9月6日消息，由東北亞經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)國(guó)際商會(huì)與新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合主辦的“2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)（大連）、教授、博士生導(dǎo)師施錦芳發(fā)表演說。

　　施錦芳表示，大連作為遼寧對(duì)外開放的排頭兵，更是中國(guó)面向日本開展經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口，如何發(fā)揮大連作用將是進(jìn)一步深化中日經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。在此背景下，推進(jìn)大連自由港建設(shè)，發(fā)揮大連橋頭堡作用成為中日經(jīng)貿(mào)合作新突破的重要抓手。

　　以下為發(fā)言全文：

　　分論壇三的主題是：國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的東北亞區(qū)域合作。按照中央“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的要求，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體加速東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化東北亞區(qū)域合作，做好國(guó)際循環(huán)這篇文章，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)就成為我們需要研究的重要課題。

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義充斥著個(gè)別國(guó)家，“逆全球化”形勢(shì)明顯，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和規(guī)則遭到破壞。與此相比，東北亞區(qū)域局勢(shì)日趨穩(wěn)定，中日關(guān)系也進(jìn)入新的歷史階段。在這種情況下，大連發(fā)揮獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，以中日經(jīng)貿(mào)合作為突破口推進(jìn)大連自由港建設(shè)，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。

　　從中日兩國(guó)看，日本一直是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易及投資往來的重要伙伴。改革開放40年間中日兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了約68倍。雙向投資取也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2019年是新中國(guó)成立70周年，也是日本“令和”時(shí)代開啟之年，經(jīng)過多年的合作與磨合，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系在構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上已形成互惠互補(bǔ)的良好局面。

　　在對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作方面，大連地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心，對(duì)日貿(mào)易投資合作具備獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且由于大連和日本在全球價(jià)值鏈上的產(chǎn)業(yè)空間互補(bǔ)特性，大連已成為中國(guó)東北地區(qū)對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口與門戶。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更多自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。因此，依托2017年4月1日掛牌成立的遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革經(jīng)驗(yàn)，利用大連良好港口條件基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，探索大連自由港建設(shè)的政策措施和實(shí)施路徑，并加快將其打造成為利于中日經(jīng)貿(mào)合作及推動(dòng)?xùn)|北振興的前沿陣地具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一 中日經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及特征

　　主要從雙邊貿(mào)易和投資往來視角梳理考察中日經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程、現(xiàn)狀及特征。

　?。ㄒ唬┲腥战?jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

　　從雙邊貿(mào)易看，中國(guó)分別在2002、2007和2009年超過美國(guó)，成為日本最大進(jìn)口對(duì)象國(guó)、最大貿(mào)易伙伴國(guó)和最大出口對(duì)象國(guó)。從雙邊投資看，中日互為重要投資對(duì)象國(guó)。2019年11月在上海舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，有364家日本參展商進(jìn)駐，參展商數(shù)量居所有參展國(guó)家和地區(qū)之首。日本企業(yè)積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，為中國(guó)與日本雙邊貿(mào)易、投資的進(jìn)一步開展推波助瀾。

　?。ǘ┻|寧與日本的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

　　遼寧與日本的經(jīng)貿(mào)合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，近年來，日本一直位居遼寧貿(mào)易伙伴前三位，2018年居首位超出第二位美國(guó)51.2億美元?！?019年中日貿(mào)易投資合作報(bào)告》顯示：遼寧與日本的區(qū)域貿(mào)易合作指數(shù)在全國(guó)排名第六，在東北三省中位居第一。

　　具體而言，從遼日貿(mào)易來看。2010年至2018年遼日進(jìn)出口貿(mào)易整體走勢(shì)較為平穩(wěn)，2018年進(jìn)出口貿(mào)易為163.5億美元，與2010年相較有一定漲幅。與國(guó)家層面進(jìn)出口貿(mào)易走勢(shì)類似，2013年以來，遼日進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)3年呈下降趨勢(shì)，2016年開始止跌回升，2018年，隨著遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所帶來的貿(mào)易便利化等影響使其與日本的對(duì)外貿(mào)易潛力進(jìn)一步釋放，目前，遼日貿(mào)易保持良好的態(tài)勢(shì)。

　　從遼寧吸引外資來看，2010至2013年遼寧實(shí)際利用日本外商投資呈上漲趨勢(shì)，增幅較大，而2014年以后，整個(gè)東北地區(qū)鑒于老工業(yè)基地資源、結(jié)構(gòu)、體制的衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)“斷崖式”下滑，遼寧也不例外，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才流失等因素影響，日本對(duì)遼寧的直接投資出現(xiàn)大幅下滑。2018年遼寧共獲得外商直接投資49.0億美元。其中，實(shí)際利用日本外商投資額為2.4億美元、位居遼寧引進(jìn)外資的第一位。

　　可見，無論是貿(mào)易還是投資，日本均是遼寧最重要的合作伙伴，由此，積極推動(dòng)遼寧與日本的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)遼寧開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。

　?。ㄈ┻|寧與日本經(jīng)貿(mào)合作特征

　　第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征明顯。機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、石化、農(nóng)副產(chǎn)品是遼寧對(duì)日進(jìn)出口的支柱產(chǎn)品。與此同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品、汽車零配件、醫(yī)藥品等在日本對(duì)遼寧出口中占比較高。

　　第二，外資利用地區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布不平衡。首先，從地區(qū)分布來看。遼寧各地區(qū)利用外資狀況存在較大差異， 2018年大連利用外資規(guī)模居遼寧第一位為26.78億美元，占總額的54.71%，高出了第二位沈陽25個(gè)百分點(diǎn)。其次，從遼寧利用日資情況來看，截止到2019年日本在遼投資企業(yè)累計(jì)超過7000家， 2/3以上的日企位于大連。另外，從產(chǎn)業(yè)分布來看，吸收和利用日資所占比例最大的為第二產(chǎn)業(yè)。

　　第三，日本對(duì)遼寧投資走勢(shì)下滑，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化。2013年至2018年日本對(duì)遼寧投資下滑明顯且幅度較大。但是，投資領(lǐng)域卻涉及高端裝備制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，極大地提升了遼寧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的競(jìng)爭(zhēng)力，為進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供極大助力。

　　綜上可知，大連作為遼寧對(duì)外開放的排頭兵，更是中國(guó)面向日本開展經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口，如何發(fā)揮大連作用將是進(jìn)一步深化中日經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。在此背景下，推進(jìn)大連自由港建設(shè)，發(fā)揮大連橋頭堡作用成為中日經(jīng)貿(mào)合作新突破的重要抓手。

　　二  大連建設(shè)自由港的優(yōu)勢(shì)及需要破解的難題

　　2018年4月，黨中央確定在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布。海南自由港建設(shè)的推進(jìn)，將會(huì)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為全球自由貿(mào)易港建設(shè)注入新的活力。

　　依托大連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港群基礎(chǔ)、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、開放條件及遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)自由港建設(shè)，是打造我國(guó)東北開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要舉措。大連具備建設(shè)自由港的諸多優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　第一，大連是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的口岸城市，大連港則是東北地區(qū)最大的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港和中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易港口。大連具有建設(shè)成為自由港的天然地理位置和港口條件優(yōu)勢(shì)，且歷史上曾三次被宣布為自由港，具有地緣優(yōu)勢(shì)和歷史積淀。

　　第二，改革開放后大連經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積累的成功經(jīng)驗(yàn)為大連自由港建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，對(duì)標(biāo)國(guó)際社會(huì)高水平的自由港，大連在推進(jìn)自由港建設(shè)方面目前還存在著以下不足和差距。

　　第一，大連服務(wù)貿(mào)易總額占GDP的比重過小。

　　第二，大連具備發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的自然條件但人文條件需要進(jìn)一步完善。

　　第三，為自由港保駕護(hù)航的法制法規(guī)尚不健全。

　　三  推進(jìn)大連自由港建設(shè)的思考

　　第一，緊抓中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作契機(jī)，帶動(dòng)大連自由港建設(shè)。

　　第二，充分發(fā)揮遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，加快探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港。

　　第三，加快推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

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責(zé)任編輯：潘翹楚