原標(biāo)題：怎么處理貸款展期？如何擴(kuò)大銀行在線業(yè)務(wù)范圍？患者保險(xiǎn)怎么賠？央行、銀保監(jiān)會集中回應(yīng)

　　2月24日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)有關(guān)情況答記者問。

　　人民銀行金融市場司副司長彭立峰表示，當(dāng)前中國金融體系總體上是穩(wěn)健的，中國的金融風(fēng)險(xiǎn)總體上是收斂的。下一步會密切關(guān)注進(jìn)展，評估影響。中國金融體系在應(yīng)對外部沖擊的韌性和能力在增強(qiáng)。央行目前從四個(gè)層次開展金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作，包括三千億元專項(xiàng)再貸款、對企業(yè)現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)給予展期或續(xù)貸、進(jìn)一步加大信貸支持、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等。

　　對于一些國有銀行以沒有具體實(shí)施細(xì)則為理由，拒絕企業(yè)和個(gè)人延期還款申請，以及一些基層銀行不敢放貸的情況，銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示，基層銀行要解除顧慮，打仗就好像救火，該做的就大膽做，只要留下合理證據(jù)就可以了，要有這種精神。上級部門要給予分支機(jī)構(gòu)充分授權(quán)，要合理地考核，要給基層網(wǎng)點(diǎn)配足資源，要盡職免責(zé)，適當(dāng)提高對不良的容忍度。即使發(fā)生了不良，可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)自主核銷一部分。

　　此外，發(fā)布會上還介紹，截至目前保險(xiǎn)行業(yè)全行業(yè)累計(jì)向醫(yī)護(hù)人員捐贈總計(jì)保額11.58萬億保險(xiǎn)保障。人身保險(xiǎn)公司屬于贈險(xiǎn)項(xiàng)目下的賠付3320萬元，占與疫情相關(guān)的賠付總額的逾六成。

　　來看發(fā)布會要點(diǎn)：

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　　要點(diǎn)一：疫情防控工作取得階段性成效

　　國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒通報(bào)，截至2月23日24時(shí)，除湖北以外，全國新增確診病例11例，新增疑似病例170例，新增死亡病例1例，重癥病例數(shù)減少55例。湖北省以外，有6個(gè)省份新增確診病例數(shù)均在3例及以下，有24個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)無新增確診病例。2月21日至24日，甘肅、遼寧、貴州、云南4省先后將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別由一級調(diào)整為三級，山西、廣東由一級調(diào)整為二級。全國新增確診病例數(shù)已連續(xù)5天在1000例以下，現(xiàn)有確診病例數(shù)近一周以來呈現(xiàn)下降趨勢，所有省份新增出院病例數(shù)均大于或等于新增確診病例數(shù)。

　　米鋒表示，目前看，疫情防控工作取得階段性成效，全國疫情形勢出現(xiàn)積極向好的趨勢，有關(guān)省份可根據(jù)各地實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，做到分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

　　在疫情防控政策方面，據(jù)武漢發(fā)布消息，武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官微發(fā)布消息稱，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出武漢市車輛和人員管理的通告》（第17號），系市指揮部下設(shè)的交通防控組未經(jīng)指揮部研究和主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意發(fā)布的，現(xiàn)宣布該通告無效。相關(guān)人員已被批評處理。

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　　要點(diǎn)二：如何確保專項(xiàng)再貸款資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域？央行：把好“三道關(guān)”

　　人民銀行副行長陳雨露在24日上午的國新辦發(fā)布會上介紹，目前有近千家企業(yè)已經(jīng)獲得了專項(xiàng)再貸款，接下來會繼續(xù)讓這項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地。

　　人民銀行金融市場司副司長彭立峰介紹，為了確保專項(xiàng)再貸款資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域，目前已經(jīng)建立了全流程監(jiān)控，重點(diǎn)是把好重點(diǎn)企業(yè)名單關(guān)、優(yōu)惠貸款的發(fā)放關(guān)、整個(gè)流程的審計(jì)關(guān)等“三道關(guān)”。

　　彭立峰表示，要壓實(shí)銀行責(zé)任，央行也建立了電子臺賬跟蹤貸款運(yùn)用情況，財(cái)政部門也會對中央財(cái)政的貼息情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部門全程參與監(jiān)督，保證貸款的公正和公平。

　　“下一步我們會進(jìn)一步增強(qiáng)政策透明度，主動接受輿論監(jiān)督，確保資金真正用于疫情防控最需要的地方，把好鋼用在‘刀刃上’。” 彭立峰說。

　　彭立峰表示，除了三千億元專項(xiàng)再貸款政策，目前金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還有其他三個(gè)層次，一是對企業(yè)現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行接續(xù)，二是進(jìn)一步加大信貸支持，三是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)效率。

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　　要點(diǎn)三：轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療物資企業(yè)能否獲得金融資金支持？央行：有三條建議

　　疫情爆發(fā)之后，為解決物資緊缺問題，有些企業(yè)為響應(yīng)國家的號召迅速轉(zhuǎn)向生產(chǎn)口罩和防護(hù)服等醫(yī)療物資。它們能否獲得金融支持？

　　彭立峰表示，我們認(rèn)為現(xiàn)在轉(zhuǎn)產(chǎn)國家急需的醫(yī)療物資，有利于增強(qiáng)防疫物資的增供，有利于打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)，應(yīng)該給予資金支持。

　　彭立峰進(jìn)一步說，對于這些企業(yè)有三條建議。一是這些企業(yè)可以申報(bào)全國性或地方性重大企業(yè)名單，如果進(jìn)入名單，就可以納入專項(xiàng)再貸款支持范圍，由銀行對接發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。二是如果這些企業(yè)不能進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)名單，金融機(jī)構(gòu)對于這些企業(yè)也應(yīng)該主動對接，積極提供信貸支持。三是如果通過完全市場化融資有困難，政策性銀行就應(yīng)該跟進(jìn)，發(fā)揮補(bǔ)短板作用。

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　　要點(diǎn)四：回應(yīng)展期續(xù)期無實(shí)施細(xì)則！銀保監(jiān)會：基層銀行要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為

　　現(xiàn)在有一些信貸政策相對靈活的股份制銀行、地方商業(yè)銀行為緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的資金壓力，允許他們先還利息，暫不還本金或者適當(dāng)延長貸款期限，但同時(shí)，一些國有銀行以沒有具體實(shí)施細(xì)則為理由，拒絕企業(yè)和個(gè)人延期還款的申請。

　　對此，銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示，國有銀行可能是決策鏈條比較長，有的基層銀行可能反映是說實(shí)施細(xì)則沒到位。基層銀行要解除顧慮，也要勇于擔(dān)當(dāng)敢于作為。

　　葉燕斐說，調(diào)動基層金融分支機(jī)構(gòu)積極性非常重要。他建議：

　　第一，作為金融機(jī)構(gòu)，上級部門要給予分支機(jī)構(gòu)充分地授權(quán)，給予分支機(jī)構(gòu)充分地信任。

　　第二，合理考核。在疫情防控下，打贏疫情的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持小微企業(yè)權(quán)重指標(biāo)可能要提得更高一些，適當(dāng)降低一些風(fēng)險(xiǎn)方面的考量。

　　第三，要給基層機(jī)構(gòu)配足資源，包括人力資源、財(cái)務(wù)資源、科技資源，要打仗總要有“彈藥”，沒有資源他們沒有辦法打，信貸資源要備足。

　　第四，要盡職免責(zé)。只要基層網(wǎng)點(diǎn)盡到相當(dāng)?shù)呢?zé)任就要給它免責(zé)。

　　第五，要適當(dāng)提高不良的容忍度，上級部門和監(jiān)管部門對不良應(yīng)該有一些寬容度。

　　第六，即使發(fā)生了不良貸款，現(xiàn)在銀行撥備很充足，資本也很充足，可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)自主核銷一部分，這樣也會把不良降下來。

　　葉燕斐表示，企業(yè)的貸款目前把握三個(gè)原則：一是企業(yè)是不是誠實(shí)守信的企業(yè)；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是不是有市場、有訂單的；三是銀行貸款是不是真正用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，而不是違規(guī)流向房地產(chǎn)、違規(guī)流向資本市場。

　　“只要把握這些方向，大原則把握住了，能免去的責(zé)任盡可能給基層網(wǎng)點(diǎn)免去。”葉燕斐。

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　　要點(diǎn)五：如何推動在線非接觸式業(yè)務(wù)？銀保監(jiān)會：監(jiān)管要對電子簽章合法性給予充分認(rèn)同

　　目前有一些金融機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供了在線的非接觸式業(yè)務(wù)，但是部分材料審核仍需要到現(xiàn)場辦理。

　　葉燕斐認(rèn)為，要做好線上的業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)自身金融科技的硬實(shí)力，要增強(qiáng)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力。小的金融機(jī)構(gòu)可能自身缺乏研發(fā)投入，可以在分清權(quán)利和責(zé)任的前提下，與有公信力、有誠信的金融科技公司加強(qiáng)合作。同時(shí)，要修訂好自己的業(yè)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程，使之更加適應(yīng)線上辦理業(yè)務(wù)的需要。要加強(qiáng)和其他部門的互動，加強(qiáng)信息共享。

　　監(jiān)管方面，葉燕斐表示，監(jiān)管部門要改進(jìn)工作。對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數(shù)據(jù)的政府合規(guī)性、合法性要充分認(rèn)同，不能一定要拿紙質(zhì)的證據(jù)或者有人手簽的字、手按的印才合規(guī)。這過于教條，監(jiān)管要適應(yīng)時(shí)代的變化，線上辦理業(yè)務(wù)的變化。

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　　要點(diǎn)六：新冠肺炎患者保險(xiǎn)怎么賠？銀保監(jiān)會：已有逾百家保險(xiǎn)公司取消免責(zé)限制

　　中國銀保監(jiān)會政策研究局副局長吉昱華表示，疫情發(fā)生以來，在特殊時(shí)期一百多家保險(xiǎn)公司不同程度的取消了定點(diǎn)醫(yī)院、觀察期、免賠額等理賠限制，對出險(xiǎn)的客戶應(yīng)賠盡賠，對正在隔離治療的患者給予了賠付款或慰問金，同時(shí)主動擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，將新冠肺炎納入意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)保障范圍，取消“特定傳染病”等免責(zé)限制。

　　“目前共有68家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司通過擴(kuò)展產(chǎn)品責(zé)任等方式開發(fā)了600多款保險(xiǎn)產(chǎn)品，70家人身保險(xiǎn)公司在不增加保費(fèi)的前提下，把1210款產(chǎn)品責(zé)任范圍擴(kuò)展到新冠肺炎，惠及到大量保單持有人。”吉昱華說。

　　吉昱華表示，銀保監(jiān)會將繼續(xù)支持并鼓勵保險(xiǎn)公司對現(xiàn)有產(chǎn)品擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，加大政策執(zhí)行和監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)公司將承保和理賠服務(wù)落到實(shí)處。

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　　要點(diǎn)七：捐贈保險(xiǎn)醫(yī)務(wù)人員沒有辦法現(xiàn)場簽署怎么辦？銀保監(jiān)會：已放寬監(jiān)管要求

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前保險(xiǎn)行業(yè)全行業(yè)累計(jì)向醫(yī)護(hù)人員捐贈總計(jì)保額11.58萬億保險(xiǎn)保障。人身保險(xiǎn)公司屬于贈險(xiǎn)項(xiàng)目下的賠付3320萬元，占與疫情相關(guān)的賠付總額的逾六成。

　　吉昱華表示，疫情發(fā)生以來，保險(xiǎn)業(yè)積極履行社會責(zé)任，踴躍向抗疫一線人員捐贈保險(xiǎn)。對于一時(shí)聯(lián)系不上受捐對象，投保單位不能第一時(shí)間把投保名單提供給保險(xiǎn)公司，醫(yī)護(hù)人員不能第一時(shí)間去簽合同等情況，一方面保險(xiǎn)公司和相關(guān)方面要加強(qiáng)信息溝通和交流，同時(shí)銀保監(jiān)會也考慮實(shí)際情況放寬了相關(guān)監(jiān)管要求，比如對一些保單可以進(jìn)行一定期限的回溯。

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　　要點(diǎn)八：中國金融體系在應(yīng)對外部沖擊的韌性和能力在增強(qiáng)

　　彭立峰表示，疫情發(fā)生以來，短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，一些企業(yè)出現(xiàn)困難，但不會推高整個(gè)債券市場違約風(fēng)險(xiǎn)，中國的金融市場包括貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場運(yùn)行都比較穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)總體表現(xiàn)也較穩(wěn)健。投資者認(rèn)為此次疫情不會影響經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，疫情過后經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)補(bǔ)償性增長。

　　“當(dāng)前中國金融體系總體上是穩(wěn)健的，中國金融風(fēng)險(xiǎn)總體上是收斂的。下一步我們會密切關(guān)注進(jìn)展，評估影響。中國金融體系在應(yīng)對外部沖擊的韌性和能力在增強(qiáng)。”彭立峰說。

責(zé)任編輯：張緣成