戶籍制度改革：從小城鎮(zhèn)開始，在大城市叫停

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 宋雪蓮/北京報道

　　3月4日，公安部新聞發(fā)言人武和平向媒體明確表示，由國務院牽頭，包括公安部、國家發(fā)展和改革委員會、勞動與社會保障部等14個部委正在積極協(xié)商戶籍改革的事情。據(jù)透露，戶籍改革的目標是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，引導人口的合理有序流動。

　　誕生于50年前的戶籍制度，通過戶口管理把城里人和農村人嚴格區(qū)分。伴隨著時代的進步和經(jīng)濟發(fā)展，對于戶籍制度的批評和質疑也開始增多。

　　據(jù)公安部官方網(wǎng)站透露：在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對于許多代表、委員就推進戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎上，起草了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見(征求意見稿)》，并根據(jù)國務院領導同志的指示，會同國家發(fā)改委、教育部、民政部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研，形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)，正在進行進一步修改、完善。

　　奉化戶籍改革迄今8年：

　　進展平穩(wěn) 受益頗多

　　兩會期間再次引起熱議的戶籍制度改革，在當年被譽為戶籍改革“第一口吃螃蟹”的浙江省寧波市奉化市(縣級市)并沒有掀起一絲漣漪。

　　“現(xiàn)在看來，當時引起轟動的改革已經(jīng)不算是什么改革了。我們甚至想過，在現(xiàn)有的基礎上是否可以把門再開大一點，在實際操作中能不能再進一步，還能不能更快推進經(jīng)濟發(fā)展？”奉化市公安局辦證中心副主任科員、參與了戶改全過程的劉建軍日前告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“但是很多方面，都不是我們公安部門一家能夠做到的。”

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》獲悉，2000年年底開始進行了8年的浙江省奉化市戶籍改革，迄今為止依然有序進行。

　　“沒有出現(xiàn)大規(guī)模的城市人口激增，還確實為推動奉化經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，并為預防犯罪打擊犯罪做出了貢獻。”劉建軍告訴記者，由于奉化戶籍制度的長期性，人們反倒沒有了一窩蜂的念頭。“心態(tài)更加平穩(wěn)了。”

　　“改革都要有一個過程，當時我們也是邊走邊看，但那是在經(jīng)過了實際調研基礎上的邊走邊看，所以在外地還都只有設想的時候，我們先行了一步。”劉建軍說。