記者 李德尚玉 自2018年3月銀保監合并監管大整改，到各地銀保監局正式合并，緊湊的步伐中，合并、調任、整改、翻新之下，地方銀保監“三定”初現雛形。 繼2018年12月17日銀保監會下轄36個派出機構，即各省（自治區、直轄市、計劃單列市）銀保監局統一掛牌，銀、保監局正式合并之后，財聯社了解到：1月3日銀保監會印發了36個地方銀保監局任職通知，決定成立銀保監會地方監管黨委、紀委，同時宣布了各地銀保監局黨委書記、黨委副書記、黨委委員及巡視員任職名單。 接近監管人士向財聯社透露：本輪公布的黨委職務名單也可以視為地方局“三定”局級干部名單，目前公布的名單雖僅為黨委任職，但符合地方局領導任職程序，一般而言，地方局局長均兼黨委書記職務，而副局等職務也均兼黨內職務。 2018年10月下旬，36個地方銀保監局籌備組紛紛宣布成立，籌備組組長名單浮出水面，而大眾普遍認為他們也將是正式合并后的銀保監局局長。 財聯社通過查閱銀保監會官網及原各地方局官網發現，部分地方局局長職務已從網站中刪除，有地方銀保監局已將籌備組組長資料掛出，如：原安徽保監局局長王柱相應介紹已從安徽保監局官網已刪去，而同時黑龍江銀監局網站已掛出包括組長王柱在內的黑龍江銀保監局籌備組成員簡介。不過，大部分地方局網站依然能夠查詢到原地方局局長介紹欄及資料。 從年齡來看，36名地方銀保監局一把手年齡多分布在1962年之后，其中生于1965年之后的有6名，另外有4名70后，包括青海銀保監局趙巍，西藏銀保監局陳琳，黑龍江銀保監局包祖明，山東銀保監局王俊壽。從性別來看，寧夏銀保監局黨委書記冷云竹是本輪任命的地方局黨委書記中唯一女性，其余均為男性。 從系統劃分來看，36名地方銀保監局黨委書記有15名來自原保監會系統，剩余的21名來自原銀監系統。 在本次整合中，有11名銀保監局的黨委書記“沒變”，均由原銀監局局長擔任。分別是遼寧的文振新、吉林的劉峰、上海的韓沂、安徽的劉蘭計、海南的譚振祥、貴州的李華濤、西藏的陳琳、陜西的許文、廈門的張新潭、青島的王忠坦、深圳的王曉輝。 此外，還有5名銀保監局的黨委書記“沒變”，由原保監局局長擔任，分別為：河北的劉躍林、山西的朱金渭、內蒙古的余利民、廣西的姜國富、新疆的鄒東山。 財聯社據公開資料整理出36個地方銀保監局黨委書記名單及主要資料如下： 北京銀保監局黨委書記 李明肖 原河北銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1971年4月出生，2017年8月任河北銀監局黨委書記、局長。主持全面工作，分管國有銀行監管處、人事處（黨委組織部）。 河南銀保監局黨委書記 焦清平 原甘肅保監局黨委書記、局長 男，1963年9月生，湖南茶陵人，1984年7月參加工作，經濟學博士。歷任湖北保監局黨委委員、局長助理、副局長，重慶保監局黨委委員、副局長。任甘肅保監局黨委書記、局長，主持全局工作，分管法制處。 深圳銀保監局黨委書記 王曉輝 原深圳銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1962年5月出生，吉林省長春市人，碩士研究生。2014年9月起任中國銀行業監督管理委員會深圳監管局黨委書記、局長，負責全面工作。 新疆銀保監局黨委書記 鄒東山 原新疆保監局黨委書記、局長 男，1966年8月生。曾任中國保險監督管理委員會湖北監管局辦公室（黨委辦公室）主任兼人事教育處處長（黨委組織部部長、黨委宣傳群工處處長、紀檢監察處處長），中國保監會江西監管局黨委委員、局長助理、副局長。曾任中國保監會湖北監管局黨委委員、紀委書記、副局長。任中國保監會新疆監管局黨委書記、局長。 西藏銀保監局黨委書記 陳琳 原西藏銀監局黨委書記、局長 陳琳 男，漢族，1974年1月出生，湖南衡陽人，研究生管理學博士。2017年8月任西藏銀監局黨委書記、局長。主持全面工作。 云南銀保監局黨委書記 朱正 原湖南監管局黨委書記、局長 男，1961年3月生，大學學歷，金融學學士，高級經濟師，中共黨員，1983年7月參加工作。2012年5月任中國保險監督管理委員會湖南監管局黨委書記、局長。 重慶銀保監局黨委書記 王澤平 原四川銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1962年9月出生，四川省大邑縣人，碩士研究生學歷，2003年9月任四川銀監局黨委委員、副局長，2012年7月任廈門銀監局黨委書記、局長，2013年1月兼任福建銀監局巡視員，2014年6月任河南銀監局黨委書記、局長，2017年7月任四川銀監局黨委書記、局長。主持四川銀監局全面工作。 四川銀保監局黨委書記 陳育林 原重慶銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1964年3月出生，四川蓬安人，研究生學歷，經濟學碩士，高級經濟師。先后畢業于清華大學、西南財經大學，1989年8月參加工作，1985年6月加入中國共產黨，高級經濟師。青島大學經濟學院兼職教授。2016年4月任重慶銀監局黨委書記、局長。 陜西銀保監局黨委書記 許文 原陜西銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1964年4月出生，江蘇南京人，博士研究生，2016年5月任陜西銀監局黨委書記、局長。負責主持全面工作，分管辦公室（黨委辦公室）、機關黨委（黨委宣傳部、團委）。 海南銀保監局黨委書記 譚震祥 原海南銀監局 黨委書記、局 長 男，漢族，1963年7月出生，江蘇靖江市人，碩士研究生學歷。2016年5月任海南銀監局黨委書記、局長。主持全面工作。 貴州銀保監局黨委書記 李華濤 原貴州銀監局黨委書記 局長 男，漢族，1964年4月出生，四川宣漢人，本科學歷。2016年5月任貴州銀監局黨委書記、局長。主持全面工作，分管人事處（黨委組織部）。 青島銀保監局黨委書記 王忠坦 原青島銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1963年11月出生，山東榮成人，大學本科學歷，中共黨員，高級經濟師，2016年5月任中國銀行業監督管理委員會青島監管局黨委書記、局長。 廣東銀保監局黨委書記 裴光 原上海保監局局長 男，曾在中國人民銀行保險司工作。1998年11月進入原保監會，歷任財產保險監管部副處長、處長，原杭州特派員辦事處黨委委員、副主任，原保監會統計信息部副主任。2008年7月調任派出機構管理部副主任（主持工作）。2008年11月轉調稽查局先后任副局長（主持工作）、局長。2013年5月，調任黑龍江保監局局長。2013年9月起調任上海保監局局長。 廣西銀保監局黨委書記 姜國富 原廣西保監局黨委書記、局長 男，1962年6月生。曾在海軍某部、寧波市政府、中國保監會寧波監管局工作。任中國保監會廣西監管局黨委書記、局長，主持全面工作，主管組織人事工作。 湖南銀保監局黨委書記 田建華 原河南銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1966年6月出生，河南太康人，碩士研究生學歷。2014年10月至2017年任安徽銀監局局長、黨委書記。2017年7月任河南銀監局黨委書記、局長，主持全面工作。 四川銀保監局黨委書記 陳育林 原重慶市銀監局局長、黨委書記 男，漢族，四川蓬安人， 1964年3月生，研究生學歷，經濟學碩士，先后畢業于清華大學、西南財經大學，1989年8月參加工作，1985年6月加入中國共產黨，高級經濟師。青島大學經濟學院兼職教授。 甘肅銀保監局黨委書記 謝磊 原青海保監局黨委書記、局長 男，中共黨員。曾任中國保監會青海監管局人身保險監管處處長，保險中介監管處處長，局黨委委員、紀委書記、副局長。任中國保監會青海監管局黨委書記、局長。主持青海保監局全面工作，分管人事教育處（黨委組織部、黨委宣傳群工處、紀檢監察處）、法制處、消費者權益保護處。 山東銀保監局黨委書記 王俊壽 原新疆銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1971年3月出生，籍貫山西陽泉，博士研究生學歷，經濟學博士，高級經濟師。2014年10月任新疆銀監局黨委書記、局長。負責主持新疆銀監局全面工作。 廈門銀保監局黨委書記 張新潭 原廈門銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1962年4月出生，福建省永泰縣人，大學學歷。曾任福建監管局副局長、黨委委員。分管辦公室（黨委辦公室）、政策性銀行與郵政儲蓄銀行監管處、機關黨委（黨委宣傳部）工作。2015年10月起任廈門監管局局長、黨委書記。主持全面工作。 江西銀保監局黨委書記 李賽輝 原湖南省銀監局黨組書記、局長 男，1963年10月出生，漢族，籍貫湖南湘鄉，湖南財經學院金融專業本科畢業，1984年7月參加工作，中共黨員，高級經濟師。 任湖南省銀監局黨組書記、局長 上海銀保監局黨委書記 韓沂 原上海銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1963年8月出生，山東鄒城人，研究生學歷，碩士學位。 2009年至2011年，任湖北銀監局局長；2011年至2015年，任浙江銀監局局長、黨委書記；2015年至2017年，中國銀監會現場檢查局局長；2017年至2018年，上海銀監局黨委書記、局長 黑龍江銀保監局黨委書記 王柱 原安徽保監局黨委書記、局長 男，漢族，1969年1月生，1995年6月入黨，1990年8月參加工作，大學學歷。任安徽保監局黨委書記、局長。 福建銀保監局黨委書記 亓新政 原江蘇保監局黨委書記、局長 男，1967年1月生，山東萊蕪人，1990年6月入黨，1991年7月參加工作，西北工業大學管理科學與工程專業在職博士。曾在寧夏回族自治區計委、寧夏回族自治區政府、黨委工作， 2005年12月調入寧夏保監局，歷任寧夏保監局辦公室主任、局長助理、副局長（2009年12月主持工作），2010年9月任寧夏保監局黨委書記、局長。2015年10月任江蘇保監局黨委書記、局長。主持江蘇保監局全面工作。 安徽銀保監局黨委書記 劉蘭計 原安徽銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1962年9月出生，河北省正定縣人，大學學歷。2017年8月任安徽銀監局黨委書記、局長。主持全面工作，分管人事處（黨委組織部）。曾任河北銀監局副局長、黨委委員。 青海銀保監局黨委書記 趙巍 原寧波保監局黨委書記、局長 男，1972年5月出生，現任寧波保監局黨委書記、局長。曾在中共中央宣傳部、中共中央金融工作委員會、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會工作。2008年4月起，先后任中國保險監督管理委員會廣東監管局黨委委員、局長助理，廣東監管局黨委委員、副局長，中國保險監督管理委員會保險中介監管部副主任等職務。主持全面工作，分管人事教育處。 寧波銀保監局黨委書記 蔡興旭 原大連保監局黨委書記、局長 歷任中國人民保險公司綏化市分公司黨委書記、總經理，中國保監會青島監管局黨委委員、副局長，中國保監會遼寧監管局黨委委員、紀委書記、副局長，2013年7月任中國保監會大連監管局黨委書記、局長。 大連銀保監局黨委書記 王勝邦 原銀監會審慎規制局副局長（公開資料較少） 浙江銀保監局黨委書記 包祖明 原黑龍江銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1971年4月出生，中共黨員，博士研究生，高級經濟師，1997年7月參加工作。曾任中國人民銀行大連市中心支行辦公室副主任、外資及其他金融機構監管處副處長（主持工作）；大連銀監局政策性銀行和郵政儲蓄機構監管處處長、股份制銀行監管處處長、法人機構監管處處長，大連銀監局副局長、黨委委員；浙江銀監局副局長、黨委委員 ；中國銀監會政策研究局副局長。 中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會委員。2015年任中國銀監會黑龍江監管局黨委書記、局長。 江蘇銀保監局黨委書記 熊濤 原浙江銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1965年6月生，湖南漢壽人，研究生學歷，經濟學碩士，高級經濟師。 2013年7月任中國銀行業監督管理委員會青島監管局黨委書記、局長。 2015年4月任浙江銀監局局長、黨委書記。主持浙江銀監局全面工作。 吉林銀保監局黨委書記 劉峰 原吉林銀監局黨委書記、局長 男，漢族，1963年9月出生，河北盧龍人，大學本科學歷、碩士學位，2016年9月任吉林銀監局局長、黨委書記。負責：吉林銀監局全面工作，人事工作。 遼寧銀保監局黨委書記 文振新 原遼寧銀監局黨委書記、局長 1996年4月至2003年12月先后任中國人民銀行韶關分行副行長、黨委委員、外管局韶關分局副局長，中國人民銀行韶關市中心支行行長、黨委副書記、外管局韶關市中心支局局長2003年12月至2007年2月先后任韶關銀監分局局長、黨委書記，惠州銀監分局局長、黨委書記；2007年任廣東銀監局紀委書記、黨委委員；2014年5月任內蒙古銀監局局長、黨委書記； 2016年9月任遼寧銀監局黨委書記、局長。主持全面工作，分管人事處（黨委組織部）。 內蒙古銀保監局黨委書記 余利民 原內蒙古保監局黨委書記、局長 余利民 男，1962年9月生，曾在江西財經學院研究所、福建省經濟體制改革委員會、福建保監局、廣西保監局工作，2015年6月起任中國保監會內蒙古監管局黨委書記、局長。 山西銀保監局黨委書記 朱金渭 原山西保監局黨委書記、局長 朱金渭，男，1964年7月生，江蘇鹽城人，中國人民大學研究生畢業，經濟學碩士。曾在中國礦業大學、國家統計局等單位工作，2005年6月進入中國保監會系統工作，曾任中國保險監督管理委員會江蘇監管局黨委委員、局長助理，中國保險監督管理委員會統計信息部副主任。任中國保險監督管理委員會山西監管局黨委書記、局長 天津銀保監局黨委書記 王毅 原重慶保監局黨委書記、局長 男，1967年11月生，山西翼城人，1991年8月參加工作，西南財經大學經濟學博士，高級經濟師。任中國保監會重慶監管局黨委書記、局長。歷任中央企業工委副處長，中國保監會辦公廳副處長，中國保監會發展改革部改革協調處處長，中國保監會河北監管局黨委委員、紀委書記、副局長，中國保監會山西監管局黨委書記、局長。 河北銀保監局黨委書記 劉躍林 原河北保監局黨委書記、局長 男，1961年2月出生。曾任中國保險監督管理委員會辦公廳綜合處處長。曾任中國保險監督管理委員會北京監管局黨委委員、紀委書記、副局長；曾任中國保險監督管理委員會機關黨委常務副書記、黨委宣傳部部長、黨委統戰群工部部長。曾任中國保險監督管理委員會河北監管局黨委書記、局長。負責全面工作。分管辦公室、人事教育處。 寧夏銀保監局黨委書記 冷云竹 原甘肅銀監局黨委書記、局長 女，漢族，1965年3月出生，江蘇丹陽人，碩士研究生學歷。2010年3月至2014年12月任青海銀監局黨委書記、局長。2014年12月任甘肅銀監局黨委書記、局長。主持全面工作，分管人事處（黨委組織部）、機關黨委。[詳情]

　　宋易康 簡介：接近監管人士透露，近期地方銀保監局陸續收到了多地省局黨委班子的批復通知。未來監管辦事處將改為支局，各省局已上報幾套方案。 繼2018年12月17日36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）銀保監局統一掛牌之后，截至目前，省級及以下派出機構的“三定”方案仍然懸而未定。 1月7日，接近監管人士對第一財經記者說，近期地方銀保監局陸續收到了多地省局黨委班子的批復通知。此外，第一財經還從地方監管人士處獲悉，目前中部、東北兩省銀保監局處室負責人已經陸續宣布。一位西南省份銀保監局內部人士也向第一財經記者證實：“黨委及班子成員已經批復，三定尚無消息。” 去年12月17日，北京銀保監局官網顯示，銀保監會黨委委員、副主席王兆星代表銀保監會黨委為北京銀保監局揭牌。按照銀保監會統一部署，地方派出機構于同一時間舉行掛牌儀式。當時，第一財經記者獲悉，雖然已經掛牌，但地方“三定”方案仍在醞釀中。 “目前各地銀保監局的安排是先掛牌開始運轉，再定省級及以下派出機構的‘三定’，估計一個月后有結果。”接近監管人士說，而如今一個月時間已近。 早在去年10月17日，多位原銀監局局長赴京，參加銀保監會召開的關于地方“三定”方案會議時，有參會人士便向第一財經記者透露，各局黨委班子、紀委成員名單已經批復，行政職務亦批待發。 目前，變數最大、最有懸念的是銀保監會縣級派出機構的設置。 根據原銀監會官網發布的2017年年報，截至2017年底，銀監會系統各有306個銀監分局和1730個監管辦事處；原保監會則有13家保監分局。 第一財經記者從某銀保監省局內部人士處獲悉，未來監管辦事處將改為支局，第一步先成立保險監管部門。銀保監會給出思路，各省局已上報幾套方案。 對于支局人員的來源，有消息稱部分將通過人行劃轉、分局調配，部分重新招錄，不過目前尚未有定論。 上述銀保監局內部人士稱，支局的編制將在10人以上，因為涉及編制辦、人行等部門，最終還要銀保監會決定。 另據接近監管人士稱，人行的人員劃轉拖延了，銀保監會派出機構的“三定”方案這個月將會落定，屆時人行的人員劃轉應該會同步進行。[詳情]

　　36家銀保監局掛牌 “三定”方案未落地 12月17日，中國銀行保險監督管理委員會派出機構統一舉行揭牌儀式。   12月17日，中國銀行保險監督管理委員會派出機構統一舉行揭牌儀式。銀保監會黨委委員、副主席王兆星同志代表銀保監會黨委為北京銀保監局揭牌，并對銀保監局成立后的工作提出要求。 要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性。新組建的銀保監局要切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，不折不扣地把機構改革的要求落到實處。 要以高度政治責任感抓好改革期間各項工作。銀保監局成立后，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。班子成員要在講政治、講團結、講規矩上做好模范表率，心合一處，共商共謀，真正進一家門、成一家人、說一家話、干一家事。干部隊伍建設要認真落實劉鶴副總理提出的“忠、專、實”要求，全面加強思想政治工作，盡快健全黨的基層組織，推動建立相互學習機制，不斷推進業務貫通、職能融通、人心相通。要統籌推進轄內分局組建和監管重點工作，真抓實干，確保機構改革與監管工作“兩不誤、兩促進”。 要嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。各銀保監局要深入學習領會習近平總書記關于賴小民違紀違法案件重要批示精神和中央紀委國家監委通報的部署要求，堅持以案為鑒，以案促改，深刻反思，汲取教訓，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，落實制度規定，依法監管，嚴格監管，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控，在新的起點上開好局、起好步，以新作為開啟新篇章。[詳情]

　　來源：慧保天下 繼4月8日銀保監會揭牌之后，歷經8個多月的密集整合，2018年12月17日，各地銀保監局迎來統一揭牌。 雖然各地銀保監局的“三定”尚在進行當中，很多的人事去留尚未最終定奪，但原銀監系統與原保監系統合并所帶來的深層次影響已經開始顯現，很多保險公司人士直言“壓力有點大”。 隨著保險力量隨著原銀監系統向地縣兩級延伸，保險監管下沉已成定局，隨之而來的就是監管力量全面強化。對此，保險業界的擔憂情緒不斷蔓延，因為險企的三四線城市以及更基層的地方往往都以業務為重，往往正是合規意識最為薄弱的環節，嚴監管勢必進一步加大險企的合規成本，疊加復雜經濟環境下行業的整體萎靡，保險行業發展或將進一步承壓。 各地銀保監局12月17日統一揭牌 沒有大領導到場講話，沒有特別隆重的儀式，但2018年12月17日注定是個令保險業界人士難忘的一天：中國銀保監會各地派出機構于當日正式合二為一，統一揭牌。 朋友圈中不少保險業界同仁都曬出了各地銀保監局揭牌的照片，緬懷著一個時代的結束，期待著一個時代的開始。 江蘇銀保監局揭牌 四川銀保監局揭牌 安徽銀保監局揭牌 重慶銀保監局揭牌后合影留念 北京銀保監局的揭牌儀式是個例外，銀保監會副主席王兆星代表銀保監會黨委趕赴現場為北京銀保監局揭牌并發表講話，對銀保監局成立后的工作提出要求： 要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性。新組建的銀保監局要切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，不折不扣地把機構改革的要求落到實處。 要以高度政治責任感抓好改革期間各項工作。銀保監局成立后，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。班子成員要在講政治、講團結、講規矩上做好模范表率，心合一處，共商共謀，真正進一家門、成一家人、說一家話、干一家事。 干部隊伍建設要認真落實劉鶴副總理提出的“忠、專、實”要求，全面加強思想政治工作，盡快健全黨的基層組織，推動建立相互學習機制，不斷推進業務貫通、職能融通、人心相通。要統籌推進轄內分局組建和監管重點工作，真抓實干，確保機構改革與監管工作“兩不誤、兩促進”。 要嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。各銀保監局要深入學習領會習近平總書記關于賴小民違紀違法案件重要批示精神和中央紀委國家監委通報的部署要求，堅持以案為鑒，以案促改，深刻反思，汲取教訓，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，落實制度規定，依法監管，嚴格監管，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控，在新的起點上開好局、起好步，以新作為開啟新篇章。 派出機構三定有待深入 與銀保監會的揭牌儀式相同，此次各地銀保監局的揭牌儀式，不是“三定”的結束，而是意味著整合的正式開始。之前各地銀保監局籌備組主要負責人名單已經敲定，揭牌之后緊接著的一大看點莫過于各個處室的“三定”。雖然銀保監會會機關的“三定”已經“打了樣”，但各地具體情況不同，所需要考慮的現實問題也有諸多不同。而這其中最大的一個問題莫過于合并之后人員的分流問題。 銀保監會會機關層面，由于地處北京，各類金融企業總部、企事業單位頗多，給監管機構的人員分流創造了有利條件，但是在很多派出機構所在地，顯然不具備這樣的條件。 分流到地市乃至縣級的銀保監分局、辦事處將是一大選項。據悉，目前一些地方的派出機構已經開始在內部征求意見，不過，這也是此前很多地方保監局人士最為擔心之處。 自銀保監會合并以來就廣泛流傳的一種說法是“人民銀行縣支行也將劃歸銀保監局”，如果這一說法成立，意味著基層的監管力量將再度顯著強化。不過多位接近監管的人士告訴慧保天下，目前這還只是一種說法而已，并沒有任何實質的部署，而央行縣支行內部對此也都持一定的抵觸態度。 銀保監會派出機構統一揭牌之后，接下來將是地市級銀監分局乃至縣級辦事處更換牌子。據悉，此前原銀監會在絕大多數縣都有辦事處，但不少縣級辦事處只保留牌子，而人員則在市一級集中辦公。 影響漸顯：保監系統積極向銀監系統靠攏 自4月份銀保監會合并以來，一系列深刻的變化已經在發生——原保監系統全國只有3000多人，而銀監系統全國有三萬多人，數量上的懸殊，注定了二者的合并一定是銀監系統影響保監系統更多一些。 從目前來看，這樣的變化已經在發生，無論是網站系統還是公文報送格式，原來的保監系統都正向銀監系統積極靠攏。 有業界人士進一步指出，隨著影響的深入，這必將全面影響到保監系統的語言體系、思考方式、工作方法等。 據了解，此前由于體量、人員構成大為不同，保監系統與銀監系統在行事風格上還是存在很大不同的，一個有趣的觀察點是，保監系統平均年齡相較銀監系統要小10歲。“因為人數差異大，管理方式大為不同，銀監系統更像正規軍，而保監系統更像是尖刀排。”一位業界人士這樣形象的概述銀監系統與保監系統的不同。但很顯然，種種差異注定會在之后深度融合中逐漸消弭。對于原保監系統的人士而言，這意味著需要一定時間去適應。 監管下沉引發“監管競賽”擔憂 目前業界對于銀保監合并，但最大的擔憂還在于，監管的全面下沉。原保監系統原本只在省會城市以及其他個別城市設有保監局以及監管分局，但與原銀監系統合并以后，派出機構將隨之延伸至地市一級，乃至縣一級，伴隨著監管下沉，監管力量將全面強化，業界人士對于可能引發的“監管競賽”倍感憂慮。 很多業內人士預計，合并之初，新官上任三把火，往往會更傾向于嚴格監管，這意味著險企將承受更多的合規成本。之前，銀保監會已經出臺大量政策，而這些政策無疑將成為嚴監管最有力的抓手。 恰逢保險行業轉型進行中，無論是財險行業還是壽險行業都承受巨大發展壓力，一方面是業務承壓，一方面是監管強化，很多公司人士，無論財險還是壽險都倍感壓力。“監管機構大大增加，但三四線城市以及更基層的地方恰恰是合規最薄弱的環節。”某公司高管不無擔憂地表示。 一系列的現象顯示，各地銀保監局分支機構已經開始行動起來。據悉，在一些地方，銀保監局已經開始主動聯系保險公司分支機構要求匯報工作建立溝通機制，而在另外一些地方，銀保監局籌備組甚至已經開始對當地保險分支機構進行風險排查，處罰結果也已經出爐。 監管關注細節問題 從目前的很多跡象來看，業界的擔憂不無道理，從目前來看，監管已經開始全面趨嚴。 嚴監管之下，保險業嚴字當頭，保監會罰單發不停。2017年全年，原保監系統一共罰款1.5億元，但截至2018年11月，銀保監會對于保險行業的累計罰款已經達到了1.8億元，無論是罰單數量還是罰單金額都已經遠遠超過去年全年水平。 與罰單數量、罰款金額高企相一致的是，銀保監系統在監管過程中更加關注細節問題。從銀保監系統網站公布的處罰事由來看，很多事由都是很少見的。例如，銀保監會10月曾針對7家保險公司發布監管函中，其中多是因為被消費者投訴引起監管調查，進而被下發監管函，而據慧保天下了解有的公司被發監管函、被處罰僅僅是因為一則消費者投訴。 “宣傳不實”也成為一大重點，有公司因為一款產品“存在客服咨詢答復與保險條款規定、網頁宣傳內容不一致的情況而被罰；而10月，也有公司因為3個培訓課件被中國銀保監會查實有“夸大”“不一致”的問題而被重罰。而在以往，這些問題都主要是由監管局發監管函，且不會公開。 當然，也有業內人士認為險企之所以會出現上述問題，主要還是因為以往不合規之處過多，反映了行業發展過于粗放。嚴監管雖然短時間內可能令行業發展承壓，但長期來看一定是有利于行業發展。 “真正進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”，這是北京銀保監局揭牌儀式上，銀保監會副主席王兆星對于各地銀保監局領導班子提出的明確要求，可以預見的是，隨著保監與銀監融合的不斷深入，其對于保險業發展的影響也將進一步凸顯。[詳情]

　　廣東銀保監局舉行掛牌儀式 來源：南方都市報 12月17日上午10時，按照中國銀保監會統一部署，全國各派出機構統一舉行掛牌儀式。廣東銀保監局籌備組組長裴光代表新組建的廣東銀保監局在掛牌儀式上講話，對下一步工作作出安排。 廣東銀保監局全體干部要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，不折不扣地把機構改革的要求落到實處。 要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；要在講政治、講團結、講規矩上做好模范表率，心合一處，共商共謀，真正進一家門、成一家人、說一家話、干一家事；要認真落實劉鶴副總理提出的“忠、專、實”要求，全面增強本領，不斷推進業務貫通、職能融通、人心相通；要統籌推進轄內分局組建和監管重點工作，真抓實干，確保機構改革與監管工作“兩不誤、兩促進”； 要嚴格落實廉政和紀律要求，切實以賴小民嚴重違紀違法案件為反面典型，堅持以案為鑒，以案促改，深刻反思，汲取教訓，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，落實制度規定，依法監管、嚴格監管，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控，樹立良好的監管形象。 廣東銀保監局將在中國銀保監會和廣東省委省政府領導下，把銀行保險業監管工作放到黨的事業發展大局、放到廣東經濟社會發展的需要中考慮、謀劃，找準工作著力點，聞雞起舞、日夜兼程，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，樹新風、開新篇，堅韌不拔，接續奮斗，全力以赴做好廣東銀行保險業監管工作，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻重要的金融智慧和金融力量。在新的起點上開好局、起好步，以新作為開啟新篇章。[詳情]

　　獨家|各地銀保監局揭牌：先運轉，一個月后再出省級及以下“三定” 隨著銀保監會“三定”落地，各地銀保監局“三定”也經過籌備組的緊張工作，終于迎來正式掛牌，原銀監局、原保監局合并為銀保監局合署辦公。 12月17日，第一財經記者從北京銀保監局官網獲悉，銀保監會黨委委員、副主席王兆星代表銀保監會黨委為北京銀保監局揭牌。按照銀保監會統一部署，全國各派出機構于同一時間舉行掛牌儀式。 第一財經從接近監管人士獨家獲悉，目前各地銀保監局的安排是先掛牌開始運轉，再定省級及以下派出機構的“三定”，估計一個月后有結果。 當日，王兆星代表銀保監會黨委對銀保監局成立后的工作提出了三方面要求：充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性；以高度政治責任感抓好改革期間各項工作；嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。 近幾年，金融市場亂象不斷，從側面反映出省級（含）以下監管資源和組織架構中，基層現場檢查處室和人員嚴重不足，監管員無法通過現場檢查實踐提升能力，大量時間耗費在審批、處理舉報信訪、寫分析報告等事務性（非重要核心業務）監管事務上，也是基層人多但“不出活”的原因之一。 “希望機構改革后基層現場檢查資源能夠大幅增加，給會里和省級監管提供強力支持。”上述接近監管人士建議。 揭秘銀保監局機構設置 原銀監會官網顯示，原銀監會包括28個內設部門、36個銀監局、306個銀監分局、1730個監管辦事處，另設北戴河、沈陽、順德、廊坊4個培訓中心。原保監會則有15個內設部門和2個直屬事業單位，設有36個省級保監局，以及蘇州、煙臺、汕頭、溫州、唐山等5個地市級保監分局。 此前銀保監會銀行、保險各有36個省級（包括直轄市、計劃單列市）地方局，共有68位一把手。根據市場公開信息，在省級派出機構上，廣東銀監局、山東銀監局、遼寧保監局、河南保監局四位一把手均處于空缺狀態，其中，河南保監局由副局長邢偉主持工作。 此前第一財經記者獲悉，北京銀保監局籌備組負責人由原北京銀監局局長李明肖擔任。10月19日，原上海保監局黨委書記、局長裴光調任籌備廣東銀保監局。 第一財經當日獨家獲悉，目前各地銀保監局安排是先掛牌開始運轉，再定省級及下一派出機構的“三定”，估計需要一個多月才能出結果。 根據第一財經記者此前獲悉，如考慮到各個省級銀保監機構范圍內的法人銀保機構數量和結構的差異，直轄市局（計劃單列市）所在地與省局應各有側重，如上海外資銀行多，可建議分設法人外資監管處室和分行外資監管處，北京地區非銀機構多，可分設信托監管處和其他非銀機構監管處等。不過是否如此安排，將在地方派出機構“三定”最終確定后揭曉。 目前，各地方銀保監局已經陸續開展工作。例如，北京銀保監局籌備組于10月26日印發《關于做好當前股票質押融資業務風險管理 推動金融市場健康發展的指導意見》（京銀保監籌〔2018〕2號），這是北京銀保監局籌備組成立以來正式印發的首份規范性文件。 據了解，按照中央和銀保監會統一部署，今年以來，原北京銀監局、原北京保監局共同成立籌備組，有序推進機構改革，同時大力抓好各項監管重點工作不放松，深入推進市場亂象整治、互聯網金融風險整治、房地產市場調控和重點領域風險防控，并出臺化解股票質押融資業務風險等一系列政策和指導意見，有效提高在京銀行業、保險業機構風險防控內生動力，持續加大對北京地區重點項目、重點領域特別是民營經濟和小微企業的支持力度。 截至10月26日，已經有寧波、重慶、山西、湖南、內蒙古、北京等地銀保監局籌備組開展工作。12月14日，原貴州銀監局一天內開了9張罰單。 銀保監會提出三大要求 17日，王兆星代表銀保監會黨委對銀保監局成立后的工作提出三方面要求：一是要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性。 二是要以高度政治責任感抓好改革期間各項工作。銀保監局成立后，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。盡快健全黨的基層組織，推動建立相互學習機制，不斷推進業務貫通、職能融通、人心相通。要統籌推進監管重點工作，真抓實干，確保機構改革與監管工作“兩不誤、兩促進”。 三是要嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。銀保監局要堅持以案為鑒，以案促改，深刻反思，汲取教訓，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，落實制度規定，依法監管，嚴格監管，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控，在新的起點上開好局、起好步，以新作為開啟新篇章。[詳情]

　　全國36個銀保監局集中掛牌：省、市兩級劃分，縣級設監管辦 郝昕瑤 圖片來源：視覺中國 此次機構改革對于各地方銀保監派出機構來說，意味著監管力量的進一步充實，基層金融市場亂象和風險將得到微觀監管和整治。 繼中國銀行保險監督管理委員會在今年4月8日正式掛牌之后，各地方銀保監局統一于今日（17日）上午完成集中掛牌工作。 12月17日上午10點，根據中國銀保監會的統一部署，下轄36個派出機構，即各省（自治區、直轄市、計劃單列市）銀保監局統一掛牌，啟用名為“中國銀行保險監督管理委員會XX監管局”的牌子，銀、保監局正式合并。 界面新聞從接近監管的人士處獲悉，本次機構改革合并后，各地方銀保監局將按省、市兩級劃分，在大部分縣里設置監管辦，局長將統一配備正廳級別。 對比此前銀保監會派出機構的設置，此次機構改革對于各地方銀保監派出機構來說，意味著監管力量的進一步充實，基層金融市場亂象和風險將得到微觀監管和整治。 據《財經》報道，12月14日，各銀保監局根據銀保監會辦公廳下發的《關于做好派出機構掛牌工作的通知》的要求，向各自轄內機構下發了參加掛牌儀式的通知。周末，早已備好的新牌子蒙著一條紅色的綢布，提前掛在了各局合署辦公所在地的大門前。 據統計，36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）銀保監局之中，有15家由原保監局局長擔任整合籌備組組長，占比接近四成，與銀保監會各部門來自銀、保系統的比例大致相當。 以北京市為例，17日上午，銀保監會黨委委員、副主席王兆星同志代表銀保監會黨委為北京銀保監局揭牌，并對銀保監局成立后的工作提出要求。 王兆星強調，要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性；要以高度政治責任感抓好改革期間各項工作，要統籌推進轄內分局組建和監管重點工作，真抓實干；要嚴格機構改革期間廉政和紀律要求，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控。 銀保監會“三定”和合并可追溯至今年3月13日，國務院出爐機構改革方案，將銀監會和保監會的職責整合，組建銀保監會作為國務院直屬事業單位。 4月8日，中國銀行保險監督管理委員會完成掛牌儀式。 10月8日，銀保監會對內部宣布傳達了“三定”方案。 10月18日，銀保監會召集各地方銀監局和保監局負責人在京召開會議，宣布各派出機構籌備組負責人名單，地方機構的整合、籌備工作拉開大幕。各地方籌備組火速展開轄內各項整合工作。 據悉，地方銀保監局雖已完成集中掛牌工作，但相關人事安排還尚未全部完成。銀保監市分局、縣支局的掛牌工作也正在準備之中。 （本文來自于界面）[詳情]