新浪財經(jīng)訊 清華大學(xué)中國與世界論壇1月4日在京舉行，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授黃張凱出席并演講。

　　黃張凱在演講中表示，很多年一直在強調(diào)國企應(yīng)該有退出機制，為什么做不到，可能跟我們長期國企監(jiān)管或者是改革的思路有關(guān)。

　　他談到，梳理一下過去20年的重大國企改革的一些文件和措施，你就會發(fā)現(xiàn)大部分的措施針對的對象是單個的企業(yè)，不管是建立董事制也好，投資管理的規(guī)定也好，還是今年搞的混改也好，希望把一個個的國企搞好，210萬億要把每個做好，事實上做不到。

　　“所以我們現(xiàn)在的思路，國資委也意識到從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)到管資本，從今年兩會的政府工作報告里面提出了國資改革幾方面的目標(biāo)，其中有一個很重要的就是不再強調(diào)手把手教你怎么做，而是國資委往后退一步，把管資本的這個事情交給國有資本投資公司來看。”

　　以下為演講實錄：

　　黃張凱：我們國家對國有企業(yè)長期以來的一個目標(biāo)是做大做強，近年來這個口號在弱化，中央文件提出的口號是做強做優(yōu)做大，做大放在了后面。

　　我個人認(rèn)為做強做優(yōu)做大，做強和做優(yōu)不太好量化，這是一個定性的概念，做大一定可以量化。已經(jīng)是GDP的2.3倍了，2019年的數(shù)字還沒有出來，保持2018年的增速，2019年6.0%的GDP增速情況下，如果還是這個增速，國有資產(chǎn)和GDP比例大概要到2.4、2.5倍，200多萬億的國資其實是已經(jīng)非常大了。

　　這么大的國有資產(chǎn)，效率可能是一個不是令人滿意的，而且國有資產(chǎn)能夠創(chuàng)造的利潤，從2007、2008年以后是一路下滑。07年國有企業(yè)創(chuàng)造的利潤，資產(chǎn)回報率大概是6%，歷史最好的水平，過去3、4年降到了2%，這是比較低的。

　　我們關(guān)心股市，前一段時間有這么一個茅臺的新聞，茅臺集團把上市公司茅臺4%的股權(quán)無償劃撥給了貴州國資運營平臺，按照上個禮拜的收盤價，4%的茅臺股權(quán)大概是540億，進了貴州財政，可以很大程度上緩解缺錢的問題，甚至還可以一定程度上緩解金融危機的問題，有助于解決地方債的問題。劉昆部長也提到了今年繼續(xù)要減稅，事實上有很大的壓力，中央和地方財政收入壓力比較大，完成全年收入預(yù)算比較困難，而且有一些省的社保收支平衡也在增加，當(dāng)期出現(xiàn)收支赤字，有一個措施，希望有條件的地方有序組織國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)上繳利潤，2%的資產(chǎn)回報上，要讓他們上繳利潤，其實沒有很大的空間。

　　還要加大國有資產(chǎn)的盤活力度，茅臺把4%無償劃撥給了貴州國資的運營平臺。前幾年我們講國資無償劃轉(zhuǎn)或者是瘦身，可能有爭議。現(xiàn)在在210萬億的情況下，還要不要繼續(xù)大下去，這個爭議可能就不是那么大了，巨大的資產(chǎn)只要市場變活一點，我相信可以極大的緩解當(dāng)前各個領(lǐng)域，包括財政領(lǐng)域由地方債務(wù)帶來的金融風(fēng)險，很多問題就可以得到比較好的解決。國資委馬上要推下一階段國有企業(yè)改革專項的計劃，國企改革喊了幾十年，這幾年的國企改革有沒有成效，就看國資比較市場化的進行盤活，這是標(biāo)準(zhǔn)。

　　厲克奧博：兩種國企，一種國企是非常低效的，另外就是茅臺，絕對是好企業(yè)，很多股民在炒股的時候，不覺得它是國有企業(yè)，包括格力電器，包括北京全亞洲最火的商場SKP，是北京市屬的國企華聯(lián)，為什么這些國企能經(jīng)營得很好，而有一些國有企業(yè)運營效率長期那么低，能不能樹立一個類似的模板，讓大家改革有方向？

　　黃張凱：能不能的問題，我的回答是不能，210萬的國資，不可能要求每個企業(yè)都干得好，市場經(jīng)濟一定是有進有退，我們不能要求每個民營企業(yè)都樹立一個模板，按照這個模板去做，每個民營企業(yè)都能做得很好，這是不可能的。有的國有企業(yè)搞得好，有的國有企業(yè)搞得不好，我前一段時間跟著國資委去各地調(diào)查，在上海見了一個非常重要的老牌裝配制造集團，這個企業(yè)還可以，董事長就跟我說，他就希望制造業(yè)也要搞供給側(cè)改革，他嘴里的制造業(yè)的供給側(cè)改革，不是說老百姓的需求沒有滿足，他的意思是說作為國企還是有競爭力，但是還有大量同行的一些干得不怎么樣的國企，雖然沒有什么競爭力，但是在銀行輸血，地方政府的維穩(wěn)也好，或者別的措施支持下也好，他不退出，而且打價格戰(zhàn)，把表現(xiàn)不太好的國企，反而拖累了一些比較優(yōu)秀的國企，這是我們長期以來國有企業(yè)缺乏一個退出機制，所以國企如果真正的市場化，不光是要解決這一部分效率低下的國企問題，事實上要看到同樣有助于本來已經(jīng)做得比較好的國企，讓他能夠順利的在市場經(jīng)營當(dāng)中，更加發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢。

　　我個人從事國企研究很多年，很多年一直在強調(diào)國企應(yīng)該有退出機制，為什么做不到，可能跟我們長期國企監(jiān)管或者是改革的思路有關(guān)，如果我們梳理一下過去20年的重大國企改革的一些文件和措施，你就會發(fā)現(xiàn)大部分的措施針對的對象是單個的企業(yè)，不管是建立董事制也好，投資管理的規(guī)定也好，還是今年搞的混改也好，我們事實上希望把一個個的國企搞好，210萬億要把每個做好，事實上做不到。所以我們現(xiàn)在的思路，國資委也意識到從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)到管資本，從今年兩會的政府工作報告里面提出了國資改革幾方面的目標(biāo)，不再強調(diào)手把手教你怎么做，而是國資委往后退一步，把管資本的這個事情交給國有資本投資公司來看。

　　混改是一個抓手，不能指望每個公司一搞混改，就能起死回生，或者就提高了效率。更重要的是向企業(yè)放權(quán)，這個企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該混改，怎么混改，由企業(yè)來做決定，這個是國資委下一個文件很難解決的問題。所以我想說的是下一步我們正在推行的是把類似這一方面的問題，由國資委的決策權(quán)交給國有資本的投資運營公司來做，讓企業(yè)來管企業(yè)。

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責(zé)任編輯：李思陽