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熱點(diǎn)解析:鹽業(yè)專營

  食鹽專營由來
  東周莊王十二年(前685),齊桓公繼位,任用理財(cái)家管仲輔佐朝政。管仲充分利用齊國海鹽資源豐富的優(yōu)勢,運(yùn)用國家行政權(quán)力,開創(chuàng)了食鹽官營制度。其具體內(nèi)容及措施是:民產(chǎn)、官收;官運(yùn);官賣。
  管仲創(chuàng)立的食鹽民產(chǎn)、官府統(tǒng)購、統(tǒng)運(yùn)和統(tǒng)銷的食鹽官營制度,雖有不利于民的一面,然而卻大利于國,“為富國之大計(jì)”,是以各朝統(tǒng)治者無不重視。管仲亦被尊之為三大“鹽宗”之一。
  我國對鹽業(yè)實(shí)行專營管理,實(shí)際上是承襲了歷史上對鹽業(yè)專營的長期做法。今天,鹽稅在財(cái)政收入中己經(jīng)無足輕重,2003年鹽業(yè)收入大約為4.01億元,占當(dāng)年整個(gè)稅收收入20461.56億元的萬分之二左右,今天政府實(shí)行鹽業(yè)專營的主要目的在于確保食鹽健康和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

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聚焦鹽業(yè)專營:改PK不改

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正方:支持改變現(xiàn)有鹽業(yè)專營體制

國務(wù)院國資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國衛(wèi)
國務(wù)院國資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國衛(wèi)

“中國鹽業(yè)專營制度改革應(yīng)該加速推進(jìn),要破解國企壟斷經(jīng)營。但是中國鹽業(yè)總公司強(qiáng)烈地反對這場改革。”昨日,國務(wù)院國資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國衛(wèi)在北京“炮轟”相關(guān)利益群體。[更多]

28家鹽企簽署建議書:改革現(xiàn)有食鹽專營體制

  建議對現(xiàn)有食鹽專營體制進(jìn)行改革,實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、特許經(jīng)營。在食鹽體制的改革過程中,應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證制度,并參考先進(jìn)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,提高食鹽生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)建議由國家投入專項(xiàng)資金,在大型制鹽企業(yè)建立起國家食鹽儲(chǔ)備,保障食鹽供應(yīng)安全、穩(wěn)定。[更多] [評論]

鹽業(yè)專營涉嫌違反《反壟斷法》

  “一袋500克的袋裝食鹽成本價(jià)格為0.45元,消費(fèi)者實(shí)際支付了1.3元。”在市民廖奇對北京鹽業(yè)部門的起訴書中指出:“北京鹽業(yè)的凈利潤率是行業(yè)平均利潤率的9倍。”流通環(huán)節(jié)過多,增加了批發(fā)銷售成本,同一地區(qū)銷售又被劃分為更小范圍的專營區(qū),鹽業(yè)公司獲得超額利潤的空間極大。[更多] [暴利在流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生]

反方:維持現(xiàn)有體制

中國鹽協(xié)秘書長宋占京
中國鹽協(xié)秘書長宋占京

像國外經(jīng)營鹽就只有五六家大的集團(tuán)公司,人家行業(yè)自律,保證賣出來的都是合格的碘鹽。我們制鹽企業(yè)有3000多家,形成不了幾個(gè)大的集團(tuán)。這種市場怎么控制呢?老百姓知道什么鹽是合格,什么鹽是不合格的?[更多]

中國鹽業(yè)協(xié)會(huì):“鹽業(yè)不能全面放開”

  宋占京:我認(rèn)為,中國的國情太特殊,現(xiàn)在的食品如牛奶,畢竟不是老百姓天天吃的、必須吃的。這和食鹽不一樣,食鹽是特殊的商品。結(jié)合我們國情的特點(diǎn),逐漸發(fā)展出大集團(tuán)。考慮到民生的角度,要是全面放開,因?yàn)辂}的技術(shù)含量不高,對食鹽安全上有這個(gè)擔(dān)憂。能不能保證食鹽市場不出問題。[更多]

鹽業(yè)公司:暴利之說無根據(jù)

  “所謂每噸食鹽賺千元的說法毫無根據(jù)。”潘瑞新說,審計(jì)署前年對全國鹽行業(yè)進(jìn)行了長達(dá)8個(gè)月的審計(jì),結(jié)論是食鹽不存在暴利。據(jù)介紹,食鹽價(jià)格的構(gòu)成主要有:國家規(guī)定的批零差、轉(zhuǎn)批優(yōu)、一級批發(fā)價(jià)、內(nèi)外包裝、生產(chǎn)加工加碘、防偽標(biāo)志、裝卸搬運(yùn)中轉(zhuǎn)及配送、生產(chǎn)加工設(shè)備折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)等。 [全文] [評論]

網(wǎng)友論戰(zhàn)PK臺(tái)

改革派

  • 新浪山東網(wǎng)友海水:是到了改革的時(shí)候啦
  • 是到了改革的時(shí)候啦。難道為了避免牛奶中的三氯請按就應(yīng)該設(shè)個(gè)牛奶專營公司?鹽中缺碘,難道還需要高科技?質(zhì)量部門工商部門嚴(yán)查不就行了?
  • 新浪江蘇網(wǎng)友:鹽業(yè)公司為了高額壟斷利潤忽悠百姓
  • 太好了,這一次強(qiáng)烈支持發(fā)改委!強(qiáng)烈支持!在這里發(fā)言的各位,建議你們在發(fā)言之前去各大醫(yī)院了解一下我國現(xiàn)在居高不下的甲亢發(fā)病率,鹽業(yè)公司為了高額壟斷利潤,打著加碘的旗號(hào)忽悠百姓!
  • 新浪江蘇網(wǎng)友:鹽業(yè)專營必須徹底拋棄
  • 發(fā)現(xiàn)支持鹽業(yè)壟斷的還挺多的,如果你不是鹽業(yè)公司的,請你多跑幾家大醫(yī)院的內(nèi)分泌科去看看,現(xiàn)在直線上升的甲亢病的發(fā)病率你們知道嗎?告訴你,加碘鹽是罪魁禍?zhǔn)字?而鹽業(yè)公司打著加碘的旗號(hào)忽悠咱老百姓,實(shí)則是為了壟斷利潤,再提醒你一聲:當(dāng)心加 碘過了頭,鹽業(yè)專營已到了必須徹底拋棄的時(shí)候了!
  • 新浪河南鄭州網(wǎng)友老股民:早就該取消鹽業(yè)壟斷
  • 早就該取消鹽業(yè)壟斷了。徹底打破鹽業(yè)公司和鹽業(yè)局的金飯碗,鹽業(yè)利潤大頭都被鹽業(yè)公司和鹽業(yè)局拿走了,鹽廠得小頭,消費(fèi)者是冤大頭。
  • 新浪天津網(wǎng)友socoo:鹽業(yè)部門做了什么工作呢
  • 大連等沿海地區(qū)本不缺碘,卻在銷售加碘鹽,近期由于家人體檢發(fā)現(xiàn)碘超標(biāo)造成甲狀腺腫大,經(jīng)過對周圍人的了解,很多人因?yàn)榈獬瑯?biāo)甲狀腺腫大都做了切除,對身體造成傷害,可無碘鹽在市場上卻買不到!這不是強(qiáng)制毒害嗎?既然作為壟斷銷售,就更應(yīng)該對產(chǎn)品可能造成的后果多監(jiān)控,目前大連地區(qū)碘超標(biāo)已經(jīng)非常嚴(yán)重了,鹽業(yè)部門做了什么工作呢?繼續(xù)投毒 !
  • 北京網(wǎng)友雞瓦:現(xiàn)行的食鹽壟斷就是赤裸裸的暴利
  • 壟斷并不可怕,壟斷下的暴利才可怕。哪里有壟斷,哪里就必然有暴利。現(xiàn)行的食鹽壟斷,就已經(jīng)是赤裸裸的暴利,食鹽零售價(jià)應(yīng)該調(diào)整為當(dāng)前價(jià)格的1/4。
  • 衡陽網(wǎng)友xumin1965825:取消鹽業(yè)壟斷
  • 取消鹽業(yè)壟斷,走向市場化,加強(qiáng)行政管理職能。不然鹽業(yè)公司只做生意賺錢,無視管理職能,再發(fā)展下去真有好多假鹽上市都搞不清。[評論]

維持派

  • 新浪廣東網(wǎng)友上網(wǎng)溜達(dá):鹽價(jià)好好的 為什么要改革?
  • 改革后鹽肯定會(huì)漲價(jià),不漲價(jià)那么利益集團(tuán)推動(dòng)改革的動(dòng)機(jī)何在?本來鹽價(jià)好好的,也不貴,老百姓用得很好,為什么要改革?
  • 新浪北京網(wǎng)友手機(jī)用戶:改革都只漲不跌 絕不可放開
  • 有史以來的改革都是只有漲沒有跌,食鹽這東西流通總市值太小,又是必需品,農(nóng)民想炒都可以把價(jià)格炒翻幾番,絕不可放開。
  • 新浪上海網(wǎng)友Agura:鹽業(yè)好好的,不需要改
  • 鹽業(yè)好好的,不需要改;房地產(chǎn)業(yè)問題這么多,怎么不改一改?不知道在整什么……
  • 網(wǎng)友網(wǎng)管你氣死我了:國家壟斷,比權(quán)貴壟斷好!
  • 現(xiàn)在的鹽價(jià)波瀾不驚,老百姓就當(dāng)它不存在一樣,如果從老百姓得實(shí)惠的角度,還是不要?jiǎng)印4蛑@個(gè)幌子,到底誰是幕后推手?究竟什么人有不可告人的 利益?國家壟斷,比權(quán)貴壟斷好!如果鹽價(jià)放開,開始給老百姓點(diǎn)甜頭,不出幾年就和大蒜一樣遭遇爆炒了!
  • 承德網(wǎng)友zengxiangnan2000:不要瞎改了
  • 大家不要看什么2000元一噸,好像貴的嚇人,仔細(xì)算一算,一斤鹽只賣1元呀,每個(gè)人一年能吃幾斤鹽呀,好像連包煙錢都不夠,不要瞎改了,明天鹽跟食用油是的一天漲一回, 你就等著挨罵吧。
  • 廣東網(wǎng)友bhsha:知道解放前鹽價(jià)漲成啥樣了嗎
  • 實(shí)踐證明:改革=漲價(jià)!房改后房價(jià)漲到買不起房,教改后老百姓讀不起書,醫(yī)改后老百姓看不起病。正在搞的水價(jià)改革,讓老百姓就要用不起水了,電價(jià)改革就要讓老百姓用不起電 了。要鹽業(yè)改革?知道解放前鹽價(jià)漲成啥樣了嗎?
  • 廊坊網(wǎng)友減肥qq:煙草可以改,但食鹽不要改
  • 不要改,煙草可以改,但食鹽不要改,到時(shí)候又被企業(yè)要挾國家,老百姓,一開始是享受低價(jià),很快就會(huì)吃鹽都要高價(jià)的,甚至高的離譜,不要改革食鹽業(yè),改就改石油、天然氣吧。[評論]
  • 山東網(wǎng)友yzhq66889:攻擊食鹽專營政策的人是何用心
  • 問問那些攻擊國家食鹽專營政策的人,你們是何種用心?起碼是不懂國家為什么對食鹽食鹽實(shí)行轉(zhuǎn)營!

第三方

  • 新浪北京網(wǎng)友djd629:問題在于監(jiān)管 根本不在于壟斷
  • 怎么鹽業(yè)開放就有安全問題,那早放開的食用油糧食呢?問題在于監(jiān)管,根本不在于壟斷。
  • 承德網(wǎng)友buwangguochi:改革須考慮鹽業(yè)人的出路
  • 食鹽專營的功勞是不可沒滅的,形勢的發(fā)展是在不斷變化的,食鹽改革必須考慮鹽業(yè)人的出路.......
  • 安徽安慶網(wǎng)友dfhbg222:改不改革我無所謂
  • 改不改革我無所謂,只是放開后出現(xiàn)重大安全隱患和事故,誰來買單?陳國衛(wèi),你敢負(fù)責(zé)嗎?賀海仁,你敢負(fù)責(zé)嗎?還有叫囂放開的人,你們敢負(fù)責(zé)嗎?
  • 通化網(wǎng)友kgdadw0313:鹽業(yè)監(jiān)管 不如國家監(jiān)管
  • 當(dāng)前,工業(yè)鹽價(jià)格已成為制約化工行業(yè)降低成本關(guān)鍵,這個(gè)問題已到了不得不解決的時(shí)候。而工業(yè)鹽放開,食用鹽不放開,工業(yè)鹽不可避免地會(huì)沖擊到食用鹽市場中的釀造業(yè),食品加工業(yè),尤其是鄰海地區(qū),這一問題更為突出。因此,全部放開,可促使二者價(jià)格逐漸趨向合理,因工業(yè)鹽價(jià)格除非國家補(bǔ)貼,否則無法解決。所以,結(jié)果將是工業(yè)鹽稍漲,食用鹽價(jià)格下調(diào)。鹽業(yè)監(jiān)管,不如國家監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,最終會(huì)處理好這一問題。
  • 長春網(wǎng)友laoalan:不放開也行,鹽價(jià)要降下來
  • 因?yàn)檠厥雏}太咸,雖然有壟斷暴利,但與其它商品比較,百姓花錢不算多,但作為國家管理的壟斷行業(yè),是否也遵循點(diǎn)價(jià)值規(guī)律,善待百姓對鹽業(yè)高價(jià)壟斷的寬容,合理定價(jià)。不放開 也行,鹽價(jià)要降下來
  • 河南網(wǎng)友優(yōu)秀技工后代:改革的方向應(yīng)當(dāng)是換老總
  • 鹽企的利潤來源主要是工業(yè)用鹽,非食用鹽。因此,改革的方向應(yīng)當(dāng)是換老總,而不是放開。
  • 云南楚雄州網(wǎng)友qb4908:還是國家管著好
  • 食鹽專營放開后,短時(shí)間內(nèi)價(jià)格肯定會(huì)因?yàn)闊o序競爭有所下降,但幾年后會(huì)是什么呢,這是不可預(yù)見的,市場的管理能否到位?老、少、邊、窮的地方是交通不便的代名詞,就意味著越窮的人吃到的鹽價(jià)格越高,將進(jìn)一步加劇了貧富分化的可能,也就意味著財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)有更多的支出。關(guān)系國計(jì)民生的商品還是國家管著好,不然幾年后,吃虧的還是老百姓。[評論]

現(xiàn)狀:全國鹽業(yè)體制

行政上主要存在三大類管理

  • 一:省、市、縣鹽業(yè)公司垂直管理
  • 全國大多數(shù)省(市、區(qū))鹽業(yè)公司都實(shí)行省、市、縣鹽業(yè)公司垂直管理。
      如山東、江西、廣東、廣西、湖北、安徽、河南、甘肅、吉林、遼寧、黑龍江、貴州、四川、江蘇、浙江、福建、上海、北京、內(nèi)蒙、新疆、寧夏、海南、湖南等省。
      其中廣東省幾年前實(shí)行政企分設(shè),將鹽政市場管理職能劃出去,結(jié)果導(dǎo)致市場嚴(yán)重混亂,合格的碘食鹽銷量下降,私鹽、劣質(zhì)鹽沖銷市場,嚴(yán)重影響碘缺乏病防治成果的鞏固,甚至波及到周邊鄰省。產(chǎn)、銷企業(yè)矛盾愈發(fā)尖銳,企業(yè)效益、社會(huì)效益嚴(yán)重下降,最后迫不得已又恢復(fù)食鹽專營體制。
      陜西省于2007年6月將原隸屬于當(dāng)?shù)卣母魇小⒖h鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上劃省鹽務(wù)管理局。之前,陜西全省有39.1%的企業(yè)虧損,縣鹽業(yè)公司虧損面達(dá) 44%。全省鹽業(yè)實(shí)行系統(tǒng)垂直管理后,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,企業(yè)扭虧為盈,碘缺乏防治卓有成效,省鹽務(wù)局、省鹽業(yè)公司總共有55名職工,其中43 人屬于事業(yè)編制及財(cái)政供養(yǎng)的公務(wù)員。
  • 二:鹽業(yè)行政管理具有多樣性
  • 部分省(市、區(qū))鹽業(yè)行政管理具有多樣性。如河北省,鹽業(yè)分成兩家,省鹽務(wù)管理局(省鹽業(yè)公司)負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)和市場管理;省鹽業(yè)專營總公司由省供銷合作總社主管,負(fù)責(zé)鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售及防治碘缺乏的具體實(shí)施。
      重慶市:2006年將市鹽業(yè)總公司整體劃轉(zhuǎn)給重慶化醫(yī)集團(tuán),作為化醫(yī)集團(tuán)的全資子企業(yè),保留重慶市鹽業(yè)總公司獨(dú)立法人資格,由化醫(yī)集團(tuán)對市鹽業(yè)總公司履行出資人職責(zé)。
      云南省:由云天化集團(tuán)控股的鹽化股份有限公司,2006年5月,經(jīng)中國證券會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行A股7000萬股,同年6月在深圳上市交易。
      青海省:省鹽務(wù)管理局由省經(jīng)委主管,負(fù)責(zé)鹽的生產(chǎn)企業(yè)、省內(nèi)鹽的生產(chǎn)、銷售計(jì)劃和鹽政市場管理。省鹽業(yè)股份公司由西部礦業(yè)集團(tuán)控股,主要承擔(dān)鹽的部分生產(chǎn)企業(yè)和全省鹽的調(diào)運(yùn)、銷售。有部分省(市、區(qū))鹽的生產(chǎn)企業(yè),并不完全隸屬于當(dāng)?shù)厥←}業(yè)公司(或省鹽務(wù)局),如湖北省井礦鹽企業(yè),有隸屬于當(dāng)?shù)氐胤秸模须`屬于部隊(duì)的,也有隸屬于化工行業(yè)的,這對制鹽企業(yè)的監(jiān)管、生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行帶來難度。
      還有部分省鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部嘗試進(jìn)行了重大卓有成效的經(jīng)濟(jì)體制改革,如浙江省寧波市鹽業(yè)有限公司(2001年),湖南湘西自治州鹽業(yè)公司(行政關(guān)系隸屬于州政府)在幾年前先后對職工身份進(jìn)行了置換,公司改制為股份制企業(yè)。這兩家地市級公司的改制較徹底,為企業(yè)的發(fā)展和充滿活力創(chuàng)造了條件。
  • 三:以省市政府管理為主
  • 河南省鹽業(yè)體制是省市政府直屬機(jī)構(gòu),以省市政府管理為主。

鹽業(yè)巨頭:中鹽總公司

  • 中國鹽業(yè)總公司
  • 作為中國最大的鹽生產(chǎn)和銷售企業(yè),中國鹽業(yè)總公司的鹽生產(chǎn)量位居亞洲第一。同時(shí),它也是全國食鹽生產(chǎn)經(jīng)營的專營主體、我國鹽行業(yè)中唯一一家中央企業(yè)。
      新時(shí)期下,中國鹽業(yè)總公司提出了“兩步走”的發(fā)展目標(biāo),要通過兩個(gè)3-5年把公司建設(shè)成為世界級鹽業(yè)企業(yè)。對于中國鹽業(yè)總公司來說,為了達(dá)到自己的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,中國鹽業(yè)總公司急需一個(gè)統(tǒng)一而又強(qiáng)勢的品牌。
      據(jù)介紹,中國鹽業(yè)總公司是中國鹽行業(yè)唯一的“國家隊(duì)”,10多年來,中國鹽業(yè)總公司建立了覆蓋全國城鄉(xiāng)的碘鹽銷售網(wǎng)絡(luò),提高碘鹽覆蓋率,使食鹽加碘、消除碘缺乏病工作取得了巨大的成就,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但在市場經(jīng)濟(jì)日益深化、市場競爭日益激烈的情況下,中國鹽業(yè)總公司也越來越深刻地體會(huì)到:我國的食鹽專營也需要“國家品牌”。
      作為全國食鹽生產(chǎn)經(jīng)營的專營主體,中鹽的地位、實(shí)力、歷史與榮譽(yù)都使打造國家食鹽專營品牌的重任很自然地落到了中鹽頭上。
      于是,2006年9月,“中鹽”作為我國鹽業(yè)領(lǐng)域的第一個(gè)國家品牌被中國鹽業(yè)總公司正式推向了市場。

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