發(fā)改委再批復(fù)30個(gè)基建和市政項(xiàng)目

　　□本報(bào)記者 王穎春

　　繼5日公布批復(fù)總投資規(guī)模逾7000億元的25個(gè)城軌規(guī)劃和項(xiàng)目后，發(fā)改委6日再次公布批復(fù)13個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目、10個(gè)市政類項(xiàng)目和7個(gè)港口、航道項(xiàng)目。保守估計(jì)，發(fā)改委在兩天內(nèi)集中公布批復(fù)的這些項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有多管齊下，才能解決基建投資的資金缺口。在間接融資方面，銀行或進(jìn)一步放松基建類項(xiàng)目信貸；在直接融資方面，企業(yè)債和公司債將進(jìn)一步加大對(duì)基建投資的支持力度；同時(shí)，保險(xiǎn)資金將進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資。

　　投資發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在新批復(fù)的13條公路建設(shè)項(xiàng)目中，中西部地區(qū)占大部分。其中，青海茶卡至格爾木公路改擴(kuò)建工程474公里，新疆阿克蘇至喀什公路429公里，新疆烏蘇至賽里木湖公路301公里，湖南、廣東、吉林、江西、浙江、河北、遼寧、甘肅、西藏、云南各有一條公路獲批。

　　10個(gè)新獲批的市政類項(xiàng)目具體包括：河南鄭州、甘肅白銀、內(nèi)蒙古巴彥淖爾、古烏海、通遼、重慶渝北、陜西旬陽(yáng)、寧強(qiáng)、漢中的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和重慶萬(wàn)州區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。

　　近期，多個(gè)城市軌道、公路以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲批，通過(guò)加大基建投資力度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策取向進(jìn)一步明確。

　　融資或獲政策支持

　　目前，我國(guó)城市軌道和市政設(shè)施項(xiàng)目主要由地方城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，逾萬(wàn)億元的項(xiàng)目資金來(lái)源成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除既有的銀行這一間接融資渠道之外，企業(yè)債、公司債等直接融資渠道應(yīng)進(jìn)一步向地方融資平臺(tái)特別是平臺(tái)下的基建項(xiàng)目放松。

　　據(jù)銀行業(yè)內(nèi)人士透露，今后銀行信貸對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的支持重點(diǎn)將集中在公路、鐵路、天然氣、保障房等領(lǐng)域。中債資信評(píng)估有限公司對(duì)2010年和2011年公開發(fā)行債券的357家城投企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)也印證了這一趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在銀行借款規(guī)模上升較大的企業(yè)中，交通類城投企業(yè)(主要從事城市軌道交通和高速公路投融資等業(yè)務(wù))占了很大比例，尤其是城市軌道交通類平臺(tái)企業(yè)，這主要與融資平臺(tái)監(jiān)管政策繼續(xù)支持保障房、軌道交通等融資平臺(tái)舉債有關(guān)。

　　在直接融資方面，發(fā)改委按照債券募集資金投資的領(lǐng)域，將今年企業(yè)債申報(bào)分為綠色通道、重點(diǎn)支持和正常審批三類。綠色通道類項(xiàng)目將即報(bào)即審、簡(jiǎn)化程序、盡快發(fā)行；重點(diǎn)支持類項(xiàng)目將分類排隊(duì)、加快審核。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，在發(fā)改委的分類目錄中，重大交通類項(xiàng)目被列入綠色通道序列，城市基礎(chǔ)設(shè)施則被列入重點(diǎn)支持類項(xiàng)目。

　　中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，發(fā)改委還在醞釀推出針對(duì)城市地鐵、城際軌道交通等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施私募債券，以進(jìn)一步解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。此外，保監(jiān)會(huì)已發(fā)出通知，降低基建債權(quán)計(jì)劃門檻，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，眾多基建項(xiàng)目獲批必然帶來(lái)天量融資需求，而為了滿足這些需求，此前對(duì)地方城投公司緊縮的融資政策勢(shì)必進(jìn)一步放松，這會(huì)在某種程度上放大地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　附表：