原標題：國務院：不得強制或變相強制外企轉讓技術

　　來源：每日經濟新聞

　　每經記者 張懷水    每經編輯 陳 旭    

　　10月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署以更優營商環境進一步做好利用外資工作。

　　會議指出，對外開放是我國基本國策，外資在我國經濟發展中發揮了獨特而重要的作用，推動高質量發展、推進現代化建設必須始終高度重視利用外資。要持續深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營商環境，進一步做好利用外資工作；要支持地方加大招商引資力度；在中西部地區優先增設一批綜合保稅區。

　　商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，打造國際一流的營商環境，對吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現中國經濟從成本優勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優勢轉變，意義重大。

　　外資汽車享同等準入待遇

　　國務院常務會議指出，要擴大對外開放領域。清理取消未納入全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單的限制措施。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業務范圍限制，落實好新修改的外資銀行和外資保險公司管理條例。

　　此外，要優化汽車外資政策，保障內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業間轉讓積分。

　　今年6月，國家發展改革委、商務部正式發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。對比上一版本的兩份負面清單可以發現，2019年版的負面清單一共有40個條目，較2018年版本的48條縮減了8條，壓減比例為16.7%；而自貿試驗區版本的外商投資負面清單一共有37個條目，較2018年版本的45條同樣縮減了8條，壓縮比例為17.8%。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者表示，負面清單不斷縮短，開放領域不斷拓寬，體現出我國開放的底氣和信心。過去，我們是“打掃干凈屋子再請客”，對一些敏感的、需要審批的領域有所保留。但隨著我國開放的水平越來越高，對外資有了更加完善的法律和體制保障，因此開放的力度和范圍也越來越大。

　　此外，會議還指出，要平等保護外商投資合法權益。不得強制或變相強制外國投資者和外資企業轉讓技術，依法保護商業秘密，完善電商平臺專利侵權判定通知、移除規則。政府采購不得限定供應商所有制形式、投資者國別、產品或服務品牌等。

　　將增設一批綜合保稅區

　　本次國務院常務會議指出，支持外資企業自主選擇借用外債模式，鼓勵其資本金依法用于境內股權投資。

　　會議強調，要支持地方加大招商引資力度。對招商部門、團隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施，對出境招商活動、團組申請等予以支持。在中西部地區優先增設一批綜合保稅區。

　　中國世貿組織研究會副會長霍建國表示，綜合保稅區是具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，在出口加工、轉口貿易、國際中轉等方面扮演著重要角色。“與自貿試驗區相比，綜合保稅區數量更多，在全國分布更加廣泛，通過轉型升級來適應開放型經濟發展的需求也更加迫切。”

　　在專家看來，中西部地區增設一批綜合保稅區，對激發中西部地區外貿潛力具有十分重要的意義。

　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，已設立的綜合保稅區已經成為中西部地區城市外貿新的增長點。

　　以成都市為例，根據成都高新區電子信息產業發展局統計，今年1~7月，成都高新綜合保稅區實現進出口總額2075億元（不含雙流園區），同比增長31%，占四川全省外貿進出口總額的57%。另據測算，西安航空基地綜合保稅區建成后3至5年內，將吸引近百家企業入駐，可提供近萬個就業崗位，年進出口規模將達到10億美元，年產值將超過150億元。

責任編輯：李昂