劉世錦

　　全國政協十三屆二次會議于2019年3月6日在梅地亞兩會新聞中心二層多功能廳舉行記者會。主題為“政協委員談優化營商環境、促進民營經濟高質量發展”，全國政協經濟委員會副主任劉世錦出席并回答記者問。

　　劉世錦就民企市場準入提了幾個建議：第一，強調落實。第二，要有好的案例引路。第三，對外開放更要對內開放，特別是對民營企業開放。

　　最近國務院剛頒布了市場準入的負面清單，特別強調外資內資、國資民資一律平等。他認為，當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。在這方面還是要強調，民營企業發展過程中所遇到的名義上平等、實際上不平等的潛規則問題要解決。支持民營企業發展是中央的大政方針，如果不能平等地對待民營企業，從講政治角度來說是不合格的。

　　以下為實錄：

　　提問：請問劉世錦委員，當前民營企業在市場準入方面還存在體制性、政策性障礙，如何消除市場準入障礙、為民營企業提供一個平等的競爭環境？

　　劉世錦：近幾年在放寬民營企業準入方面，還是出臺了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的進展。但是我們講過很多年的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”的問題仍然不同程度的存在。有些地方這個門也打開了，民營企業也進去了，但是感覺不到舒服，比如話語權不多、決策權不多，然后又出來了。所以下一步，民營企業到底怎么準入，我想提幾條建議。

　　第一，強調落實，也就是政策執行力的問題。在這個問題上，大的戰略部署、頂層設計現在都有了，比如說行政性壟斷行業的改革問題、放寬準入鼓勵競爭等，黨的十八屆三中全會、五中全會、十九大文件里都講得很清楚，具體政策現在也出臺不少。大家注意到，最近國務院剛頒布了市場準入的負面清單，特別強調外資內資、國資民資一律平等。所以當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。在這方面還是要強調，民營企業發展過程中所遇到的名義上平等、實際上不平等的潛規則問題要解決。支持民營企業發展是中央的大政方針，如果不能平等地對待民營企業，從講政治角度來說是不合格的。

　　第二，要有好的案例引路。我們平常說，一個行動能勝過一打綱領。同樣，一個好的案例可以勝過一大批的原則和說法。請大家關注聯通混改這個案例，聯通搞了混合所有制改革以后，他們推出了低價格的產品，產品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場就攪起來了，其他電信運營商也得跟進。最近一段時間，手機的資費水平已經下降了，幅度還不小，我們已經分享到了電信行業混合所有制改革的紅利。放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。其他行業也可以推動進行這樣的改革。

　　第三，對外開放更要對內開放，特別是對民營企業開放。我們過去開放的時候，有些同志經常有一個顧慮，中國在某個行業不行，缺少競爭力，或者說中國的企業不行。但是我們問一個問題，你是不是讓有本事的中國人、讓有競爭力的中國企業都進去了？讓他們都到那兒去干了？大量的事實可以證明，一個行業，只要讓有本事的中國人、中國企業去干了，很少有哪個行業說中國的企業是沒有競爭力的。

　　我想說，對外開放的下一步，我們要提高水平，但是在對外開放的同時應該是對內開放的，特別是對民營企業開放。我想在這個問題上，一定要對中國的企業和企業家有信心。當然，反過來，對于民營企業來講，我們經常有一句俗話說，機會是留給有準備的人的。市場的大門打開了，就看你準備得怎么樣，如果你準備不足、能力不足，要么進不去，要么進去以后有些人還會再出來。所以，我們一方面要推動進一步的放寬準入，另一方面，從民營企業角度來講，練好內功，提升自己的素質，這個也是當務之急，也是非常重要的。謝謝。

責任編輯：謝長杉