原標(biāo)題：堅(jiān)持積極財政政策的穩(wěn)定性

于長革

　　堅(jiān)持積極財政政策的穩(wěn)定性，一是合理穩(wěn)定投資需求和預(yù)期，特別是合理加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。二是充分發(fā)揮財政職能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)需求釋放。三是全面落實(shí)財稅支持政策，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

　　7月份，我國一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼6月份加快上升之后又出現(xiàn)了回落態(tài)勢。一些人開始擔(dān)心，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，下一步是否需要出臺大規(guī)模刺激政策。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)保持清醒的認(rèn)識。

　　當(dāng)前，雖有一些指標(biāo)增速出現(xiàn)波動，但這種波動在月度之間是比較常見的。從1月份至7月份主要情況來看，包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等主要指標(biāo)，顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。盡管當(dāng)前國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大，但目前宏觀層面總體較好，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的。特別是今年以來采取的一系列積極財政政策成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。因此，要堅(jiān)定信心，保持定力，絕不搞“大水漫灌”式刺激，在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時，堅(jiān)持積極財政政策的穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是合理穩(wěn)定投資需求和預(yù)期，特別是合理加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，但不能重蹈過分依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路，更要吸取過度依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫劇烈膨脹、推升全社會運(yùn)行成本的教訓(xùn)。下一階段，穩(wěn)投資要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實(shí)施緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大財政支出力度，集中力量重點(diǎn)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，為企業(yè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。地方政府和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場化融資方式，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，保證固定資產(chǎn)投資增速處于合理區(qū)間，為應(yīng)對外部不確定性提供有力的支撐。其中，針對近期民間投資加速下滑的現(xiàn)狀，下一階段要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化制度環(huán)境，促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。

　　二是充分發(fā)揮財政職能作用，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)需求釋放。當(dāng)前，國內(nèi)消費(fèi)和服務(wù)的體量雖然龐大，但消費(fèi)供給和消費(fèi)需求之間結(jié)構(gòu)失衡，低端過剩而中高端不足，在一定程度上抑制了消費(fèi)需求。為適應(yīng)國民高層次消費(fèi)需要，財政政策要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，圍繞提供更高質(zhì)量的公共物品和服務(wù)，精準(zhǔn)增加在相關(guān)領(lǐng)域的財政投入，最大程度滿足人們不同層次的消費(fèi)需要，刺激消費(fèi)需求和預(yù)期。以家政服務(wù)為例。目前，我國雖擁有大規(guī)模的家政服務(wù)人員，但服務(wù)水平大多層次較低，社會上對較高層次的家政服務(wù)需求還得不到滿足。這就需要政府部門積極作為，增加職業(yè)教育和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等財政投入，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策，這樣既可以從供給側(cè)提高消費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量，又可以緩解勞動力就業(yè)壓力。

　　同時，政府部門要在繼續(xù)完善社會保障體系和實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的同時，進(jìn)一步健全和完善針對社會弱勢群體的財政補(bǔ)助和支持機(jī)制，通過增加對健康、教育等人力資本的投入，提高勞動者受教育年限和非農(nóng)就業(yè)者占總勞動力的比重，努力增加低收入群體的收入，縮小居民內(nèi)部的收入差距，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

　　三是全面落實(shí)財稅支持政策，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。下一階段，要進(jìn)一步落實(shí)好降低增值稅、個人所得稅和社會保險繳費(fèi)等減稅降費(fèi)政策，特別是對制造業(yè)和中小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)增加企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，努力提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

責(zé)任編輯：趙子牛