今年以來,各國為應對疫情出臺了一系列貨幣政策、財政政策,為全球經濟穩定和復蘇發揮了積極作用。為有效應對疫情,促進經濟社會發展,我國先后出臺了多項貨幣政策和財政政策措施。總體看,我國宏觀政策的力度是合適的,較好地支持了實體經濟增長,有效填補了疫情沖擊下的全球防疫物資等必需品和其他工業品的供給缺口,為國內外經濟復蘇做出了重要貢獻。在應對疫情和支持經濟復蘇的過程中,債務規模和杠桿率都必然出現階段性上升,之后經濟增長逐步恢復將為更好地長期保持合理的宏觀杠桿率水平創造條件。
新冠肺炎疫情暴發后,中國人民銀行果斷推出涉及9萬億元貨幣資金的貨幣政策應對措施,主要包括:引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行,推進LPR改革釋放利率市場化紅利,三次降低存款準備金率釋放1.75萬億元長期資金,推出1.8萬億元再貸款、再貼現政策,創新兩項直達實體經濟的貨幣政策工具以支持小微企業融資4.7萬億元。金融部門通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施向實體經濟讓利約1.25萬億元,全年可實現1.5萬億元的目標。貨幣政策保持流動性合理充裕,預計帶動2020年全年人民幣貸款新增20萬億元左右,社會融資規模增量超過30萬億元。廣義貨幣和社會融資規模增速高于去年,金融對實體經濟保持了較強的支持力度。
財政政策持續發力,有效緩解疫情對實體經濟的沖擊。今年財政赤字規模比上年增加1萬億元,發行了抗疫特別國債1萬億元,安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元。在去年財政政策高基數的基礎之上,以上三項合計凈增加3.6萬億元財政支持。此外,還通過減稅降費、加大重點領域支出、增強重大項目建設保障支持力度等措施,為經濟社會全面恢復發展提供內生動力。
從國內看,我國應對疫情的宏觀政策力度是合適的,政策精準發力,宣布的政策全部及時落地、充分落實,取得了顯著成效。一是有效控制了疫情,這是經濟復蘇的基本前提。我國在主要經濟體中率先控制了疫情,2個月內將本土每日新增病例降至個位數,合理適度的宏觀政策可以有效助力經濟復蘇。相反,如果疫情控制不力,力度再大的宏觀政策也無法從根本上抵消經濟面臨的沖擊。二是宏觀政策與疫情防控節奏相適應,根據疫情防控和經濟社會恢復發展的階段性特點,分層次、有梯度地出臺。在疫情的不同階段,宏觀政策各有側重,有序支持了醫療和生活物資保供、復工復產、生產生活秩序加快恢復。三是從政策實施方式看,我國宏觀政策精準導向,不搞大水漫灌。中國人民銀行推出了兩項直達實體經濟的貨幣政策工具——普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃;財政部門創新轉移支付機制,資金直達市縣基層,發行了抗疫特別國債,支持抗疫和地方基礎設施建設。四是從政策效果看,我國經濟社會已全面恢復發展。第一季度我國GDP同比負增長6.8%,第二、三季度GDP分別增長3.2%和4.9%,前三季度經濟增速由負轉正,消費、投資、出口等經濟指標全面向好。
從全球看,中國宏觀政策力度是合適的,支持經濟快速恢復,對世界經濟做出了重要貢獻。一是阻止了全球經濟陷入更大的萎縮。根據IMF預測,全球經濟已陷入二戰以來最嚴重的衰退,2020年將萎縮4.4%,中國是唯一保持正增長的主要經濟體,今明兩年合計全球經濟能實現正增長離不開中國經濟的正增長。二是中國經濟增長對全球有正的溢出效應,尤其促進了周邊國家和主要貿易伙伴的經濟復蘇。三是在疫情沖擊下,中國在某種程度上承擔了全球最后供應商的角色,為全球疫情防控、經濟恢復奠定了基礎。中國生產的快速恢復有效補充了疫情沖擊下全球防疫物資和其他工業品的供給缺口,向全球提供了大量必需物資和恢復生產急需的中間產品,為全球防疫和產業鏈恢復做出了重要貢獻。
責任編輯:潘翹楚
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