原標題：因支付行業新規開展整合 銀聯商務系三機構牌照中止續展

　　3家銀聯商務系支付機構的整合可以看作是對監管要求的落實 視覺中國圖

　　[ 《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》第十一條（主要股東、控股股東和實際控制人條件）中規定，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權，同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構。 ]

　　日前，央行公布了首批27張支付牌照的續展情況，其中，包括財付通、支付寶在內的24家支付機構通過續展，另外3家則因整合工作中止續展。據悉，這3家支付機構均為銀聯商務旗下子公司，其中止續展可能是受支付行業新規影響。

　　在此次續牌完成后，據統計，支付行業已有42張支付牌照被注銷，剩余支付牌照數量為229張。在業內人士看來，未來隨著監管趨嚴，支付領域的市場準入和管理將進一步加強，疊加行業整體利潤率偏低等因素，支付牌照或繼續保持縮量態勢。

　　首批支付牌照24家續展通過

　　時隔5年，首批27張支付牌照迎來第二次續展，央行發布了對27家非銀行機構《支付業務許可證》的續展決定。

　　其中，支付寶、銀聯商務、資和信電子支付、財付通、通聯支付、易寶支付、拉卡拉、快錢等24家首批獲牌的第三方支付機構全部通過續展，支付牌照有效期將延長至2026年5月。對此，支付寶方面對記者表示，未來將繼續保持合規、穩健運營，為用戶提供便捷安全的智能生活服務，并守正創新、開放共贏，與廣大金融機構、服務機構一起，堅定服務好實體經濟。

　　另外3家，廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井科技有限公司和北京銀聯商務有限公司則因擬與其控股股東銀聯商務開展整合工作，向央行提交了中止續展審查申請，但在中止審查期間繼續開展業務。

　　記者查閱天眼查發現，銀聯商務分別持有上述3家公司100%、60%和75.5%的股權。在業內人士看來，上述3家支付機構提交中止續展審查申請，主要是受支付行業新規影響。

　　今年初，央行發布《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》，備受支付行業關注。征求意見稿第十一條（主要股東、控股股東和實際控制人條件）中規定，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權，同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構。

　　由此，上述3家銀聯商務系支付機構的整合可以看作是對監管要求的落實。整體而言，業內普遍認為，此次非銀支付牌照的續展情況基本符合市場預期，包括銀聯商務系牌照的整合。一位支付機構資深從業者對記者說，新規發布后，從支付機構的角度來說，未來同一實控主體下的不同支付牌照或面臨進一步整合。

　　除了中止續展外，值得注意的是，此次續展中還有兩家支付機構的業務范圍出現“縮水”。一家為環迅支付，被取消了包括網絡支付、移動電話支付、固定電話支付在內的多項業務資格；另一家為杉德支付，其銀行卡收單業務范圍從原來的全國縮減到除廣東省、山西省以外地區，并可在深圳市開展業務。

　　支付行業監管趨嚴

　　在行業人士蘇筱芮看來，支付牌照續展的主要影響因素還是合規能力及水平，此前合規工作不到位、多次收到過罰單的機構更容易面臨續展的不確定性。

　　如上述兩家業務范圍“縮水”的支付機構，此前都曾收到過巨額罰單。2019年7月，環迅支付因違反支付業務規定，被央行上海總部給予警告，合計罰沒金額近6000萬元，創下當時第三方支付機構的最大罰單紀錄；另外，2018年杉德支付因違反支付業務規定，合計被罰沒2473萬元。

　　“近年來，央行不斷完善支付行業的監管工作并加大對‘累犯型’機構的懲治力度，當機構‘累犯’積累到一個臨界點，監管很可能會不予續展。”蘇筱芮說。

　　博通咨詢首席分析師王蓬博稱，實際上，牌照續展只是監管結果的體現，監管部門不只在牌照續展期內審查材料，也在日常審查支付機構的經營、合規情況。今年一季度，央行就開出了16張支付罰單，合計罰沒金額超8800萬元。

　　而隨著監管趨嚴，支付牌照數量相應有所減少。據統計，此次續牌完成后，累計已有42張支付牌照被注銷，支付牌照剩余數量為229張。

　　在續展完成前，就有39張支付牌照被注銷，其中，預付卡發行與受理業務牌照是“銷戶”大戶。對此，業內并不意外，畢竟隨著支付的便利化，預付卡的支付體驗失去優勢，再加上預付卡業務風險較大、部分機構或存在違規操作等行為，因此被注銷也屬情理之中。

　　如今業內的共識在于，支付行業監管正逐步趨嚴，支付領域的市場準入和管理將會加強。蘇筱芮分析稱，近年來，監管對非法活動如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續升級，并明確思路從支付結算端入手加強清理整頓。

　　蘇筱芮說，支付機構不僅要建立健全自身的風險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領域出現的新形勢、新情況開展研判。此外，糾罰并重、罰沒并舉、機構人員的‘雙罰制’的升級也使得支付從業者保持警醒，只有做好合規才能使機構發展行穩致遠。

　　值得注意的是，《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》對非銀支付機構業務進行了新的分類，即按照資金和信息兩個維度，重新劃分為儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務兩類。今年4月份，央行召開2021年支付結算工作電視會議時表示，將加快推動出臺《非銀行支付機構條例》，持續規范支付服務市場秩序，提升支付清算系統安全生產和服務水平。

　　在此背景下，支付行業整體利潤率偏低，支付牌照或將繼續保持縮量態勢。王蓬博稱，一方面，行業經過前期洗牌，市場已經比較穩定，在主要業務場景已被覆蓋的情況下，業務布局較慢的機構將被逐漸出清；另一方面，隨著互金整頓的推進，部分支付機構盈利縮水較大，新增量支柱行業又未出現，支付機構業務正受到較大沖擊，線下收單公司也面臨聚合支付等新興機構的激烈競爭。

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責任編輯：陳嘉輝