資本市場、金融業(yè)對外開放、綠色金融等領(lǐng)域傳來重磅信號。

　　9月3日，在2023中國國際金融年度論壇上，國家金融監(jiān)督管理總局副局長周亮、中國證券監(jiān)督管理委員會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏、國家外匯管理局副局長鄭薇、北京市副市長靳偉等集體發(fā)聲。

　　他們發(fā)言的核心內(nèi)容包括：

　　? 完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制

　　? 推動中國特色集體訴訟常態(tài)化開展

　　? 推動修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例

　　? 進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系

　　? 研究制定綠色金融信息披露標準

　　? 探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品

　　? 完善準入前國民待遇加負面清單管理模式

　　//  金融監(jiān)管總局：加快發(fā)展綠色金融  //

　　金融監(jiān)管總局周亮指出，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險業(yè)要堅定不移的貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排，整體與局部，當前與長遠的關(guān)系。

　　為加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的金融服務，周亮指出，金融監(jiān)管總局將著力準備四方面的工作：

　　一是健全規(guī)則標準。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構(gòu)全面衡量碳足跡，加強氣候和環(huán)境風險的管理提供指導。

　　二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。進一步發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務，穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務，提高碳定價的有效性和市場流動性，豐富綠色保險產(chǎn)品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。

　　三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，協(xié)同推進綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用金融科技提升對氣候環(huán)境風險的管理能力，探索開展情景分析和壓力測試，評估高碳行業(yè)資產(chǎn)的風險敞口，針對性做好應對預案。

　　四是完善日常監(jiān)管。落實綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務流程，完善綠色金融監(jiān)管指標體系，將綠色轉(zhuǎn)型進展納入日常的監(jiān)管評價，加強對實施情況和相關(guān)風險的監(jiān)測分析，確保銀行保險機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。

　　五是推進國際合作。在聯(lián)合國氣候變化公約和巴黎協(xié)定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現(xiàn)綠色發(fā)展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰碳中和的新模式、新路徑、新機制。

　　//  證監(jiān)會焦津洪：深化與公安機關(guān)協(xié)作配合  //

　　證券監(jiān)督管理委員會首席律師焦津洪指出，焦津洪表示，近年來中國證監(jiān)會積極推進資本市場的法制建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法，著力提升投資者的保護力度，取得了顯著的成效。包括大力推進法治建設(shè)，一批管長遠管根本的基本制度相繼落地，資本市場的法律體系日益完善。強化資本市場監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法，零容忍的打擊違法違規(guī)行為。切實加強投資者保護，中國特色的證券民事賠償體系基本形成。

　　焦津洪表示，下一步證監(jiān)會將努力以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。

　　一是持續(xù)健全資本市場法治體系。推動修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進資本市場各條線的制度規(guī)則，立改廢釋，使資本市場法律體系更加科學完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強有力的法治保障。

　　二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制。全面推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制，強化零容忍執(zhí)法的震懾，深化與公安司法機關(guān)的協(xié)作配合，增強監(jiān)管執(zhí)法的合力。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱。堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能，推進陽光監(jiān)管，努力消除“口袋政策”，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。

　　四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺建設(shè)。進一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實用的分析工具，促進業(yè)務和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。

　　五是不斷強化投資者保護力度，堅持把投資者保護理念貫穿到資本市場監(jiān)管全鏈條各個方面。推動中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運用行政和解先行賠付責令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)支持訴訟示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權(quán)益。

　　//  人民銀行金中夏：確保金融管理能力與開放水平相匹配  //

　　人民銀行國際司司長金中夏指出，近年來，人民銀行會同相關(guān)金融管理部門主動有序推動金融業(yè)開放，推動金融服務業(yè)市場準入大幅放寬，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩(wěn)步進展。

　　從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織OECD編制的金融業(yè)外商直接投資限制指數(shù)來看，中國是近年來金融業(yè)開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家。同時，人民幣已成為全球第五大儲備貨幣，第五大支付貨幣，第五大交易貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣。今年7月，人民幣在全球支付中的占比首次突破3%，從貿(mào)易看，1-7月，貨物貿(mào)易中人民幣結(jié)算的占比達到了24%，為近年來的最高水平。從投資看，到6月末，境外主體配置人民幣資產(chǎn)余額已經(jīng)達到9.8萬億元人民幣。

　　金中夏表示，下一步，在推動金融業(yè)更高水平對外開放方面，人民銀行將重點做好以下工作：

　　一是完善準入前國民待遇+負面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面。

　　二是優(yōu)化營商環(huán)境。今年8月7號，國務院發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，金中夏指出，人民銀行既要擴大市場準入，還要優(yōu)化準入后的政策安排。

　　三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。一段時間以來，全球經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了新的變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發(fā)達國家一些金融機構(gòu)出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達經(jīng)濟體加息所產(chǎn)生的溢出影響。

　　“這些都再次提醒我們，擴大金融業(yè)開放，同時也要維護好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡才能行穩(wěn)致遠。”金中夏稱。

　　//  國家外管局鄭薇：繼續(xù)深化金融市場雙向開放  //

　　國家外匯管理局副局長鄭薇指出，上半年我國外匯市場穩(wěn)定性和韌性不斷增強 跨境資金流動平穩(wěn)有序。國家外匯局堅持深化改革，助力跨境投融資高水平的開放。繼續(xù)深化金融市場雙向開放，優(yōu)化熊貓債和境外機構(gòu)投資者投資債券市場配套的政策管理，不斷完善境內(nèi)債券市場對外開放的政策，有序推進合格境內(nèi)投資機構(gòu)對外投資業(yè)務的發(fā)展。同時，持續(xù)優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理的政策，提升企業(yè)跨境資金運營的自由度，更好的支持總部經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此外，國家外匯局堅持服務實體經(jīng)濟，加強跨境金融服務平臺的建設(shè)，推動科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的深度融合。并支持中小微企業(yè)匯率避險，積極推動政銀企合作，設(shè)立匯率避險資金池，擔保征信等有效降低中小微企業(yè)套保的成本，發(fā)布匯率風險情景與外匯衍生產(chǎn)品運用安全集，引導中小微企業(yè)樹牢匯率風險的意識。

　　//  北京市副市長靳偉：大力提振投資者信心  //

　　北京市副市長靳偉表示，面向未來，北京市將持續(xù)深化金融業(yè)的改革發(fā)展和高水平的對外開放，推動更多的區(qū)域金融合作在京落地生根開花結(jié)果。

　　靳偉進一步表示，將全力地服務保障國務院的金融管理部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融機構(gòu)的運行，支持參與國家重大金融戰(zhàn)略和政策實施，為中外資金融機構(gòu)、優(yōu)秀的專業(yè)人士在京發(fā)展提供便捷高效的服務；將不斷完善多層次的資本市場體系，服務北交所市場建設(shè)與改革開放，持續(xù)推進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額的轉(zhuǎn)讓試點，健全PE/VC被投企業(yè)的服務機制，不斷活躍北京的資本市場，大力提振投資者信心；將深化金融的改革開放，加快建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融的改革試驗區(qū)，鼓勵金融機構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品，深化金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管試點，不斷吸引外資的金融機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項目落地，發(fā)揮好跨境資金集中運營管理的試點優(yōu)勢，進一步提升貿(mào)易投融資的便利化；將深化地方金融監(jiān)管體制的改革，強化風險處置能力建設(shè)，堅決打擊各類的非法金融活動，持續(xù)完善金融消費者的保護機制，構(gòu)建金融安全的首善之區(qū)。

　　（Wind綜合證券時報、中國證券報等）

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責任編輯：張恒星 SF142