轉(zhuǎn)自：上觀新聞

美國當(dāng)?shù)貢r間13日，即將卸任的總統(tǒng)拜登在國務(wù)院發(fā)表任內(nèi)最后一次外交政策講話。

拜登在講話中自夸“功勞”，為其外交政策辯護(hù)，同時對下屆政府應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的外交事項發(fā)表看法。

然而，對于拜登宣揚(yáng)的政績，輿論和民眾并不買賬。而他對下屆政府的“忠告”能否被特朗普聽進(jìn)去，也是個問號。

自稱為特朗普留“好牌”

拜登的“任期余額”僅剩最后一周。本周他將在多個場合發(fā)表講話，盤點政治遺產(chǎn)。

13日的講話是第一篇演講，也是拜登任內(nèi)最后一次專門就美國外交政策發(fā)表講話。美國當(dāng)?shù)貢r間15日晚，他將向全國發(fā)表內(nèi)容更廣泛的告別演說。

除了上述兩次講話，他還將針對不同群體至少發(fā)布三次告別演說。

13日的講話時長約半小時，拜登重點宣揚(yáng)了他在國際舞臺取得的成功。

他說，與四年前相比，美國更強(qiáng)大，美國的聯(lián)盟更強(qiáng)大，美國的競爭對手變得更弱。而且，美國沒有通過戰(zhàn)爭就實現(xiàn)了上述目標(biāo)。

在拜登看來，通過強(qiáng)化盟友體系，美國正在“贏得全球競爭”，不會像人們預(yù)測的那樣在經(jīng)濟(jì)上被中國超越，而俄羅斯和伊朗都比他上任時更弱。

拜登在演講中不止一次提到，他為即將上臺的特朗普政府奠定了基礎(chǔ)。

“我的政府把一手好牌留給了下屆政府……美國將再次領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各國，制定議程，將其他國家團(tuán)結(jié)在我們的計劃和使命背后。”

在烏克蘭問題上，拜登表示，他的政府為下屆政府奠定了基礎(chǔ)，“這樣他們就可以保護(hù)烏克蘭人民的光明未來”。

在巴以問題上，拜登認(rèn)為停火協(xié)議即將最終敲定，并不忘提及自己的功勞：“我?guī)讉€月前已詳細(xì)提出一個建議，這個建議最終將取得成果。”

對特朗普的“明話”“暗語”

觀察人士注意到，拜登在講話中沒有提到特朗普的名字，也沒有提到繼任者對全球的看法與自己有多大不同，或者未來四年可能發(fā)生什么。

盡管如此，外界仍能捕捉到拜登針對特朗普的一些潛臺詞。

例如，拜登強(qiáng)調(diào)與合作伙伴一起對付其他國家比單打獨(dú)斗更有效。這似乎暗指特朗普奉行“美國優(yōu)先”將沖擊盟友體系。

他表示，北約成員國在軍費(fèi)問題上，正在“支付他們的公平份額”。這顯然是特朗普不能同意的。

拜登含蓄地將他在歐洲盟友中的影響力與特朗普做對比——特朗普卸任時只有9個北約盟國將超過其GDP 2%的支出用于國防，而現(xiàn)在有23個盟國“達(dá)標(biāo)”。

除了“旁敲側(cè)擊”，拜登也“直截了當(dāng)”地提出他對下屆政府外交政策重點的看法。

拜登認(rèn)為，烏克蘭問題上，應(yīng)實現(xiàn)“公正和持久的和平”。

敘利亞問題上，應(yīng)確保該國政局變化不會導(dǎo)致“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃。

伊朗問題上，需防止伊朗擁有核武器。

他希望特朗普政府在人工智能和清潔能源方面“保持領(lǐng)先地位”，直言不諱地指責(zé)下屆政府中的某些人對清潔能源必要性持懷疑態(tài)度、不相信氣候變化的真實性是大錯特錯。

更好還是更糟？

對于拜登宣揚(yáng)的政績，美國國內(nèi)輿論和分析人士認(rèn)為，拜登的外交政治遺產(chǎn)屬于“好壞參半”。

讓美國民眾感到積極的一面的是，在拜登領(lǐng)導(dǎo)下，美國在歐洲的地位似有顯著提高。大多數(shù)評估認(rèn)為，拜登重振了北約。

最新公布的蓋洛普民調(diào)顯示，在接受調(diào)查的30個北約盟國中，大多數(shù)盟國對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)可度比4年前有所上升。德國對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的支持率從“特朗普1.0”時期的6%升至52%。

但與此同時，不少人認(rèn)為，拜登的外交成績單沒有他吹噓的那么鮮亮。

就在拜登演講時，一些不滿美國中東政策的抗議者在國務(wù)院外高喊“戰(zhàn)犯”口號，他們指責(zé)拜登沒有向以色列施加足夠壓力，沒有采取更多措施阻止對平民的殺戮。

“美國如今的地緣政治地位比四年前更糟糕。”美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員、歷史學(xué)家斯蒂芬·韋特海姆表示。

在他看來，就在拜登發(fā)表講話之際，全球危機(jī)仍在延宕——美西方介入了俄烏戰(zhàn)事，不排除沖突出現(xiàn)升級；美以聯(lián)手在中東轟炸，地區(qū)危機(jī)看不到盡頭；美國還與中國展開了全方位戰(zhàn)略競爭……

哈德遜研究所歐洲和歐亞大陸中心主任彼得·拉夫指出，如果拜登的外交工作真像他說的那樣順風(fēng)順?biāo)赡芤膊恢劣谧屘乩势罩胤蛋讓m。

在拉夫看來，拜登任職的大部分時間一直處于守勢，先是在烏克蘭問題上，然后在巴以沖突問題上。難怪一些批評人士感覺，世界正在燃燒，正在脫離拜登控制。

拜登講話中對下屆政府的“忠告”能否被特朗普采納，也要打個巨大的問號。

有評論稱，特朗普奉行的強(qiáng)權(quán)政治即將回歸，近來已經(jīng)屢屢威脅要奪取格陵蘭島和巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，還對美國忠實伙伴加拿大等國“磨刀霍霍”。一系列舉動引發(fā)盟友關(guān)系緊張。

此外，特朗普考慮不再讓美國依賴北約等多邊組織，轉(zhuǎn)而推行“美國優(yōu)先”……拜登外交遺產(chǎn)能否存續(xù)，將取決于特朗普未來幾個月的決定。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

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