問責1140人  8省份中央環保督察整改完成率超六成

　　每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

　　2018年2月8日，環保部發布內蒙古等8省份公開中央環境保護督察整改落實情況。截至2017年底，8省份督察整改方案明確的481項整改任務已完成316項，其余165項正在推進中，完成率約為65.70%。

　　據環保部介紹，督察反饋后，8省份黨委、政府高度重視，將環境保護督察整改作為政治責任來擔當，作為推進生態文明建設和環境保護的重要抓手，建立機制，強化措施，積極推進，狠抓落實，取得明顯的整改成效。

　　《每日經濟新聞》記者發現，8省份在環保督察過程中，共問責1140人。同時，在后續整改中對進展緩慢的進一步加大追責力度。但隨著督察進駐結束，一些問題出現反彈。環保部指出，個別地區在督察進駐期間對部分污染較重企業，特別是“散亂污”企業等，采取簡單關停措施，督察進駐結束后又恢復生產，導致人民群眾反映較多。

　　已完成大部分整改任務 環保部介紹，截至2017年底，8省份督察整改方案明確的481項整改任務已完成316項，其余165項正在推進中，完成率約為65.70%。一批長期難以解決的環境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實。

　　其中，內蒙古呼倫湖水域面積和濕地面積明顯擴大，鳥類種類和數量增多，水質指標總體趨于好轉；黑龍江省投入約4億元資金用于阿什河流域污染治理，河水質明顯改善；江蘇省2017年關停落后化工企業1421家，太湖流域重點斷面2017年達標率同比提升6.7個百分點；江西省積極開展鄱陽湖水環境綜合治理。

　　同時，河南省大力開展大氣污染防治攻堅戰，全省大氣環境質量出現歷史性拐點。廣西強化監督考核，水環境質量總體穩中向好；云南省滇池流域569個自然村實現污水處理設施全覆蓋，洱海周邊約2500戶餐飲客棧停業整治；寧夏賀蘭山自然保護區169處違規開發點位全部關停并開展生態環境修復治理，沙坡頭、哈巴湖、白芨灘、六盤山等自然保護區內違建項目基本整改到位。

　　據了解，8省份共問責1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），處級干部504人（正處級干部248人）。

　　同時，隨著督察整改工作不斷推進，一些省份在問責、追責上的力度進一步加大。以河南省為例，2016年7月以來，就有2234人因重點治理任務推進緩慢、不作為、慢作為而被追責。其中，2017年1~12月全省共查處環保領域問題544起，累計問責793人。由此而帶來的環境質量改善呈現顯著，2016年河南省PM2.5平均濃度比2015年下降8.8%，2017年PM2.5平均濃度為62微克/立方米。

　　全國工商聯環境商會副會長駱建華對《每日經濟新聞》記者表示，雖然現在還沒有研究中央環保督察與環境質量改善之間定量的關系，但是，從定性來看，效果是非常明顯的。通過中央環保督察的方式，使得環保法中“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”的規定真正落到實處。

　　駱建華稱，過去在對地方環境保護的執法檢查中，及時發現問題，對地方的督促效果有限，現在通過中央環保督察的方式，把環保責任真正落地到地方黨政一把手的肩上，效果很明顯。

　　將開展督察整改回頭看 8省份督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節。

　　環保部指出，部分整改任務進展有所滯后。一些電解鋁、鋼鐵等違規產能退出周期長，一些地區基礎治污設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢復等工作滯后，一些自然保護區和飲用水水源保護區歷史遺留問題多，雖制定整改方案，但整改工作緩慢。一些地區整改力度仍需加大。個別地區對督察反饋指出的問題，沒有制定更加細化的整改方案，導致部分問題沒有完全整改到位；一些地區督察整改方案論證不夠充分，整改措施不夠精準，影響整改工作有效開展。

　　同時，環保部強調，一些環境問題出現反彈。個別地區在督察進駐期間對部分污染較重企業，特別是“散亂污”企業等，采取簡單關停措施，督察進駐結束后又恢復生產，導致人民群眾反映較多。

　　駱建華認為，對于這些問題，下一步應該加大“回頭看”的工作，針對中央環保督察反饋問題整改不力、整改不到位的情況，要加大懲處力度。

　　針對這些問題，環保部介紹，目前8省份督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意，但整改工作還未結束。8省份對外全面公開督察整改報告，就是要進一步強化社會監督，回應社會關切，更好地做好后續各項整改工作。下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，并不定期組織開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的決不松手。

　　2018年2月7日，環保部消息顯示，環保部部長李干杰近日在北京主持召開環保部黨組（擴大）會議，會議內容之一就是聽取第一輪中央環境保護督察有關情況報告。會議要求，建立健全法律法規，研究制定環境保護督察的法規，逐步將環境保護督察納入法制化規范化軌道。切實加強督察隊伍建設，強化督察培訓，形成“一辦六局”的督察核心力量。

　　上述會議強調，2018年，要緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，重點組織開展第一輪中央環保督察整改情況“回頭看”，同時針對重點地區大氣污染、重點城市黑臭水體、洋垃圾污染等突出問題，開展機動式、點穴式中央環保專項督察。2019年，要謀劃接續開展第二輪中央環保督察。

　　駱建華認為，第二輪中央環保督察與第一輪相比，重點可能會放在第一輪反饋的問題的解決情況和解決效果上。

　　“我們探討怎么把督察機制常態化，中央環保督察將來可能是抓重點，比如大氣主要問題在哪幾個區域，水的問題在哪幾個區域，中央環保督察會重點對這些地區進行督察。此外，更多的檢查還是要依靠省一級的督察，通過分級督察的方式，才能實現長效機制。”駱建華說。

責任編輯：關海豐