專項金融債券2048億元，比2018年多800億元左右。在緩解融資貴方面，人民銀行的再貸款和再貼現都實行了政策性的低利率，還通過市場化改革貸款市場報價利率形成機制，也就是大家熟悉的LPR形成機制，引導市場利率下行。最近，人民銀行的調研結果表明，中小微企業的融資難、融資貴問題有所緩解，得到了普遍認同。

今年以來，考慮到疫情沖擊的影響，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，全面加大了對中小微企業的支持力度，包括安排3000億元專項再貸款，5000億元再貸款、再貼現額度，5500億元普惠金融定向降準釋放流動性，以及基于中小微企業貸款臨時性的延期還本付息安排等。這些措施對于引導中小微企業貸款增量、降價以及減輕負擔等方面都取得了顯著成效。到今年3月底，普惠型小微企業貸款余額已達到12.4萬億元，同比增長23.6%，比上年同期高出4.5個百分點。

下一步，我們在制定相關政策時將會繼續充分聽取代表委員們的意見建議，把金融支持中小微企業的工作做得更好。

記者：打好精準脫貧攻堅戰、推進鄉村振興是全面建成小康社會必須完成的任務，這也受到了代表委員們的普遍關注。請問人民銀行從金融支持方面重點推動了哪些工作？

陳雨露：我國的脫貧攻堅是一場全球關注的偉大戰役，普惠金融也是中國特色現代金融體系的重要使命。2019年，人民銀行堅持把金融扶貧和普惠金融體系建設緊密結合在一起，把金融支持與風險防范攻堅戰結合在一起，堅決貫徹落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，通過新一輪的政策組合提高了金融扶貧的精準性、有效性和可持續性。主要做了三大方面的工作：

一是加強信貸政策的方向性指導，推動各類金融機構通過深化改革提升金融精準扶貧和服務鄉村振興的能力。

二是落實好普惠金融定向降準政策。針對貧困地區創設專項扶貧再貸款，引導金融機構把更多信貸資源有效配置到貧困地區。

三是聚焦深度貧困地區，加大金融資源傾斜力度。組織引導金融機構通過資金的有效調撥，精干人員的配備等方式加大對深度貧困地區的資源傾斜力度。2019年，人民銀行全力推動“三區三州”深度貧困地區普惠基礎金融服務全覆蓋，目前所有行政村的基礎金融服務都已實現全覆蓋。

在制定這些政策措施時，各位代表委員的意見建議作出了巨大的貢獻，人民銀行承辦的建議提案中有將近50件是涉及這一主題的。許多代表提到的問題和建議都很有價值，比如貴州的周紹軍代表，河北的楊偉坤代表，交通銀行的牛錫明委員提出的有關政策建議，我們在認真研究之后都直接轉化為金融精準扶貧的政策措施，取得了很好的效果。

今年是脫貧攻堅戰的決戰決勝之年，又遭遇疫情的影響，所以金融扶貧的工作任務是十分艱巨的。疫情發生以來，在金融精準扶貧方面，人民銀行加大了力度，推動出臺了包括延長扶貧小額信貸還款期限，大幅提高深度貧困地區專項再貸款的額度等一系列措施，積極統籌好新冠肺炎疫情防控和金融精準扶貧工作，確保如期實現決戰決勝脫貧攻堅任務的總目標。