獨家|各地銀保監局揭牌：先運轉，一個月后再出省級及以下“三定”

　　隨著銀保監會“三定”落地，各地銀保監局“三定”也經過籌備組的緊張工作，終于迎來正式掛牌，原銀監局、原保監局合并為銀保監局合署辦公。

　　12月17日，第一財經記者從北京銀保監局官網獲悉，銀保監會黨委委員、副主席王兆星代表銀保監會黨委為北京銀保監局揭牌。按照銀保監會統一部署，全國各派出機構于同一時間舉行掛牌儀式。

　　第一財經從接近監管人士獨家獲悉，目前各地銀保監局的安排是先掛牌開始運轉，再定省級及以下派出機構的“三定”，估計一個月后有結果。

　　當日，王兆星代表銀保監會黨委對銀保監局成立后的工作提出了三方面要求：充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性；以高度政治責任感抓好改革期間各項工作；嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。

　　近幾年，金融市場亂象不斷，從側面反映出省級（含）以下監管資源和組織架構中，基層現場檢查處室和人員嚴重不足，監管員無法通過現場檢查實踐提升能力，大量時間耗費在審批、處理舉報信訪、寫分析報告等事務性（非重要核心業務）監管事務上，也是基層人多但“不出活”的原因之一。

　　“希望機構改革后基層現場檢查資源能夠大幅增加，給會里和省級監管提供強力支持。”上述接近監管人士建議。

　　揭秘銀保監局機構設置

　　原銀監會官網顯示，原銀監會包括28個內設部門、36個銀監局、306個銀監分局、1730個監管辦事處，另設北戴河、沈陽、順德、廊坊4個培訓中心。原保監會則有15個內設部門和2個直屬事業單位，設有36個省級保監局，以及蘇州、煙臺、汕頭、溫州、唐山等5個地市級保監分局。

　　此前銀保監會銀行、保險各有36個省級（包括直轄市、計劃單列市）地方局，共有68位一把手。根據市場公開信息，在省級派出機構上，廣東銀監局、山東銀監局、遼寧保監局、河南保監局四位一把手均處于空缺狀態，其中，河南保監局由副局長邢偉主持工作。

　　此前第一財經記者獲悉，北京銀保監局籌備組負責人由原北京銀監局局長李明肖擔任。10月19日，原上海保監局黨委書記、局長裴光調任籌備廣東銀保監局。

　　第一財經當日獨家獲悉，目前各地銀保監局安排是先掛牌開始運轉，再定省級及下一派出機構的“三定”，估計需要一個多月才能出結果。

　　根據第一財經記者此前獲悉，如考慮到各個省級銀保監機構范圍內的法人銀保機構數量和結構的差異，直轄市局（計劃單列市）所在地與省局應各有側重，如上海外資銀行多，可建議分設法人外資監管處室和分行外資監管處，北京地區非銀機構多，可分設信托監管處和其他非銀機構監管處等。不過是否如此安排，將在地方派出機構“三定”最終確定后揭曉。

　　目前，各地方銀保監局已經陸續開展工作。例如，北京銀保監局籌備組于10月26日印發《關于做好當前股票質押融資業務風險管理 推動金融市場健康發展的指導意見》（京銀保監籌〔2018〕2號），這是北京銀保監局籌備組成立以來正式印發的首份規范性文件。

　　據了解，按照中央和銀保監會統一部署，今年以來，原北京銀監局、原北京保監局共同成立籌備組，有序推進機構改革，同時大力抓好各項監管重點工作不放松，深入推進市場亂象整治、互聯網金融風險整治、房地產市場調控和重點領域風險防控，并出臺化解股票質押融資業務風險等一系列政策和指導意見，有效提高在京銀行業、保險業機構風險防控內生動力，持續加大對北京地區重點項目、重點領域特別是民營經濟和小微企業的支持力度。

　　截至10月26日，已經有寧波、重慶、山西、湖南、內蒙古、北京等地銀保監局籌備組開展工作。12月14日，原貴州銀監局一天內開了9張罰單。

　　銀保監會提出三大要求

　　17日，王兆星代表銀保監會黨委對銀保監局成立后的工作提出三方面要求：一是要充分認識金融監管體制改革的重要性和緊迫性。

　　二是要以高度政治責任感抓好改革期間各項工作。銀保監局成立后，廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。盡快健全黨的基層組織，推動建立相互學習機制，不斷推進業務貫通、職能融通、人心相通。要統籌推進監管重點工作，真抓實干，確保機構改革與監管工作“兩不誤、兩促進”。

　　三是要嚴格機構改革期間廉政和紀律要求。銀保監局要堅持以案為鑒，以案促改，深刻反思，汲取教訓，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，落實制度規定，依法監管，嚴格監管，一手抓全面從嚴治黨，一手抓金融風險防控，在新的起點上開好局、起好步，以新作為開啟新篇章。

責任編輯：趙子牛