新浪財經訊 “《財經》年會2019：預測與戰略”于2018年11月13日-14日在北京舉行。中國社會科學院副院長、學部委員高培勇出席并以“高質量發展財政政策如何更加積極”為題發表演講。

　　高培勇分析稱，在高速度增長階段，為了經濟能夠穩定，可以不計赤字的成本。但在高質量發展階段，防范風險成為懸在頭上的一把刀。“我們在防風險問題上必須特別小心，這是一場輸不起的戰役”。他認為，必須提高對赤字水平的警惕，“起碼在當下的中國，要把財政赤字占GDP的比重鎖定在3%以內”。“這不僅僅是因為對控制財政風險、金融風險很有必要，而且它也是老百姓心目當中的一本賬，是直接影響社會預期的一本賬”。

　　但在大成基金副總經理兼首席經濟學家、中國人民銀行金融研究所前所長姚余棟看來，由于抵押品不足影響了貨幣政策傳導。“現在我們很需要支持民營經濟、民營企業、中小微，你讓中小銀行支持，中小銀行說想要錢，從大行要錢或者是從央媽要錢，沒有質押品怎么能給你錢呢？矛盾已經凸顯了”。

　　在他看來，目前唯一可用的融資主渠道就是國債，“我國中央政府債務占GDP比重在全球都是比較低的，我們才15%。日本、美國、歐洲比我們高很多。所以，國債的供給明顯不足。到今年為止，國債凈融金額才一萬億左右，還不如去年”。

　　因此，姚余棟稱，單純從質押品不足的情況看，就一定要提高中央財政赤字，“從2.7%或者是3%以下要到4%”。

　　“我們的財政赤字應該打破3%，誰說3%不能打破？歐盟全部都打破了。現在3%成了教條了，其實3%完全是可以打破的”，姚余棟表示，“中央財政是可以加杠桿的，加杠桿以后再去杠桿不就行了嗎？”

　　隨后發言的恒大集團首席經濟學家兼恒大經濟研究院院長任澤平也認為應財政赤字應突破3%的所謂紅線，“應上調明年的赤字率，大規模減稅，不要受3%的約束”。

　　“搞財政的人要澄清一個問題，你究竟是要平衡財政還是要功能財政？政府在經濟不好的時候還要保自己的財政平衡？讓企業怎么過啊？難道要等經濟好的時候再去減稅嗎？已經沒有必要了。反而應該經濟不好的時候擴大赤字、擴大減稅，這就是功能財政熨平經濟周期的波動”，任澤平強調。

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責任編輯：梁斌 SF055