中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

　　侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作的通知

　　銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕194號(hào)

　　各銀保監(jiān)局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，各保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司：

　　為提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)銀行保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，決定組織銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)開展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)

　　各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各銀保監(jiān)局要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在全國(guó)金融工作會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)行為監(jiān)管的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，整治侵害金融消費(fèi)者權(quán)益亂象是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。要以深化整治侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象為重要抓手，正視問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真刀真槍解決問題，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，為提升人民群眾獲得感和幸福感提供重要保障。

　　二、明確整治重點(diǎn)

　　本次侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治的重點(diǎn)是：以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，以《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕81號(hào)）為依據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，排查本機(jī)構(gòu)、本單位、本地區(qū)存在的突出問題。整治工作中，要密切結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照附件1所列表現(xiàn)形式，有什么排查什么，查實(shí)什么整治什么，有什么問題解決什么問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)列出問題清單并對(duì)照整改。

　　三、強(qiáng)化整治問責(zé)

　　本次整治工作以銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自查為主，監(jiān)管部門適時(shí)開展督導(dǎo)和抽查。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)自查和監(jiān)管抽查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一建檔立案，嚴(yán)格自查自糾，一次性問責(zé)到位。對(duì)于違反銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的問題，要依規(guī)處理；對(duì)于違反銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管法規(guī)的問題，要依法處罰；對(duì)開辦的不當(dāng)業(yè)務(wù)、存在的不當(dāng)銷售行為，要立即叫停或糾正，出現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益問題的要問責(zé)到人；對(duì)于涉及違法犯罪的問題，要移送司法機(jī)關(guān)懲處。對(duì)于機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正的問題，監(jiān)管部門將從輕、減輕或不予處罰；對(duì)于自查不力，隱瞞不報(bào)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后將嚴(yán)肅追責(zé)并處罰。

　　四、落實(shí)機(jī)制整改

　　各級(jí)監(jiān)管部門要督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入剖析本次整治發(fā)現(xiàn)的問題，查找問題根源，彌補(bǔ)制度短板，完善治理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)主體責(zé)任。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要壓實(shí)深化整治侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象的主體責(zé)任。董事會(huì)擔(dān)負(fù)起最終責(zé)任，董事長(zhǎng)是第一責(zé)任人，高管層擔(dān)負(fù)起執(zhí)行責(zé)任，監(jiān)事會(huì)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，上級(jí)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，真正使責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到人。二是完善體制機(jī)制。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，缺什么補(bǔ)什么，完善產(chǎn)品服務(wù)管理、投訴管理、信息保護(hù)、內(nèi)部考核等制度辦法，強(qiáng)化制度的持續(xù)執(zhí)行力和剛性約束力。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過此次問題排查整改，強(qiáng)責(zé)任，硬制度，規(guī)范行為，全面提升消保工作水平。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　本次整治工作綜合性強(qiáng)，排查要求明確具體，各單位要高度重視，周密安排，精心組織，確保全業(yè)務(wù)覆蓋、全員工參與。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各銀保監(jiān)局要成立專項(xiàng)工作組，制定專門工作方案，層層推進(jìn)落實(shí)。

　　（一）自查整改階段。2019年10月—11月，各銀保監(jiān)局組織轄內(nèi)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照整治工作要點(diǎn)認(rèn)真開展對(duì)照自查，在自查基礎(chǔ)上積極完成整改。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于11月30日前完成自查整改工作并書面報(bào)告轄區(qū)銀保監(jiān)局。

　　（二）監(jiān)管抽查階段。2019年10月-12月，各銀保監(jiān)局根據(jù)轄區(qū)情況，針對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，適時(shí)開展監(jiān)管抽查。

　　（三）總結(jié)匯報(bào)階段。各銀保監(jiān)局應(yīng)于2019年12月15日前，向銀保監(jiān)會(huì)消保局報(bào)送侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括組織實(shí)施、機(jī)構(gòu)自查情況、監(jiān)管抽查情況、行政處罰情況和工作建議等內(nèi)容，并填報(bào)相關(guān)表格（詳見附件2）。

　　聯(lián)系人：向巴澤西 石曉樂 

　　聯(lián)系電話：010-66286262 66286331

　　附件：1．銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象的表現(xiàn)形式

　　2．銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作統(tǒng)計(jì)表

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

　　2019年9月24日

　　以下為附件1原文：

責(zé)任編輯：張譯文