原標題：中國經濟的韌勁源于哪里？

　　每經特約評論員 陳憲

　　2008年金融危機爆發，人們說，那是自上個世紀大蕭條以來最大的危機。我們運用宏觀經濟政策和加快轉型發展，不僅安然渡過危機，而且使中國經濟進入新常態，開啟創新驅動發展的新模式。2018年4月，美國四處挑起貿易摩擦，來勢洶洶，我們沉著應對，將它對中國經濟的傷害降低到最低限度。

　　今年一開年，新冠肺炎疫情突如其來。盡管我國的疫情防控已經取得階段性勝利，但是，疫情仍然在全球蔓延，它對中國經濟、全球經濟的影響到底有多大，尚難預料。不過，從今年3月份以來的經濟數據和活動恢復（疫情沖擊的特點是活動限制，進而經濟停擺）情況看，中國經濟正在重現生機與活力，長期向好的趨勢可謂毫發未損。由此，人們常用“韌勁”來概括中國經濟的一大特點。

　　何謂韌勁？韌性是物理學概念，表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，則發生脆性斷裂的可能性越小。將這個概念用于經濟活動，通常是衡量指經濟體抗波動、抗風險和抗危機的能力。在波動、風險和危機的沖擊下，經濟仍然能夠逆勢增長和發展，就被認為有韌勁。

　　中國經濟的韌勁源于哪里？以往看到一些關于這個問題的討論，集中在關于中國國情方面。例如，人口多、市場大，潛力無窮；地域遼闊，且發展不平衡，常常會“東方不亮西方亮”等。這些看法都有一定的道理。本文側重于體制和政策，討論改革開放以來，中國經濟的韌勁是怎樣產生并起作用的。

　　其一，中國經濟的韌勁源于特有的體制優勢。在經濟或非經濟因素的影響下，經濟運行發生較大的波動，甚至遭遇系統性風險，此時，非常考驗一國政府的應對能力。這種能力是建立在現有體制基礎上的。以這次疫情沖擊為例。從防治、防控疫情的全局來看，充分彰顯了我國的體制優勢。黨和政府集中統一領導，有效動員和組織資源；政令暢通，集中優勢“兵力”圍剿疫情；部門聯動，對口支援，高效執行。當經濟、社會受到嚴重沖擊，黨和政府能夠“挽狂瀾于既倒”，是體制優勢的集中表現。一旦波動平穩，風險淡去，危機化解，經濟社會就會回到正常狀態并蓄勢前行。

　　其二，中國經濟的韌勁源于堅持市場化改革。始于1978年末的改革，盡管到1992年黨的十四大，才確立建立社會主義市場經濟體制的改革目標，但從改革肇始，就以逐步引入市場和市場機制為主線，奠定了市場化改革的導向。在這四十多年中，市場化的進程不是一帆風順的，其間遇到過風風雨雨，但我們堅持了這個改革方向。走到今天，我們發現，這是中國這四十多年經濟發展的最大動力源之一。　就在疫情暴發、肆虐的這段日子，中共中央、國務院先后發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，再次表明了中國共產黨和中國政府堅持市場化改革的堅定決心。

　　其三，中國經濟的韌勁源于堅持高水平開放。從先后建立7個經濟特區，確定14個沿海開放城市，到始于浦東新區的19個國家級新區，再到已經成立的18個自由貿易試驗區，開放的空間不斷擴大；從貿易、投資到金融，開放的領域不斷擴大。開放伊始，我們就站在高起點上。2018年，習近平總書記在首屆進博會上指出：“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”他指出：“舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”

　　開放是我們獲得增量，并為世界作出貢獻的主要途徑；高水平開放，我們能夠獲得高質量的增量，同時為世界作出更大的貢獻。以開放促改革，是40多年來，我們的一條基本經驗。

　　其四，中國經濟的韌勁源于堅持內生化發展。改革是從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，其中一個最為深刻、最為重要的改變，就是激勵機制。在計劃經濟體制下，國家的動員和組織，能夠產生集中力量辦大事的激勵，這方面的事例很多。但是，在信息不對稱條件下，對大量分散的資源配置活動進行集中決策，勢必導致企業和家庭缺乏有效的激勵，進而導致經濟活動的低效率甚至是無效率。社會主義市場經濟體制形成了廣泛的微觀激勵機制，內生化的自主發展成為保證中國經濟平穩運行的主導力量。尤其是近十多年來，廣泛的創業創新活動正在重構中國經濟的微觀基礎，中國經濟的內源性動力越來越充足，抵御波動、風險和危機的能力越來越強大。

　　其五，中國經濟的韌勁源于不斷優化的宏觀調控。由于外部沖擊造成較為嚴重的經濟波動，就必須進行必要的逆周期調節，以防范風險和危機的發生。這里，逆周期調節是由一系列宏觀調控政策措施組成的。改革開放以來，我國的宏觀調控在經歷了多次經濟波動，尤其是亞洲金融危機、美國金融危機，以及價格改革、經濟過熱等數次大的沖擊后，在實踐、總結和再實踐的過程中，已經比較成熟，表現出了足夠的定力。就像此次疫情，它所造成的影響和沖擊是前所未有、空前巨大并將長期持續的，這是各方面專家的一致共識。而且，以往在應對總需求、總供給沖擊方面的經驗，在這一次疫情沖擊面前，要么失效了，要么難以對癥。但是，我們仍然正確地把握住了宏觀調控的大方向，在一系列具體操作上動態地靈活調整，不僅在短時間內使經濟出現了回暖態勢，而且有力地加快了創新驅動、轉型發展。

　　當然，我們在肯定中國經濟的韌勁以及體制優勢、市場化改革、高水平開放和內生化發展，以及宏觀調控對韌勁形成的作用的同時，也要充分認識到，我國作為最大的發展中國家，經濟實力、科技水平與發達國家相比，仍然存在較大差距；我們在治理、體制和政策方面，還有諸多短板和瓶頸。我們要充分利用中國經濟的韌勁，在遇到外部沖擊時，能夠較快地扭轉局勢，回到常態化發展的軌道；在正常時期繼續保持經濟的中高速增長和高質量發展，以進一步補齊短板、打破瓶頸，縮小與發達國家之間的差距。

　　（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，中國城市治理研究院嘉華教授）

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責任編輯：楊亞龍