寧波、鄭州紛紛叫停：

　　大城市戶籍改革難以為繼

　　“奉化先試點(diǎn)，半年之后寧波市全面推開并在全國引起轟動。所以在2003年前后，中央級媒體好多都來報道我們的戶籍改革了。”劉建軍說。

　　奉化戶籍改革的半年后，寧波市公安局把奉化的經(jīng)驗推廣至整個寧波市的11個縣(市)、區(qū)。

　　不過，寧波市推進(jìn)的戶籍制度改革與奉化相比附加了限制條件：一是購房入戶者，房屋面積要大于80平方米；二是以引進(jìn)人才身份入戶寧波的，必須是大專以上學(xué)歷。“但是去年年底寧波不知道為什么又重新規(guī)定，2007年9月1日以后購買的住房，暫時停辦戶口遷移了。”劉建軍說。

　　幾乎與寧波開始進(jìn)行的戶籍改革同時，2001年10月1日，全國小城鎮(zhèn)開始戶籍改革。這一政策是在全國進(jìn)行了長達(dá)幾年的試點(diǎn)以后才放開的。此前的1997年，國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部的《小城鎮(zhèn)戶籍制度的試點(diǎn)方案》。由于小城鎮(zhèn)改革進(jìn)行的相對平穩(wěn)，石家莊、鄭州等地的大城市亦開始進(jìn)行相對徹底的戶籍制度改革，但隨后的幾年，叫停的地方相繼涌現(xiàn)。

　　“鄭州的戶籍制度改革進(jìn)行了一年，幾十萬人口涌進(jìn)來，就在2004年叫停了，現(xiàn)在還停著呢。”河南省公安廳宣傳處的夏吉春主任告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“子女入學(xué)和公交壓力大是直接的導(dǎo)火索。”

　　夏吉春說：“目前河南漯河搞了一個戶籍改革的漯河模式，那是因為他們和許多小城鎮(zhèn)一樣，需要拉大城市框架。小地方畢竟好操作，但是大城市的公共資源相對已經(jīng)飽和，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政府提供的服務(wù)跟不上，地方就不可能有更大的動作。我們還是寄希望于國家出政策。”

　　河南省公安廳治安總隊?wèi)粽�科科長劉偉則謝絕了記者的采訪，他說：“戶籍制度改革是個敏感的問題，不僅每年的兩會要提，還要寫進(jìn)地方的五年規(guī)劃當(dāng)中。但這些都是籠統(tǒng)的提法，牽涉的部門也不僅僅是我們公安。作為具體操作的公安民警，真的不方便說很多。”

　　有專家強(qiáng)調(diào)，中國的小城鎮(zhèn)戶籍改革戰(zhàn)略并沒有從根本上帶來人的解放、經(jīng)濟(jì)效率的提高和產(chǎn)業(yè)分工及就業(yè)機(jī)會的增加。很多人是在小城鎮(zhèn)買了房入了戶，但并沒有在當(dāng)?shù)氐玫饺魏位�本社會保障，而青壯年也絕大部分沒有留在小城鎮(zhèn)，而是到更為發(fā)達(dá)的大中城市打工和創(chuàng)業(yè)。

　　“我認(rèn)為目前看來，在戶籍改革方面沒有什么各地經(jīng)驗可談。”一位不愿意透露姓名的戶籍問題專家則顯得更為悲觀，“戶口本無病，是強(qiáng)加在戶口上的利益病了，如果仍然用陳舊思維去解決戶口問題，那戶籍改革永遠(yuǎn)無望，兩會提案也依然不會有結(jié)果。”