原標(biāo)題：剛剛！銀保監(jiān)會(huì)三定方案正式出爐！【全文及解讀】

　　來(lái)源：法詢(xún)金融

　　作者：中央編辦 

　　銀保監(jiān)會(huì)26+1內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安排如下：

　　（一）辦公廳（黨委辦公室）。

　　（二）政策研究局。

　　（三）法規(guī)部。

　　（四）統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部。

　　（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部（償付能力監(jiān)管部）。

　　（六）普惠金融部。

　　（七）公司治理監(jiān)管部。

　　（八）銀行機(jī)構(gòu)檢查局。

　　（九）非銀行機(jī)構(gòu)檢查局。。

　　（十）重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局（銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)安全保衛(wèi)局）。

　　（十一）創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部。

　　（十二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。

　　（十三）打擊非法金融活動(dòng)局。

　　（十四）政策性銀行監(jiān)管部。

　　（十五）國(guó)有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部。

　　（十六）全國(guó)性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部。

　　（十七）城市商業(yè)銀行監(jiān)管部。

　　（十八）農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

　　（十九）國(guó)際合作與外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管部（港澳臺(tái)辦公室）。

　　（二十）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部（再保險(xiǎn)監(jiān)管部）。

　　（二十一）人身保險(xiǎn)監(jiān)管部。

　　（二十二）保險(xiǎn)中介監(jiān)管部。

　　（二十三）保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部。

　　（二十四）信托監(jiān)管部。

　　（二十五）其他非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

　　（二十六）人事部（黨委組織部）。

　　機(jī)關(guān)黨委（黨委宣傳部）。

　　以下為銀保監(jiān)會(huì)三定安排全文及解讀：

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　第一條

　　根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆人大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，為正部級(jí)。

　　第三條

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

　　（一）依法依規(guī)對(duì)全國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放和監(jiān)管有效性開(kāi)展系統(tǒng)性研究。參與擬訂金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，參與起草銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案以及審慎監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度。起草銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)其他法律法規(guī)草案，提出制定和修改建議。

　　（三）依據(jù)審慎監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度，制定銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管規(guī)則。制定小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。制定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管制度。

　　（四）依法依規(guī)對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍實(shí)行準(zhǔn)入管理，審查高級(jí)管理人員任職資格。制定銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員行為管理規(guī)范。

　　（五）對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足狀況、償付能力、經(jīng)營(yíng)行為和信息披露等實(shí)施監(jiān)管。

　　（六）對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)評(píng)估，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，依法查處違法違規(guī)行為。

　　（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)表，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布，履行金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作職責(zé)。

　　（八）建立銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行狀況。

　　（九）會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險(xiǎn)處置的意見(jiàn)和建議并組織實(shí)施。

　　（十）依法依規(guī)打擊非法金融活動(dòng)，負(fù)責(zé)非法集資的認(rèn)定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

　　（十一）根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方金融監(jiān)管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　（十二）參加銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際組織與國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定，開(kāi)展銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外交流與國(guó)際合作事務(wù)。

　　（十三）負(fù)責(zé)國(guó)有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

　　（十四）完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

　　（十五）職能轉(zhuǎn)變。圍繞國(guó)家金融工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)，進(jìn)一步明確職能定位，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管與金融消費(fèi)者保護(hù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，逐步減少并依法規(guī)范事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化金融服務(wù)，向派出機(jī)構(gòu)適當(dāng)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和服務(wù)職能，推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和服務(wù)下沉，更好地發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。

　　第四條

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公廳（黨委辦公室）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、信息化、新聞宣傳等工作。

　　（二）政策研究局。承擔(dān)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放政策研究與組織實(shí)施具體工作。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、國(guó)際銀行保險(xiǎn)監(jiān)管改革及發(fā)展趨勢(shì)、監(jiān)管方法和運(yùn)行機(jī)制等開(kāi)展系統(tǒng)性研究，提出銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管政策建議。

　　（三）法規(guī)部。起草銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)其他法律法規(guī)草案。擬訂相關(guān)監(jiān)管規(guī)則。承擔(dān)合法性審查和法律咨詢(xún)服務(wù)工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰等工作。

金融監(jiān)管研究院解讀：

法規(guī)部原先的職能更多是上層法律法規(guī)的推動(dòng)和落實(shí)，行政處罰條款，行政復(fù)議。但和業(yè)務(wù)相關(guān)的更多規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)章反而多數(shù)不是法規(guī)部牽頭，而是具體的業(yè)務(wù)部門(mén)。

比如2017年5月份銀監(jiān)會(huì)羅列的50多部未來(lái)準(zhǔn)備發(fā)布的監(jiān)管文件，多數(shù)是審慎規(guī)制局牽頭，部分是創(chuàng)新部。

這次部門(mén)拆分之后，原先審慎規(guī)制局規(guī)則制定主要?jiǎng)澐值姐y保監(jiān)會(huì)法規(guī)部，重要的法律法規(guī)和審慎監(jiān)管基本制度的規(guī)則制定需要央行負(fù)責(zé)牽頭。

但是部分特別專(zhuān)業(yè)的法規(guī)制定，可能仍然需要相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)制定，比如理財(cái)仍然在創(chuàng)新部；網(wǎng)貸規(guī)則可能仍然普惠金融部。

　　（四）統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部。承擔(dān)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度、監(jiān)管報(bào)表的編制披露以及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作。承擔(dān)信息化建設(shè)和信息安全以及銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。

 

金融監(jiān)管研究院解讀：

審慎規(guī)制局拆分，和原銀監(jiān)會(huì)信息科技部和保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部合并，成立統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部。審慎規(guī)制局的規(guī)則制定職能劃歸央行和銀保監(jiān)會(huì)的法規(guī)部，風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和分析職能則并入統(tǒng)計(jì)信息部。

所以1104非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析職能，部分大型信息科技項(xiàng)目比如EAST都由該部門(mén)負(fù)責(zé)。審慎規(guī)制局是在2015年初于原銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部基礎(chǔ)上成立。

此外根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]18號(hào)）制定的工作目標(biāo)：“建立科學(xué)統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制，制定完善標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，建設(shè)運(yùn)行國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，完善大國(guó)金融數(shù)據(jù)治理，有效支持貨幣政策決策、宏觀審慎管理和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)”。

根據(jù)《意見(jiàn)》“人民銀行統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，牽頭成立統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理工作小組，加強(qiáng)成員單位的協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位按照任務(wù)分工落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同推進(jìn)”。金融監(jiān)管研究院 副院長(zhǎng) 劉誠(chéng)燃認(rèn)為現(xiàn)階段1104報(bào)表、人行的數(shù)據(jù)大集中不太可能合并，仍然要向銀保監(jiān)和人行各報(bào)一套報(bào)表。

　　（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部（償付能力監(jiān)管部）。承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)編報(bào)系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算。建立償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)管保險(xiǎn)保障基金使用情況。

　　（六）普惠金融部。協(xié)調(diào)推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)普惠金融工作，擬訂相關(guān)政策和規(guī)章制度并組織實(shí)施。指導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和特殊群體的金融服務(wù)工作。

金融監(jiān)管研究院解讀：

普惠金融部重點(diǎn)負(fù)責(zé)小微、三農(nóng)等金融服務(wù)，也是當(dāng)前國(guó)家非常重視的領(lǐng)域。具體而言，普惠金融部職能包括：融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)貸（P2P）、融資租賃、典當(dāng)行、保理公司的規(guī)則制定都在普惠金融部。

目前融資租賃、典當(dāng)行、保理的監(jiān)管規(guī)則仍然在制定過(guò)程中，去年地開(kāi)始銀監(jiān)會(huì)就借調(diào)天津局副局長(zhǎng)等力量開(kāi)始廣泛調(diào)研，征求意見(jiàn)。

今年5月份正式發(fā)布公告三類(lèi)機(jī)構(gòu)由商務(wù)部正式劃歸因銀保監(jiān)會(huì)。但特別需要注意，上述5類(lèi)機(jī)構(gòu)并不是直接由普惠金融部準(zhǔn)入，和其他傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)比，監(jiān)管風(fēng)格完全不一樣。

普惠金融部只負(fù)責(zé)規(guī)則制定，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)（部分機(jī)構(gòu)因?yàn)閿?shù)據(jù)缺乏監(jiān)測(cè)也比較困難），后續(xù)重大風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)。比如當(dāng)前P2P風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，普惠金融部協(xié)調(diào)采取了一些措施，發(fā)布文件警告P2P融資人借機(jī)逃廢債行為，聯(lián)合百行征信，強(qiáng)調(diào)對(duì)失信人懲戒措施；協(xié)調(diào)四大資產(chǎn)管理公司對(duì)P2P不良資產(chǎn)參與收購(gòu)等。

部分專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)整治辦也在普惠金融部，比如網(wǎng)貸專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)整治辦，互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)整治辦普惠金融部也是參與機(jī)構(gòu)之一。

　　（七）公司治理監(jiān)管部。擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管規(guī)則。協(xié)調(diào)開(kāi)展股權(quán)管理和公司治理的功能監(jiān)管。指導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展加強(qiáng)股權(quán)管理、規(guī)范股東行為和健全法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。

金融監(jiān)管研究院解讀：

是新設(shè)部門(mén)。主要是近期對(duì)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)和公司治理加強(qiáng)監(jiān)管。尤其2017年3月份檢查風(fēng)暴中，開(kāi)始的兩會(huì)一層專(zhuān)項(xiàng)檢查并發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展商業(yè)銀行“兩會(huì)一層”風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的公司治理是政治亂象的核心內(nèi)容之一。

　　（八）銀行機(jī)構(gòu)檢查局。擬訂銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)、實(shí)施和后評(píng)價(jià)。提出整改、采取監(jiān)管措施和行政處罰的建議。

　　（九）非銀行機(jī)構(gòu)檢查局。擬訂保險(xiǎn)、信托和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢查立項(xiàng)、實(shí)施和后評(píng)價(jià)。提出整改、采取監(jiān)管措施和行政處罰的建議。

金融監(jiān)管研究院解讀：

此次將原來(lái)銀監(jiān)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查局拆分為銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查局和非銀機(jī)構(gòu)檢查局，其中非銀機(jī)構(gòu)檢查局和原來(lái)保監(jiān)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查局合并。

銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局也是2015年初的機(jī)構(gòu)改革中剛剛成立的，將原先的銀行一部、二部、三部、四部、非銀部等的現(xiàn)場(chǎng)檢查處拆分出來(lái)合并為現(xiàn)場(chǎng)檢查局。

現(xiàn)場(chǎng)檢查局主要負(fù)責(zé)每年的專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)的立項(xiàng)、并組建檢查組進(jìn)駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，一般組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)檢查局人員，同時(shí)抽調(diào)金融機(jī)構(gòu)所在地或外地的排除機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員一起實(shí)施。

2017年三三四十檢查中，最為關(guān)注的“三套利”和“三違反”實(shí)際上就是現(xiàn)場(chǎng)檢查局根據(jù)其長(zhǎng)期豐富的檢查案例匯總并制定的檢查文件，整個(gè)2017年這兩份檢查文件是銀行業(yè)影響最大，短期內(nèi)在新規(guī)則頒布之前起到一定的市場(chǎng)亂象遏制作用。

　　（十）重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局（銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)安全保衛(wèi)局）。擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件調(diào)查規(guī)則。組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)重大、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事件和違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、檢查銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作。

金融監(jiān)管研究院解讀：

 

新設(shè)部門(mén)。其實(shí)過(guò)去8年以來(lái)，案件防控一直是銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重中之重，基本采取了人人案防，上追兩級(jí)，從業(yè)人員信息庫(kù)，關(guān)鍵人員（包括分支行的行長(zhǎng)和副行長(zhǎng)等）輪崗制度，對(duì)賬，多數(shù)員工強(qiáng)制休假制度，雙錄制度，客戶(hù)經(jīng)理離職公告，產(chǎn)品統(tǒng)一編碼，內(nèi)部舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)辦公室、會(huì)議室、洽談室等辦公場(chǎng)所的管理，甚至員工8小時(shí)外行為異常、社交異常、收入異常監(jiān)測(cè)；還有包括對(duì)員工賬戶(hù)資金變動(dòng)異常監(jiān)測(cè)。

 

業(yè)務(wù)層面重點(diǎn)關(guān)注票據(jù)、同業(yè)、理財(cái)、擔(dān)保幾個(gè)方面。總體筆者認(rèn)為起到不錯(cuò)的效果，銀行也付出很高的內(nèi)控合規(guī)成本。

　　（十一）創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部。協(xié)調(diào)開(kāi)展銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等功能監(jiān)管。為銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管提供指導(dǎo)和支持。承擔(dān)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融科技等新業(yè)態(tài)監(jiān)管策略研究等相關(guān)工作。

金融監(jiān)管研究院解讀：

將原來(lái)的銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部和保監(jiān)會(huì)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合并。原銀監(jiān)會(huì)的創(chuàng)新部主要負(fù)責(zé)銀行理財(cái)監(jiān)管規(guī)則制定（包括登記管理）、ABS業(yè)務(wù)、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、電子銀行和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、收費(fèi)和信用卡中心審批設(shè)立，衍生品監(jiān)管；直銷(xiāo)銀行審批設(shè)立等。

當(dāng)前ABS首次發(fā)行的資格審批實(shí)際已經(jīng)下放到地方監(jiān)管當(dāng)局，衍生品資質(zhì)申請(qǐng)也下放到地方監(jiān)管當(dāng)局。

過(guò)去一年多以及未來(lái)一年，大家最關(guān)注的資管新規(guī)也是創(chuàng)新部參與討論研究制定，主導(dǎo)銀行理財(cái)細(xì)則、銀行理財(cái)子公司管理辦法、結(jié)構(gòu)性存款管理辦法等資管相關(guān)的規(guī)則制定。

未來(lái)的銀行理財(cái)子公司的監(jiān)管主體當(dāng)前尚未明確，也可能機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)落在創(chuàng)新部和地方局的創(chuàng)新處。

　　（十二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。研究擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的總體規(guī)劃和實(shí)施辦法。調(diào)查處理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益案件，組織辦理消費(fèi)者投訴。開(kāi)展宣傳教育工作。

　　（十三）打擊非法金融活動(dòng)局。承擔(dān)打擊取締擅自設(shè)立相關(guān)非法金融機(jī)構(gòu)或者變相從事相關(guān)法定金融業(yè)務(wù)的工作。承擔(dān)非法集資的認(rèn)定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。向有關(guān)部門(mén)移送非法集資案件。開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　（十四）政策性銀行監(jiān)管部。承擔(dān)政策性銀行和開(kāi)發(fā)性銀行的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（十五）國(guó)有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)國(guó)有控股大型商業(yè)銀行的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（十六）全國(guó)性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)全國(guó)股份制商業(yè)銀行的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（十七）城市商業(yè)銀行監(jiān)管部。承擔(dān)城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（十八）農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。承擔(dān)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（十九）國(guó)際合作與外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管部（港澳臺(tái)辦公室）。承擔(dān)外事管理、國(guó)際合作和涉港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)事務(wù)。承擔(dān)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（二十）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部（再保險(xiǎn)監(jiān)管部）。承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（二十一）人身保險(xiǎn)監(jiān)管部。承擔(dān)人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（二十二）保險(xiǎn)中介監(jiān)管部。承擔(dān)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。制定保險(xiǎn)中介從業(yè)人員行為規(guī)范和從業(yè)要求。檢查規(guī)范保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，查處違法違規(guī)行為。

　　（二十三）保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部。承擔(dān)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系的具體工作。承擔(dān)保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（二十四）信托監(jiān)管部。承擔(dān)信托機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。指導(dǎo)信托業(yè)保障基金經(jīng)營(yíng)管理。

　　（二十五）其他非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作。

　　（二十六）人事部（黨委組織部）。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育工作。指導(dǎo)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。指導(dǎo)系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理。

　　機(jī)關(guān)黨委（黨委宣傳部）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作。

 

金融監(jiān)管研究院解讀：

合并后有14個(gè)部門(mén)保留。

原銀監(jiān)會(huì)保留10個(gè)部門(mén)，即國(guó)有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部、政策性銀行監(jiān)管部、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、信托監(jiān)管部、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、普惠金融部、業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部和處置非法集資辦公室。

原保監(jiān)會(huì)則保留人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部和保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部四個(gè)部門(mén)。

　　第五條

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制925名。設(shè)主席1名，副主席4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)107名（含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名，首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席檢查官、首席律師和首席會(huì)計(jì)師各1名）。

　　第六條

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

　　第七條

　　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　第八條

　　本規(guī)定自2018年8月14日起施行。

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