蔣萬進：感謝您接受《中國金融》雜志的專訪。7月5日至7日，青島成功舉辦了“2019青島·中國財富論壇”。我注意到本次論壇的主題為“財富助力航運貿(mào)易金融創(chuàng)新”，這與青島目前正在打造的國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心緊密結(jié)合起來。請您談?wù)勄鄭u為什么要提出建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心？

　　王清憲：從2018年6月的上合組織青島峰會，到今年4月的海上閱兵活動，習近平總書記在不到一年的時間里兩次親臨青島，對山東和青島工作提出了一系列重要指示要求。在7月24日召開的中央深改委第九次會議上，習近平總書記又對在青島建設(shè)中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作出重要指示。總書記的重要指示要求內(nèi)容豐富，從全局和戰(zhàn)略的層面上要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島充分發(fā)揮沿海城市的開放作用，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。我們理解，這就是要讓青島成為山東這個中國對外開放新高地中的橋頭堡，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動，對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，努力打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。在我國東部沿海，已經(jīng)有了珠三角、長三角開放支點的今天，從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開放的角度來講，長江以北地區(qū)的確需要這樣一個新的開放戰(zhàn)略支點，青島應(yīng)當有這樣的擔當。

　　蔣萬進：感謝您接受《中國金融》雜志的專訪。7月5日至7日，青島成功舉辦了“2019青島·中國財富論壇”。我注意到本次論壇的主題為“財富助力航運貿(mào)易金融創(chuàng)新”，這與青島目前正在打造的國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心緊密結(jié)合起來。請您談?wù)勄鄭u為什么要提出建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心？

　　在這樣的開放發(fā)展的大坐標下，結(jié)合青島自身優(yōu)勢，我們提出建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。我們認識到，航運、貿(mào)易、金融三者是緊密相關(guān)、互動聯(lián)系的。運輸港只有成為貿(mào)易港，港口的效應(yīng)才可能最大程度地發(fā)揮，帶動一個城市的發(fā)展；成為貿(mào)易港以后，圍繞貿(mào)易的金融、律師、財務(wù)、審計、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就會聚集起來、就會活躍起來，其中最核心的是金融。可以說，航運是貿(mào)易的重要載體，貿(mào)易是金融的重要依托，金融是貿(mào)易的重要杠桿。金融放大了貿(mào)易，貿(mào)易撬動了航運。

　　從全球看，倫敦、新加坡、紐約、香港、上海、深圳等世界知名城市，都是集航運、貿(mào)易、金融功能于一體的航運中心、貿(mào)易中心和金融中心。具體來說可以分為三種發(fā)展模式。一是以市場交易和提供航運服務(wù)為主，以倫敦為代表。世界20%的船級管理機構(gòu)常駐倫敦，世界50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資和20%的航運保險，都在倫敦進行。全球有1750多家從事航運服務(wù)的公司和機構(gòu)在倫敦設(shè)有辦事處。二是以貨物中轉(zhuǎn)為主，以新加坡為代表。由于新加坡自身的腹地較小，直接外貿(mào)運輸并不多，但通過實施世界上最為開放的自由貿(mào)易政策，將其他國家的國際貿(mào)易貨物都吸引了過去，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)生的利潤、稅收等收入，推動金融、交通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)型的國際航運中心，向綜合性航運貿(mào)易金融中心的轉(zhuǎn)變。三是以腹地貨物集散服務(wù)為主，以紐約為代表。它承擔了美國外貿(mào)進出口運輸量的40%，在區(qū)域運輸中占據(jù)著重要的地位，帶動了航運、貿(mào)易、金融的緊密互動。

　　青島以港而立、因港而興，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦。1891年，青島建置，1892年，青島就開始興建港口，航運、貿(mào)易也隨之逐漸地繁榮起來。此后的百年，特別是新中國成立后，青島一直是我國重要的開放口岸和沿黃流域最大的出海口。發(fā)展到今天，青島港已經(jīng)成為全球的第六大港口，國際集裝箱航線總數(shù)穩(wěn)居中國北方港口之首。青島不僅擁有世界一流的海洋港口，在空港方面也有巨大的優(yōu)勢，新建的4F級膠東國際機場，規(guī)劃建設(shè)的兩條3600米的遠程跑道，可以起降空客380、波音787等世界最大型客機，滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求；到2045年，將再建兩條跑道，滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求，真正成為面向世界的東北亞國際樞紐機場。

　　單純從港口的航運功能看，青島沒有與世界知名的航運中心城市拉開多大距離。但在港口貿(mào)易、航運服務(wù)和金融服務(wù)上，我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個運輸港，很多貨物的交易貿(mào)易都不在青島，我們只能掙點“車馬費”。青島的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)也還只是附加值較低的貨運代理、船舶代理，像航運保險、航運金融這樣的高端航運服務(wù)業(yè)，我們發(fā)展相對滯后，也缺少有較大影響力的全球、全國性貿(mào)易企業(yè)。因此，我們提出要建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，圍繞航運做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，著力推動青島航運、貿(mào)易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動，全面提升青島在航運、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的全球競爭力和影響力，助推開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)。

　　蔣萬進：請您介紹一下青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)的主要內(nèi)容。

　　王清憲：我們對標國際先進的發(fā)展理念和做法，結(jié)合青島實際，緊抓“一帶一路”建設(shè)背景下國際經(jīng)濟發(fā)展與合作戰(zhàn)略機遇，發(fā)起了國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢，制定出臺作戰(zhàn)方案，精心組織打好“三場硬仗”。一是提升港航輻射能力硬仗，立足“海港+空港”，通過建設(shè)一流港口設(shè)施和高效集疏運體系、發(fā)展港航經(jīng)濟新動能和綠色智能港航，加快由傳統(tǒng)的裝卸港、目的地港向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型升級。二是提升貿(mào)易集聚能力硬仗，面向國際國內(nèi)兩個市場，通過建設(shè)貿(mào)易載體、打造平臺、引進培育主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)、改善環(huán)境，增強貿(mào)易集聚輻射能力。三是提升金融服務(wù)能力硬仗，聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)、壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升金融服務(wù)質(zhì)效，建設(shè)服務(wù)于航運貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心。著力推動“兩大區(qū)域”先行。一是推動大港區(qū)域轉(zhuǎn)型改造，聚焦由客貨港口向活力港灣轉(zhuǎn)型，引入“文化溯源、業(yè)態(tài)激活、多維創(chuàng)新”三大動力源泉，集聚“郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務(wù)文化”四大產(chǎn)業(yè)。二是推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快建設(shè)，按照“港城一體化、全域空港化、空港國際化”思路，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，高質(zhì)量建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，打造“區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城”。

　　蔣萬進：2014年2月，青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)獲批成立，成為全國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)。請您談?wù)勜敻还芾碓囼瀰^(qū)五年來取得了哪些成就，青島如何突出財富管理特色優(yōu)勢，助力航運貿(mào)易金融創(chuàng)新？

　　王清憲：青島是一個具有深厚金融基因的城市。一百年前，依托發(fā)達的鐵路與口岸，現(xiàn)代工商業(yè)就在這里集聚，金融業(yè)隨之開始興起并活躍。上世紀30年代，青島中山路一帶銀行林立，青島成為那時山東乃至華北的金融中心。一百年后，青島金融業(yè)的大樹更是枝繁葉茂、碩果累累。特別是2014年2月青島獲批成為全國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，是青島金融發(fā)展史上的一次“大事件”“大機遇”。我與國內(nèi)外金融家、企業(yè)家、專家交流時，他們都高度認可青島金融業(yè)的這個方向選擇。從國際上看，財富管理行業(yè)伴隨著全球財富創(chuàng)造和積累而興起，經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)成為一個比較成熟的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了豐富多樣的財富管理機構(gòu)和多層次財富管理市場，催生了新加坡、瑞士等國際財富管理中心。從國內(nèi)看，改革開放以來，我國居民財富和機構(gòu)財富都有了顯著增長，財富管理已成為國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的重要增量，也是國外金融機構(gòu)布局中國的重要領(lǐng)域。

　　財富管理試驗區(qū)獲批五年多來，為青島金融業(yè)發(fā)展注入了新的強大動力。2018年，青島金融業(yè)增加值達到800.4億元，是財富管理試驗區(qū)設(shè)立前的1.7倍；金融業(yè)增加值占GDP的比重由財富管理試驗區(qū)設(shè)立前的5.9%提高至6.7%；金融機構(gòu)達到265家，比財富管理試驗區(qū)獲批前增加72家；新增上市公司27家，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達到51家；全市本外幣存貸款余額雙雙突破1.7萬億元。2016年4月，青島首次被納入全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名，居第79位，到今年3月已經(jīng)躍居全球第29位，連續(xù)6次躋身全球前50名，“財富青島”成為嶄新的城市名片。

　　青島金融業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但與青島優(yōu)質(zhì)的資源稟賦相比，還遠遠不夠，需要進一步聚合能量。我們將利用好財富管理試驗區(qū)平臺，著力打造服務(wù)于航運貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心，為國際航運貿(mào)易金融中心建設(shè)提供有力金融保障。

　　實施“金富”行動計劃，通過“雙招雙引”讓金融資源聚集富足。深刻變化的世界，必定是青島的機遇。我們搶抓機遇，大力引進國內(nèi)外銀行和非銀行金融機構(gòu)，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升金融服務(wù)能力。我們于5月上旬召開2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會，發(fā)布“青島創(chuàng)投風投十條”及其實施細則，揭牌啟用全球（青島）創(chuàng)投風投中心大廈。近3個月時間，注冊落地基金機構(gòu)97家，備案私募基金管理規(guī)模達709.2億元；總規(guī)模500億元、首批規(guī)模120億元的青島市科技創(chuàng)新母基金正式揭牌。我們堅持招商引資和招才引智并舉，通過國際時尚城建設(shè)打造良好的生活環(huán)境，敞開胸懷歡迎創(chuàng)業(yè)者和投資者，實施金融人才“十百千萬”工程，開展金融高端人才和金融之星評選，吸引全世界的金融人才來體驗、工作、生活，創(chuàng)造條件將富有創(chuàng)造力的金融人才，特別是高知識水平的年輕人留在青島。

　　實施“金帆”行動計劃，為航運貿(mào)易和實體經(jīng)濟發(fā)展揚起金融風帆。金融應(yīng)當緊密圍繞實體經(jīng)濟需求來發(fā)展，通過市場化手段將社會財富配置到符合國家戰(zhàn)略導向、經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金的領(lǐng)域，在促進實體經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)保值增值。航運、貿(mào)易、金融，關(guān)系著人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素的流動，正是可以揚起金融風帆的大江大河。我們將通過財富管理試驗區(qū)“一事一報”通道，爭取更多的創(chuàng)新試點政策，把財富管理中心建設(shè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新型融資模式，更好滿足多樣化金融需求。

　　實施“金鏈”行動計劃，鏈接國際金融資源擴大金融對外開放。開放就是要在更大的市場空間中優(yōu)化配置資源，城市的開放程度與能在多大范圍吸引優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家息息相關(guān)。我們將抓住金融業(yè)擴大對外開放機遇，積極把握“一帶一路”建設(shè)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等重大機遇，以日韓金融合作為重點，深化既有國際合作，擴大金融雙向合作開放領(lǐng)域，推動重點金融合作項目落地，不斷豐富合作途徑和合作內(nèi)容。

　　在實施三項行動計劃，打造“三個中心”的同時，我們還將打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，加強金融風險防范、監(jiān)測和處置，抓早抓小、防微杜漸，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域風險防范和處置，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，維護地方金融穩(wěn)定。

　　蔣萬進：青島實施三項行動計劃，打造“三個中心”，建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心是一項系統(tǒng)工程，面臨著繁重任務(wù)，這些都離不開良好的外部環(huán)境。請您談一談青島將從哪些方面著力發(fā)揮好政府的作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　王清憲：今年3月，我率青島黨政考察團到深圳學習考察，在深圳，我們舉辦了青島市招商引資、招才引智推介會。在這個會上，我以我的經(jīng)歷告訴與會的企業(yè)家：我讀得懂企業(yè)，讀得懂企業(yè)家。這一段時間，大批的深圳企業(yè)家到青島來考察投資，他們很多人提到我在深圳推介會上的這句話。他們說，這句話讓他們感到很舒服、很貼心、很暖心。他們這么說，倒是讓我頗為感動。這就是我們的企業(yè)家，他們的意志堅韌不拔，但內(nèi)心又那么的柔軟。所以，我覺得服務(wù)企業(yè)的至高境界，就是要打造一個生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)家感到舒服、親切、自然而然，感覺如魚在水，如沐陽光。我們堅持用生態(tài)思維優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造適宜的陽光、空氣、溫度、濕度等環(huán)境條件，推動各要素形成深度的關(guān)聯(lián)、跨界的融合、開放的協(xié)同，降低企業(yè)發(fā)展的成本，促進企業(yè)價值的實現(xiàn)。作為這個生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，政府所能給予的最佳“陽光”“雨露”，就是營造市場化、法治化的環(huán)境，讓企業(yè)家感到舒服。

　　市場化改革，就是推動政府充分認識市場規(guī)律，尊重市場規(guī)律，利用市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這次機構(gòu)改革，青島在17個經(jīng)濟管理部門都設(shè)置了市場配置促進處，這在全國可能都是一種探索，其目的就是要專門研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場能干的一律交給市場；市場機制還不完善的，政府就去培育市場，而不是代替市場；在市場失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補位，發(fā)揮好政府作用。

　　法治化的重點是規(guī)范和約束公共權(quán)力。我到青島工作后反復(fù)講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬”，是法盲的表現(xiàn)。前期，我們對全市由政府失信導致的糾紛進行排查摸底，依次分類做出處置。我們還由政府購買公共服務(wù)，聘請中介機構(gòu)對涉及企業(yè)的相關(guān)政策進行研究梳理匯總，向企業(yè)提供咨詢服務(wù)，企業(yè)想申請什么政策，不用跟政府部門見面，就找政府委托的中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果無故不兌現(xiàn)，就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。這項工作已經(jīng)開展試點。

　　改革開放雖然40多年了，但讓各級黨政領(lǐng)導干部把市場化、法治化的意識滲透到血液中去，成為一種自覺和習慣，的確不是件容易的事。為進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，我們提出“學深圳、趕深圳”，首先從“學深圳人、趕深圳人”做起，持續(xù)地選派干部到深圳體悟?qū)嵱枺媱澝磕昱?批，每批150人、體悟?qū)嵱?00天。首批150名干部已經(jīng)到了深圳，全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機構(gòu)和中介組織，讓干部忘掉職務(wù)，成為職員，換位去體悟，身臨其境去感受，既了解企業(yè)是如何運作的，也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服，用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力。這樣長期堅持下去，去過深圳的干部會越來越多，使具備市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力的干部成為主流，青島市場化、法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境就會形成。

　　蔣萬進：您剛才提到了國際時尚城建設(shè)，我了解到，青島一直是一個具有時尚基因的城市，尤其是近年來，在影視、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一系列成績，受到了廣泛關(guān)注。請您談一談在國際時尚城建設(shè)中，金融可以發(fā)揮怎樣的作用？

　　王清憲：正如您所說，青島是一個非常時尚的城市，市民追求時尚的理念、時裝、藝術(shù)，崇尚現(xiàn)代生活方式，在這里曾上映了中國第一部有聲電影、成立了中國第一個帆船俱樂部、建設(shè)了亞洲第一個海洋館等。在中國的影視歌壇，活躍著300多位從青島走出的青春偶像。聯(lián)合國教科文組織授予青島中國首個“電影之都”稱號，不只是因為青島擁有40個世界頂級的攝影棚，還因為這里的山水人文，天然就在電影之中，山水如畫、人文如景。我們發(fā)起國際時尚城建設(shè)攻勢，打造“一會三都三城”（萬國建筑博覽會，帆船之都、電影之都、品牌之都，海洋之城、足球之城、啤酒之城），其核心是集聚、交匯、融合多元文化，成為創(chuàng)新思想的策源地。通過國際時尚城建設(shè)，既能吸引聚集全世界的年輕人來體驗、工作、生活，又能在文化、旅游、體育、會展等時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批新的投資增長點。

　　國際時尚城建設(shè)對于金融的壯大有著“蓄水”效應(yīng)。因為時尚要有產(chǎn)業(yè)依托，時尚產(chǎn)業(yè)是一種市場性的活動，要用市場化方式運作，深入挖掘時尚產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，用資本的力量推動體育、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣就為金融發(fā)展帶來源源不斷的“源頭活水”，金融的“蓄水池”就會漲得快、容量大。同樣，金融對于國際時尚城建設(shè)有著“灌溉”效應(yīng)，通過各種渠道為“一會三都三城”建設(shè)不斷“供水”，“滋潤”時尚經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，煥發(fā)生機活力。為打造世界級的影視產(chǎn)業(yè)基地和國際一流文化旅游項目，青島市設(shè)立總額50億元的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對入駐青島東方影都拍攝的優(yōu)秀影視作品最高給予制作成本40%的補貼。今年春節(jié)檔的票房冠亞軍影片《流浪地球》《瘋狂的外星人》都是在青島拍攝的。我們已經(jīng)為《流浪地球》《瘋狂的外星人》等4部影片發(fā)放制作成本補貼資金3600余萬元，在業(yè)內(nèi)引起較大反響。這是我們以金融之水“灌溉”國際時尚城建設(shè)的一個實際行動。

　　下一步，我們將更加重視金融、善用金融，放大優(yōu)勢、突出特色，保持金融業(yè)發(fā)展良好勢頭，為重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市賦能。

　　蔣萬進：您剛才提到，7月24日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。請您談一談上合示范區(qū)建設(shè)為青島金融業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇，在建設(shè)過程中金融又需要發(fā)揮怎樣的作用。

　　王清憲：在中央全面深化改革委員會第九次會議上，總書記作出重要指示：在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。這是為青島“量身定制”的頂層設(shè)計，賦予了青島東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的對外開放戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了總書記和黨中央對青島的高度重視和巨大關(guān)懷。

　　我們第一時間傳達學習了總書記的重要指示精神，深刻體悟總書記重要指示中蘊含的戰(zhàn)略思考和深刻內(nèi)涵。首先，深刻理解示范區(qū)的定位，就是“一帶一路”國際合作新平臺。它面向的是整個“一帶一路”區(qū)域，而不僅僅是上合組織成員國家。“一帶一路”是習近平總書記和黨中央著眼擴大對外開放作出的重大戰(zhàn)略決策，也是對國際合作以及構(gòu)建人類命運共同體的積極探索。青島是“一帶一路”規(guī)劃中的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，總書記和黨中央要求青島打造“一帶一路”國際合作新平臺，彰顯的是國家戰(zhàn)略層面的考量，賦予青島的是國家使命。第二，深刻理解這個新平臺干什么，就是總書記指出的“拓展國際物流、現(xiàn)代商貿(mào)、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作”，目的就是“加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局”。從“東西雙向互濟”看，上合組織國家主要在我們國家西側(cè)，作為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，向西是題中之意。那向東呢？青島向東就是東北亞、日韓。“互濟”就是相互促進。對青島而言，就是要發(fā)揮好“通道”作用，把向西、向東的雙向合作統(tǒng)籌起來，使東西雙向合作在這里交匯、互動，實現(xiàn)創(chuàng)新組合，促進共同發(fā)展。從“陸海內(nèi)外聯(lián)動”看，青島作為沿海開放城市，海洋優(yōu)勢突出，青島港是全球第六大港，推動“陸海聯(lián)動”責無旁貸。發(fā)揮海上絲綢之路的重要節(jié)點城市的作用，我們發(fā)起海洋攻勢、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢等，都是為了放大青島的海洋優(yōu)勢，推動陸海聯(lián)動起來。就是因為青島這種特殊的重要戰(zhàn)略地位，這在長江以北地區(qū)是得天獨厚的，所以我們必須擔起這個使命。

　　貫徹落實好總書記的重要指示精神，加快中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，是青島發(fā)展的重大機遇，也是金融業(yè)發(fā)展的大舞臺。一方面，這為深化金融對外開放合作、加快聚集金融資源、爭取創(chuàng)新試點政策提供了新的平臺和契機，將有效帶動全市金融業(yè)發(fā)展再上新臺階；另一方面，這也對金融服務(wù)質(zhì)效，更好助力上合示范區(qū)建設(shè)提出了新的要求。前期，我們在上合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組工作機制中設(shè)立了金融合作專班工作組，成立了上合示范區(qū)金融服務(wù)中心，目前已有10家金融機構(gòu)入駐。積極引進了總規(guī)模150億元的華潤中科人工智能產(chǎn)業(yè)基金、100億元的上合1號基金和15億元的遠海招華股權(quán)投資基金等重點項目，為上合組織國家間的經(jīng)貿(mào)合作及上合示范區(qū)建設(shè)提供綜合性金融服務(wù)。

　　《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的通過，吹響了發(fā)起上合示范區(qū)建設(shè)總攻的號角。青島將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，加快推進各項工作，爭取盡快見到成效。在金融支持方面，重點做好以下工作。

　　一是爭取更大力度的金融支持。主動對接國家有關(guān)部委，細化上合示范區(qū)建設(shè)總體方案，加大上合示范區(qū)金融創(chuàng)新力度，促進自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港金融政策在示范區(qū)先行先試和復(fù)制推廣。推動上合示范區(qū)建設(shè)與財富管理試驗區(qū)有效互動起來，探索上合組織國家的居民、企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)開展跨境財富管理，進一步加強與“一帶一路”國家的互動合作。

　　二是擴大金融對外開放。近期，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室宣布了11條金融業(yè)進一步對外開放的政策措施，推動金融業(yè)對外開放進入新階段。青島將搶抓機遇，加強研究論證，制定進一步加快金融業(yè)對外開放的具體措施，與亞洲金融合作協(xié)會等國際金融組織密切聯(lián)系，發(fā)揮其平臺作用，建立與包括上合組織在內(nèi)的“一帶一路”國家金融中心城市合作伙伴關(guān)系。

　　三是聚集金融資源，提升金融服務(wù)。強化與國內(nèi)外重點金融機構(gòu)的聯(lián)系，培育引進與上合示范區(qū)相匹配的功能性金融機構(gòu)，吸引更多金融機構(gòu)入駐金融服務(wù)中心，構(gòu)建服務(wù)上合組織的金融組織體系。鼓勵金融機構(gòu)針對上合示范區(qū)特點，開展機制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供特色化、個性化金融服務(wù)，為重點項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供有力資金支撐。

　　一座城市的夢想與追求，隨著融入國家戰(zhàn)略，被賦予了特殊的使命。當前，青島所承擔的國家使命十分光榮，面臨的機遇也是空前的。投資青島，就是投資國家戰(zhàn)略。我們誠摯地歡迎廣大企業(yè)家，投身到青島發(fā)展的大潮中來，與我們共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來。■

責任編輯：賈振飛 2031864307