清華經(jīng)管學(xué)院院長白重恩

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2019：預(yù)測與戰(zhàn)略”于2018年11月13日-14日在北京舉行。清華經(jīng)管學(xué)院院長白重恩出席并演講。

　　以下為演講摘編：

　　世界銀行每年發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》會(huì)提供一些數(shù)據(jù)，如果企業(yè)按章納稅，我們除了增值稅之外的稅負(fù)占利潤的比重是68%。比較一下其它國家，除了增值稅以外的稅和費(fèi)，比較高的是瑞典、德國是49%，比我們的68%顯著要低。印度的孟買比較高，東亞和太平洋地區(qū)平均是34%，我們正好是34%的兩倍。如果我們相信這些數(shù)據(jù)，那么一個(gè)守法的企業(yè)、一個(gè)按章納稅、按章繳費(fèi)的企業(yè)，在中國所面臨的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是特別特別重的，這個(gè)數(shù)據(jù)還是很有說服力的。

　　稅負(fù)68%從哪兒來的？企業(yè)所得稅是68%嗎？沒有，我們企業(yè)所得稅稅率是25%，而且還有各種各樣的減免，那么哪來的68%呢？是因?yàn)榘哑渌黜?xiàng)稅費(fèi)都加進(jìn)來了。沒加增值稅。其它稅費(fèi)當(dāng)中，負(fù)擔(dān)最重的是社保繳費(fèi)。

　　大家都知道我們的社保繳費(fèi)里，養(yǎng)老那部分企業(yè)交20%，個(gè)人交8%，醫(yī)療企業(yè)交6%，有的地方多一點(diǎn)，有的少一點(diǎn)，個(gè)人交2%。28%+8%就是36%。以工資作為基數(shù)是36%。以企業(yè)的利潤作為基數(shù)算就更高了。

　　我們的社保繳費(fèi)占企業(yè)利潤的比重是49%。與其他國家和地區(qū)比較，我們都覺得北歐國家福利特別好，瑞典的社保繳費(fèi)占利潤的比重已經(jīng)很高了，但只有35%，比我們的49%還是低很多。再比比美國、德國、印度，我們的社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)就特別特別重。把這部分拿掉以后，社保繳費(fèi)之外的其它的稅收占利潤的比重就不是那么重了，我們的企業(yè)所得稅率25%，再加上一些減免，得出20%是很正常的，還是挺貼合實(shí)際的，其它一些國家并不比這個(gè)低很多。

　　但不管怎么樣，剔除了社保繳費(fèi)之后的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)并不是那么重。我們都在喊著減稅，但還是需要客觀一點(diǎn)。我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重來自于社保繳費(fèi)，而不是其它的稅。

　　我們還有增值稅，除了美國以外，其它國家也有增值稅，我們的增值稅率也不是奇高無比，我們17%，瑞典25%，德國19%。如果我們做這樣的比較，得出的結(jié)論就是我們的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)太重。

　　人社部門講這是胡扯，你說我們的社保繳費(fèi)占利潤的49%，這是假定每個(gè)人都是按章繳費(fèi)的，但是我們的征收率只有50%幾。但這話要是跟那些按章繳費(fèi)的企業(yè)去說，他就不同意了，我規(guī)規(guī)矩矩，守規(guī)矩的人負(fù)擔(dān)就是這么重，如果你說負(fù)擔(dān)不重，是不是逼著大家都不守規(guī)矩呢？

　　我想我們應(yīng)該做的是嚴(yán)加征收，降低繳費(fèi)率。

　　我們?yōu)槭裁蠢U費(fèi)率這么高呢？國際上社保繳費(fèi)率高的國家，有一半是前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家。為什么前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的社保繳費(fèi)率高呢？因?yàn)樗麄冎皼]有社保，就是企業(yè)養(yǎng)職工一生。后來改變了，國有企業(yè)有大量的退休職工，但是這些企業(yè)并沒有掏錢，這些職工進(jìn)入了社保以后，視作繳費(fèi)，但其實(shí)沒有繳費(fèi)。那么錢從哪兒來呢？不會(huì)從天上掉下來，只能從新參加社保的人那兒收。所以，我們的繳費(fèi)率高。這也是前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家社保繳費(fèi)率都高的原因。

　　怎么解決呢？解決的辦法就是歷史的負(fù)擔(dān)要用歷史的方法去解決，不能讓現(xiàn)在的人來承擔(dān)。這些國有企業(yè)的職工在工作的時(shí)候，企業(yè)沒有為他們繳費(fèi)，進(jìn)而有了資本積累并形成了現(xiàn)在的國有資產(chǎn)，我們就應(yīng)該用這些資產(chǎn)來解決歷史問題，那么繳費(fèi)不就可以正常了嗎？如果我們這樣做，就既可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低居民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還不用減支，也不需要減少職工的待遇。

　　只要把我們擁有的資產(chǎn)好好地用，讓它用到該用的地方去補(bǔ)償歷史負(fù)擔(dān)，剩下的我們繳費(fèi)就變得合理，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也就輕了，我們說的很多問題也許就可以解決了。

　　新浪聲明：所有會(huì)議實(shí)錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。

責(zé)任編輯：梁斌 SF055