原標(biāo)題：央行：實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長是大概率事件；牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位 來源：央行

　　11月26日，中國央行發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。央行表示，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)正增長是大概率事件。中長期看，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有改變。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

　　報(bào)告指出，今年以來已推出涉及9萬億元貨幣資金的貨幣政策應(yīng)對措施，前10個(gè)月金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬億元。

　　報(bào)告顯示，2020 年以來，跨境資本流動(dòng)和外匯供求基本平衡，市場預(yù)期總體平穩(wěn)。人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ)，有貶有升，雙向浮動(dòng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。前三季度，人民幣對美元匯率彈性增強(qiáng)，小幅升值。9 月末，人民幣對美元匯率中間價(jià)為 6.8101元，較上年末升值 2.44%，2005 年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來累計(jì)升值 21.53%。

　　報(bào)告稱，9月CPI漲幅已回落至2%以下，初步估計(jì)全年CPI漲幅均值將處于合理區(qū)間。中長期看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，總供求基本平衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，市場機(jī)制作用得到更好發(fā)揮，貨幣政策保持穩(wěn)健，貨幣條件合理適度，不存在長期通脹或通縮的基礎(chǔ)。

　　報(bào)告稱，股票市場指數(shù)繼續(xù)回升。9月末，上證綜合指數(shù)收于3218點(diǎn)，較6 月末上升7.8%；深證成份指數(shù)收于12907點(diǎn)，較6月末上升7.6%。股票市場成交量明顯增加，前三季度，滬、深股市累計(jì)成交158.4萬億元，日均成交8658億元，同比增長58.6%。股票市場籌資額同比大幅增加，前三季度累計(jì)籌資8038億元，同比增長63.6%。

　　央行表示，下一階段，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，不讓市場缺錢，又堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，不讓市場的錢溢出來。

　　央行表示，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

　　央行指出，下一階段主要政策思路如下：

　　下一階段，中國人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全力做好“六穩(wěn)”“六保”和“十三五”規(guī)劃收官工作，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。同時(shí)，將力量更加集中到深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神上來，認(rèn)識新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。

　　穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展的需要，更加注重金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。完善貨幣供 應(yīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)宏觀形勢和市場需要，科學(xué)把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，既保持流動(dòng)性合理充裕，不讓市場缺錢，又堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，不讓市場的錢溢出來。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，深化貸款市場報(bào)價(jià)利率改革，繼續(xù)釋放改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，綜合施策推動(dòng)社會融資成本明顯下降，發(fā)揮市場在人民幣匯 率形成中的決定性作用。增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用， 提高政策直達(dá)性。重視預(yù)期管理，保持物價(jià)水平穩(wěn)定。處理好內(nèi)外部均衡和長短期關(guān)系，盡可能長時(shí)間實(shí)施正常貨幣政策，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，維護(hù)金融安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性 金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快 形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，把好貨幣供應(yīng)總閘門，保持廣 義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn) 總值增速基本匹配，支持經(jīng)濟(jì)向潛在產(chǎn)出回歸。引導(dǎo)市場利率圍繞公 開市場操作利率和中期借貸便利利率平穩(wěn)運(yùn)行。健全可持續(xù)的資本補(bǔ) 充體制機(jī)制，加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度， 提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)貨幣政策與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同。

　　二是進(jìn)一步落實(shí)和發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣 政策工具的牽引帶動(dòng)作用，強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持。保持再 貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)和受疫情影響較重行業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。積極推進(jìn)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體 經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，提升精準(zhǔn)調(diào)控效果，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加 大對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的普惠小微企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)緩 解小微企業(yè)還本付息壓力，緩解融資難問題。引導(dǎo)金融部門完成向?qū)?體經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元的目標(biāo)。

　　三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性 貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，形成金融、 科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動(dòng)。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新，聯(lián)合有關(guān)部門逐步落地具體配套政策，精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn) 定。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，研究做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興 政策銜接，加快出臺商業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核辦法。推動(dòng)商業(yè)銀行 改進(jìn)內(nèi)部資源配置和績效考核評價(jià)，建立健全銀行增加小微企業(yè)貸款 投放的長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)的信貸支持，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激 經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的 連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。

　　四是深化利率、匯率市場化改革，提高金融資源配置效率。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)深化LPR改革，鞏固市場化 LPR 報(bào)價(jià)機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)更好地將LPR嵌入貸款 FTP中，增強(qiáng)貸款內(nèi)外部定價(jià)與 LPR 的聯(lián)動(dòng)性，用改革的辦法促進(jìn)融資成本進(jìn)一步下 行，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。發(fā)揮好市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，規(guī) 范存款利率定價(jià)行為，強(qiáng)化對各類貸款主體貸款年化利率明示的自律， 維護(hù)公平定價(jià)秩序和市場公平競爭，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。穩(wěn)步 深化人民幣匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨 幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯 率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企 業(yè)樹立“財(cái)務(wù)中性”理念，通過外匯衍生品管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，為基于實(shí)需原則的進(jìn)出口企業(yè)提供匯率 風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣跨境使 用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資使用中的便利化程度。

　　五是加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好金融市場在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。積極完善債券市場管理制度建 設(shè)，促進(jìn)公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。堅(jiān)持市場化、法治化原 則，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌 監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通落地，持續(xù)推進(jìn)托管行和交易 報(bào)告庫建設(shè)，確保金融市場整體安全穩(wěn)定和高效運(yùn)行。積極穩(wěn)妥推動(dòng) 債券市場對外開放，整合入市渠道、優(yōu)化入市流程，為境外投資者提 供更加友好、便利的投資環(huán)境。

　　六是進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，不斷完善公司治理，優(yōu)化金融供給。堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心，深化國有商業(yè)銀行改革，建立中國 特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高效率，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)。 從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持 續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)中小銀行和農(nóng)村信用社回歸當(dāng)?shù)亍⒒貧w本源，建立 有效的治理制衡機(jī)制，健全資本補(bǔ)充的長效機(jī)制。改革優(yōu)化政策性金 融，實(shí)行業(yè)務(wù)分賬管理、分類核算，提升支持國家戰(zhàn)略的能力。

　　七是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。維護(hù)金融 安全，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金 融風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，對銀行體系開展全覆蓋 的壓力測試，支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理， 加大不良貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提力度及核銷處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn) 健性和可持續(xù)經(jīng)營能力。大力發(fā)展監(jiān)管科技，提高監(jiān)管的專業(yè)性、有 效性和嚴(yán)肅性。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)，堅(jiān)決不讓局部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展 成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)演化為全國性風(fēng)險(xiǎn)。加快健全金融風(fēng)險(xiǎn)處 置責(zé)任體系，壓實(shí)股東、各類債權(quán)人、地方政府和金融監(jiān)管部門責(zé)任。

　　（來源：摘自央行《2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》）

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責(zé)任編輯：潘翹楚