10月8日，中國銀保監會宣布會機關“三定”方案10天之后，銀保監會派出機構“三定”工作有了新的進展。

俞燕/文 袁滿/編輯

　　10月8日，中國銀保監會宣布會機關“三定”方案10天之后，銀保監會派出機構“三定”工作有了新的進展。《財經》記者從多個信源獨家獲悉，10月18日上午，銀保監會召集各銀、保監局負責人赴京開會，宣布了各銀保監局籌備組負責人名單，銀、保監局整合開幕。

　　今年8月18日，銀保監會的“三定”方案正式實施，隨后在8月29日召開的銀保監會半年監管工作會議上，部署了“三定”方案，10月8日則開會宣布了各部門負責人班子的人選。據了解，從11月開始，整合后的各部門開始正始運行。

　　隨著銀保監會“三定”基本落定，銀、保監局的“三定”隨之展開。銀保監局將正式掛牌合并為銀保監局，開始合署辦公。

　　根據《財經》記者從多個信源獲得的消息，在36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）銀保監局之中，有14家由原保監局局長擔任整合籌備組組長，占比接近四成，與銀保監會各部門來自銀、保系統的比例大致相當。

　　據了解，銀保監局的一個新變化是取消目前大局（局長為正廳局級）、小局（即局長為副廳局級）的區別，統一為一個級別。整合后的銀保監局將在10月底前完成掛牌。目前一些銀、保監局已選定了辦公新址或對現有辦公地址進行整合，新的門牌亦在制作過程之中。

　　人員綜合平衡

　　根據目前《財經》記者獲悉的信息，共有14名來自原保監局的局長擔任整合籌備組組長。其中，山西、廣西、河北、內蒙古和新疆等五地的銀保監局籌備組組長，由當地的原保監局局長擔任，即分別由朱金渭、姜國富、劉躍林、余利民和鄒東山擔任。天津、廣東、福建、湖北、河南、甘肅、青海、云南、黑龍江等九地的銀保監會籌備組組長，由來自其他地區的原保監局局長。

　　此外，根據目前的消息，《財經》記者獲悉，上海、湖南、江西、四川和重慶等地的銀保監局籌備組組長，由原銀監系統的局長分別擔任，北京銀保監局則由剛獲任銀保監會首席律師的劉福壽兼任。

　　目前尚有16地的銀保監局籌備組組長人選目前尚未獲悉，將在后續報道中予以更新。

　　（詳下見表）

　　有多位業內人士指出，從目前銀、保監系統在整合后的銀保監局里的人事安排來看，對區域分布和人員進行了綜合平衡。

　　據了解，北京銀保監局籌備組負責人將由剛升任銀保監會首席律師的劉福壽兼任。

（圖片來自原銀監會）

　　公開信息顯示，劉福壽生于1963年12月，安徽安慶人，經濟學博士。1987年進入中國人民銀行，歷任金融管理司、條法司法規三處干部，1996年—2000年任職央行辦公廳。2000年至2002年，任國際貨幣基金組織中國執行董事顧問。2002年—2003年任央行辦公廳副主任，2003年至2007年任天津市人民政府辦公廳副主任，2007年—2008年，天津市人民政府副秘書長（正局級），2008年任全國社保基金理事會理事長秘書，2008年4月至2009年1月，任原銀監會監管一部副主任（正局級）。2009年至2014年，任廣東銀監局黨委書記、局長，2014年起任原銀監會法規部主任。2018年10月任銀保監會首席律師。

　　現任北京銀、保監局局長分別為蘇保祥和郭左踐，其中蘇保祥1958年3月出生，已到達60歲退休年齡。

　　金融大省廣東的銀保監局，則由原上海保監局局長裴光擔任籌備組負責人。

（圖片來自財經圖片庫）

　　公開信息顯示，裴光1966年2月出生，經濟學博士。曾在中國人民銀行保險司工作。1998年11月進入原保監會，歷任財產保險監管部副處長、處長，原杭州特派員辦事處黨委委員、副主任，原保監會統計信息部副主任。2008年7月調任派出機構管理部副主任（主持工作）。2008年11月轉調稽查局先后任副局長（主持工作）、局長。2013年5月，調任黑龍江保監局局長。2013年9月起調任上海保監局局長。

　　據多位保險業人士介紹，裴光業務能力很強，具有會機關和派出機構的雙重監管經驗。當年調任上海屬于臨危受命，任職上海期間，上海保險市場發展得有聲有色，業界口碑甚佳。因此，關于其未來去向一直倍受業內關注。此番獲任執掌保險大省的監管工作，被認為是業界認為是眾望所歸。

　　新老更迭

　　雖然共計有72個銀、保監局局長面臨本次調整，但從統計來看，其中一些職位目前處于空缺狀態，另有一批到達退居二線的年齡（生于1960年之前）的局長。因此，本輪調整的人員安排的壓力并不象外界所預測得大。

　　據《財經》記者統計，在整合前，山東、廣東、湖北和青海分局的銀監局局長位置空缺，北京、天津、山西、內蒙古、寧波和寧夏等七個分局局長到達退居二線的年齡。此外，還有8名副局長、2名紀委書記、3名巡視員和2名副巡視員將退居二線。

　　整合前的保監局一把手中，遼寧、河南局一把手目前空缺，陜西、山東、青島、福建、海南、湖北和寧夏等七家分局局長到達退居二線的年齡。此外，4名紀委書記（多數還兼任副局長）將退居二線。

　　銀監局局長目前的空缺，多由職務調整引起。比如，今年以來，多家金融機構高管落馬，產生了人事調整的多米諾骨牌效應，原銀監會和銀監局的相關負責人也隨之發生變動。比如，恒豐銀行原董事長蔡國華被免職后，今年3月，原山東銀監局局長陳穎調任恒豐銀行臨時委員會黨委書記、董事長。

　　4月，中國華融資產管理公司原董事長賴小民落馬后，原廣東銀監局局長王占峰接任其職位，其后廣東銀保監局局長位置空缺至今。隨后，原銀監會信托部主任鄧智毅調任東方資產管理公司黨委副書記、總裁，由原湖北銀監局局長賴秀福接替調任信托部主任的位置。此番調整后，山東、湖北和廣東銀監局局長位置出現暫時空缺。

　　概括來說，目前各銀、保監局局長的位置，僅是因工作調動和年齡到屆已出現或將空缺的就多達20名。其中，山東和湖北兩地的銀、保監局一把手一個空缺、一個到達退休年齡的情況，寧夏銀、保監局一把手皆到達退居二線年齡。

　　從目前《財經》記者已獲得的20位籌備組組長的情況來看，年齡多分布在1962年之后，其中生于1965年之后的有6名，青海銀保監局籌備組組長趙巍最年輕，為70后。

　　此外，據多位知情人士透露，尚有一批從局長到處長等級別不等的“問題”監管干部被處分，亦成為人員分流減壓的一種方式。

　　據多位派出機構人士表示，按一級分局的編制一般為一正三副，市分局編制為一正二副。不過從目前的情況來看，很多派出機構尚未滿編，因此編制上亦有分流調整的余地。

　　根據原銀監會披露的2016年報，銀監會系統包括銀監會機關27個內設部門、36個銀監局、306個銀監分局、1730個監管辦事處，另設北戴河、沈陽、順德、廊坊4個培訓中心，全系統逾2.3萬人。

　　據統計，保監會有15個內設部門和2個直屬事業單位，設有36個省（區、直轄市和計劃單列市）級保監局，以及蘇州、煙臺、汕頭、溫州、唐山等五個地市級保監分局。全系統約3000人。

　　據《財經》記者了解，目前仍使用舊牌子的銀、保監局，已根據相關標準制作了新的門牌，將根據整合進度掛牌使用。一些地方的銀、保監局的辦公地址相距很近，亦有一些地方兩局之間距離很遠，有的則選定了新的辦公地址。

　　據了解，今年年底之前，各銀保監局將完成整合。而銀保監會整合后的各部門將于11月開始正式運作。

責任編輯：陳鑫