作者：王石川

　　消息人士稱，目前鹽業體制改革的進展是先由國家發改委內部通過，然后由工信部會簽，再上報國務院待批。相關人士認為，由于市場放開，競爭加劇，食鹽價格很可能下降。(1月7日《重慶晚報》)

　　毋庸諱言，來自坊間的呼聲，早已明確無誤地吁求破除鹽業壟斷，因為但凡壟斷，皆充滿傲慢與偏見，只要壟斷，必定高價，甚至滋生腐敗，這是亙古不變的定律。為了壟斷地位，鹽業公司必然上下其手，屢屢侵犯公共利益。比如反對改革。再比如，有些人不需要吃碘鹽，但不吃不行，因為根本買不到非碘鹽。究其原因，在鹽業壟斷下，未加碘的鹽無法在合法渠道流通，否則即被當作“私鹽”處理。

　　有人總結出食鹽專營的三大主要弊端：一是政企不分，二是食鹽專營擴大化殃及小工業鹽，三是把食鹽生產企業排除在市場經濟之外。如今，隨著食鹽專營體制或將終止，這些弊端有望消失，但破除了鹽業壟斷，是否就萬事大吉？答案自然是否定的，筆者認為，越是破除鹽業壟斷，政府越不能當甩手掌柜，當然亦非權力亂作為，而是要強化自身角色。

　　一方面必須加強監管。重慶鹽業(集團)有限公司董事長、重慶市鹽務管理局局長陳逸根表示，將鹽業推向市場，肯定會有不法分子將工業用鹽當成食鹽賣而影響老百姓健康。身為現行鹽業專營體制的受益者，說出這話，是不是委婉地抵抗改革，不好判斷，但此言絕非危言聳聽，其實即便不打破鹽業壟斷，依然存在不法分子拿工業用鹽當食鹽買的現象，一旦破除鹽業壟斷，市場繁榮的同時必然泥沙俱下，的確會出現報復性的違法亂象，這就越發需要政府強化監管，依法打擊，否則老百姓的吃鹽權必然受到侵擾。

　　另一方面要保持公共屬性。有業內人士透露，體制改革后食鹽生產企業很可能挑肥揀瘦，在主城區這樣交通便利、人口眾多的市場，很可能引來眾多鹽企加入，競爭加劇將導致食鹽價格下降。而在邊遠地區，很可能沒有多少鹽企愿去；即使去的鹽企，為了贏利也多半只有提價。此說亦并非妄言，在市場經濟條件下，利益主體在商言商，無利不起早，利潤少或者無利潤，自然不愿意舟車勞頓到偏遠地區。就如一些民營快遞一樣，不愿意到小縣城，這就需要政府發揮公共屬性，通過政策優惠、財力鼓勵等等手段加以調節，以保障偏遠地區居民、弱視群體的利益。

　　總之，鹽業壟斷當破，但政府別做甩手掌柜，當然，不做甩手掌柜，也不是鼓勵政府全身而進，處處揮舞權力大棒，若如此則談不上鹽業壟斷被破。

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