文/新浪財經專欄作家 熊錦秋[微博]

　　既然郭樹清如此改革不討好，那繼任者更有理由不去改革。在筆者心中，郭樹清總體上是個敢說敢做的改革派，我給他打80分。

　　最近呂隨啟教授表示，郭樹清在任期內做了很多改革，但這些改革并未收到效果，基本上都失敗了，屬于“瞎折騰”，郭樹清新政沒有收到效果，對其18個月新政打60分；他認為郭樹清離任對股市是“最大的利好”。筆者對此難以認同。

　　應該說郭樹清的改革還是有板有眼的，其對市場真正問題所在還是比較清晰的，比如推動退市制度改革，推動以信息披露為中心新股發行制度改革，這些無疑都是正確，問題選得非常準，郭樹清的改革絕不是什么“瞎折騰”，如果如此大刀闊斧的改革被認為是“瞎折騰”，這太傷改革者的心，也讓那些阻撓改革的利益集團額手稱慶。而且既然如此改革不討好，那繼任者更有理由不去改革。在筆者心中，郭樹清總體上是個敢說敢做的改革派，我給他打80分。

　　但顯然，推動股市改革誰都可以高談闊論，但真要付諸于實踐可沒有那么簡單，比如推退市制度改革，讓地方國企、或者大民營上市公司退市，這既會觸動地方政府利益，也會觸動民營大老板利益，阻力是空前的大。由此最終出臺的退市制度有一個過渡期，凈資產為負等退市指標被延期執行；而且無論是場內的上市公司、還是退到三板市場的場外公司，都保留有借殼上市的后手，這樣的退市制度自然就大打折扣。但筆者寧愿相信，這或許不是郭樹清主席的本意，而是各個方面的阻力所導致。

　　證券市場的改革和發展，脫離不了整個社會大環境，證券市場要想獨善其身發展，實在很難。社會上各種潛規則盛行，不可能到了證券市場就清清爽爽。在社會各個經濟領域，各種不講誠信、不負責任的市場行為可謂比比皆是，且得不到有效查處；而在證券市場，上市公司發行人、中介機構等等，其社會背景、社會關系同樣異常龐雜，其違規行為難以得到全部有效查處，或許也受制于整個社會大環境。

　　當然，郭樹清的一些改革，確實存在疑問，最大的問題，就在于推動養老金和住房公積金進入股市。美國政府在社保基金進入股市的問題上十分謹慎，其聯邦社�；�金70年來一直不允許入市。美國股市發展了數百年，尚且擔心聯邦社保基金入市可能導致的不公平等風險，對于只有區區二三十年發展歷史的A股市場，在如此短的時間內，上市公司回報投資者的意識和機制還沒有形成，市場制度、文化底蘊也根本不適合理性投資者進入；讓兩金入市，或許更像是讓肉包子打狗。

　　但是，現在回過頭來看，郭樹清推動兩金入市，或許也有其難言之隱。股市持續下跌，政績就比較悲催，監管部門又要為此承擔責任；要讓政績好看一點，通過短短的一年多股市改革，很難快速見效，為此就只能通過推動各種資金入市，來抬高市場估值水平。

　　對于新任證監會[微博]主席肖鋼，筆者認為，除了兩金入市之外，肖主席應將郭樹清的其它一些股市改革繼續推進引向深入，而且要在郭樹清改革力度基礎上加碼，包括退市制度改革、新股發行改革等。比如目前的退市制度缺乏威懾力，退市規則應該進一步嚴格，同時取消借殼上市做法。而在IPO財務核查上，要匯集更多人力物力、并形成長效機制，莫讓IPO打假走過場；目前證監會的復查制度，靠證監會、各地證監局那幾條槍，除非有內線，想查透一個公司都不容易。

　　總之，股市積弊是冰凍三尺非一日之寒，對這樣市場進行改革，短期內很難見到什么成效，作為證監會領導，應抱著“功不在我任”的想法來推進股市改革，切莫急功近利；而對于考核證監會政績的部門或領導，也不宜把股市漲跌作為證監會政績的主要指標，這樣才有利于股市的長遠發展。

　　(本文作者介紹：資深市場評論人士。)

　　本文為作者獨家授權新浪財經使用，請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。